淺議鐵路工程施工現場質量安全控制

一、鐵路工程施工現場存在的主要質量安全問題

1.存在的主要問題

1.1 鋼筋混凝土工程：原材料在試驗檢測結果出來前，就已經投入使用；使用不符合規(guī)定的原材料；混凝土拌合設備不符合要求；混凝土配合比設計管理不規(guī)范；鋼筋連接不滿足規(guī)范要求；混凝土保護層控制不力，對耐久性重視不夠，給工程在壽命期內的使用安全帶來隱患；冬期施工混凝土相應保溫、養(yǎng)護措施不到位。

1.2 路基工程：施工前不做試驗段；地基處理不達標；填料不符合要求；填筑工藝不規(guī)范；不按驗收標準要求檢測壓實指標。

1.3 橋涵工程：隨意改變成樁工藝，擅自將鉆孔樁改為挖孔樁；技術交底不落實，測量放線不準確，致使墩身位置或高度偏差超出允許范圍；高墩橋梁模板支撐剛度不足，發(fā)生跑模，甚至爆模事故；施工工藝不當造成橋梁實體質量存在缺陷；現場制梁設備差、料庫不達標。

1.4 試驗檢測工作：試驗室不具備試驗資質，試驗人員不具備試驗資格；試驗檢測設備不按規(guī)定進行定期標定；原材料檢驗把關不嚴，檢驗項目缺項漏項甚至未檢驗就使用；取樣方法不科學，所取試樣不能真實反映原材料和混凝土質量狀況；監(jiān)理見證試驗不規(guī)范，僅見證取樣過程，而對試驗過程沒有見證。

二、問題產生的原因分析

1.施工單位：經營規(guī)模急劇擴張與施工投入嚴重不足的矛盾日益突出，機械、設備和人員等不能滿足現場施工的實際需求；質量安全保證體系運行不暢，質量安全自控能力較差；有關制度落實不力，質量安全責任逐級衰減，沒有真正落實到現場、到崗位、到個人，現場質量安全混亂無序；施工工藝落后，隨意更改設計施工方法，施工組織可行性差，技術措施不落實，造成質量安全隱患普遍存在；質量安全意識淡薄，培訓工作流于形式，施工人員業(yè)務素質和作業(yè)水平較差，施工不規(guī)范、偷工減料、無證上崗等問題較為嚴重；不能認真吸取事故教訓、嚴查徹整問題，往往心存盲目僥幸心理，有些問題是明知故犯、屢查屢犯，有的最終釀成嚴重事故。

2.監(jiān)理單位：監(jiān)理現有力量與承擔任務不匹配，監(jiān)理從業(yè)人員數量嚴重不足，大量臨時聘用社會監(jiān)理人員，主要監(jiān)理人員調動較為頻繁，實際具備資格的人數與項目監(jiān)理工作實際要求有較大差距；培訓工作不到位，部分監(jiān)理人員業(yè)務素質差，缺乏必要的專業(yè)知識，不能很好地勝任工程監(jiān)理工作；有些外聘監(jiān)理人員未經任何培訓，也沒有監(jiān)理工作經歷，不具備鐵路監(jiān)理資格；執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范和相關程序要求不堅決，在方案審查、變更設計、過程監(jiān)控、檢測檢驗、督促整改等方面，沒有認真履行好監(jiān)理應負的職責，致使很多質量安全問題長期得不到根治；監(jiān)理責任心不強，嚴重違背了監(jiān)理人員的職業(yè)道德。

三、如何加強工程質量安全管理

（一）充分發(fā)揮“8554”在質量安全工作中的控制作用

1.圍殲八大突出質量問題，實現工程主體質量的新提高

(1)圍殲原材料及構配件進場控制不嚴；檢驗頻次、質量證明文件缺乏；原材料不符合質量驗收標準和設計要求；原材料及構配件存放不符合規(guī)定；部分試驗室管理薄弱，混凝土施工配合比隨意等問題。

(2)圍殲工藝性試驗覆蓋面不足、施工過程不落實；填料工藝性試驗頻次不夠；鉆孔樁施工不按鉆孔形式、設備、地質條件和樁長進行工藝性試驗；不按工藝性試驗總結的參數指導施工等問題。

(3)圍殲地基處理不規(guī)范；基樁承載力試驗不規(guī)范等問題。

(4)圍殲橋梁工程基樁施工不規(guī)范。

(5)圍殲連續(xù)梁施工線形控制不到位；混凝土灌注不連續(xù)，混凝土養(yǎng)護措施、預應力鋼筋張拉條件不達標等問題。

(6)圍殲隧道施工防水層基面粗糙、排水系統(tǒng)銜接不暢、防水板搭接不嚴；鋼筋焊接損傷防水板、止水帶安裝不規(guī)范等問題。

(7)圍殲隧道初期支護和二次襯砌厚度不足、跟進不及時；施工冷縫處理不規(guī)范，冒水等問題。

(8)圍殲無砟軌道施工精測網和沉降觀測點布設不規(guī)范、樁點保護措施不到位、觀測頻次不足；部分軌道板、底座板混凝土裂縫；軌道板絕緣性能不良；試配、填充不規(guī)范；CA砂漿性能不良等問題。

2.加強教育培訓，實現建設管理五種能力的新提升

全體管理人員每年必須分階段、定時、分專業(yè)進行安全質量再培訓；從事技術工種的作業(yè)人員，必須經過培訓并取得相應的職業(yè)技術等級證書后持證上崗；國家規(guī)定的安全“三類人員”的崗位，必須經過省部級主管部門培訓，考試合格后持證上崗，培訓合格率達到100%；施工單位的架子隊人員，必須經過培訓考試合格后上崗，培訓覆蓋率達到100%；施工管理及作業(yè)人員，必須經過有關主管部門培訓，考試合格后持證上崗，培訓合格率達到100%；新上崗的各類管理、作業(yè)人員，必須經過有關部門組織的培訓，考試合格后上崗，培訓覆蓋率達到100%；重點、難點工程以及“新設備、新工藝、新材料、新技術”的培訓，相關人員必須全部參加，培訓覆蓋率必須達到100%。

3.持續(xù)開展建設管理的五項專項整治，實現建設管理水平的新提高

治理質量檢查不規(guī)范的問題；整治監(jiān)理單位現場質量控制不力的問題；整治施工單位技術力量不足的問題；整治第三方檢測問題；整治內業(yè)資料問題。

4.建立四種體系，實現整體工程質量提高

要建立目標體系、責任體系、分級過程的控制體系、評價評估體系，實現整體工程質量提高。

(二)重基礎，強建制，全面夯實質量安全基礎工作

整章建制，抓好規(guī)章制度的制定和實施；加強人員管理，確保人員到位；全面推進標準化管理；全力推進架子隊管理模式；認真抓好攪拌站、預制廠、材料加工場和試驗室的建設。

（三）破常規(guī)，抓關鍵，確保施工安全持續(xù)穩(wěn)定

全面采取十大控制手段；全面實施重點把關記名制管理；全面實行施工計劃兌現管理；全面實行重大隱患登記簿管理；嚴格執(zhí)行六項禁令。

（四）重源頭，抓過程，全力鑄造精品工程

從源頭上把住工程質量關，從過程控制上把住工程質量關，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督、監(jiān)控作用。

（五）重獎懲，嚴考核，建立完善的激勵約束機制

采用雙重考核機制加大考核和責任追究力度，建立紅黃牌制度，以質量信用評價為抓手，加強檢查評比與考核。