工程預決算中常見問題及防范措施

1、概述

隨著我國基本建設管理、投資體制的深化，國家在基本建設方面的投資約占整個國民經濟財政總支出的40%-50%，其使用是否合理，直接影響國民經濟的發展水平。而工程預決算作為建設項目的重要經濟評價依據，其結果的準確性就更是重中之重。隨著國家加大對基建管理工作的重視，造價失控現象得到遏制，基建管理已初見成效，但長期普遍存在的三超現象還未根本解決。

2、工程預決算中常見問題分析

工程預決算中常見的問題分析如下：

⑴工程預算定額不健全。現代科技不斷發展，也帶動著施工技術的不斷進步，許多新技術、新工藝的出現，借用與應用在進行工程預算編制的時候，常常會遇到沒有直接明確的定額可套用的情況，這時就涉及到借用定額問題，如房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用，勢必對不同地域、不同施工技術水平的企業造成一系列不合理的影響，往往不能符合實際的需要。

⑵高套定額或者重復套用。常出現高套定額和重復套用定額的現象，從而造成預決算價格的虛高。在編制決算時常會將某項定額中已經包括的工作內容重新套定額，造成一項工作重復收費，提高了價格。

⑶工程量存在誤差。除了一些設計圖紙上明確說明了材料用量，工程量還需要預算人員重新進行計算，但是由于個人理解、技術水平等各方面的原因，往往會造成工程量的計算存在誤差，可能出現工作內容的重復計算，尤其在一些隱蔽工程中，造成工程量虛高的情況。

⑷沒有重視現場簽證。施工期間往往會出現現場簽證，有時這種現場簽證占工程造價的比例還比較大，如果沒有事先的考慮和施工過程中的重視，且隱蔽工程的記錄不詳盡、簽字手段不健全完整，就會提高工程決算價格，大大增加工程造價。另外，工程設計受到地質資料、技術條件和建筑材料等的影響而發生變化，這些都要注意做好記錄和變更確認。

⑸材料價格的管理混亂。建筑材料價格波動很大，建筑工程造價中材料幾乎占據半壁江山，甚至更多，因此需要重視材料的價格確定和價差調整。

3、控制工程預決算的措施

針對工程預決算中存在的一些常見問題，應采取積極的防范措施。

⑴不斷完善工程預算定額體系。工程預決算編審工作基本上是以現行的建筑工程預算定額為計價依據。針對建筑工程預算定額過程中的借用問題，建筑企業應結合實際情況，考慮建筑工程的地域分布和類型，以及施工技術水平等因素，按照定額進行靈活調整，制定出一套趨于完整的定額體系。不斷地掌握新情況，研究新問題，深入了解新材料的市場價格，掌握施工中的實際用工、用料及實際發生的材料單價，避免漫天要價的錯誤做法。工程概預算的編制依據、取費標準及工程造價計算程序隨市場經濟的發展規律而不斷調整和改進，逐步對工程造價實現動態管理，以促進產業的蓬勃發展。

⑵建立工程預決算管理體系。建設工程預決算參與方眾多，如國家機關、銀行、建設單位、設計單位、施工企業等諸多部門，要搞好工程預決算工作就要相互配合，努力建立起一個精干、高效、科學的預決算管理體系。在此體系下，加強信息的收集、分析和交流，各司其職，正確反映工程設計經濟的合理性,核實工程預決算，實現合理地使用建設資金,發揮建設項目的投資效益。

⑶重視工程預決算復核審查工作。工程預決算復核審查是一項技術性、政策性、經濟性強的工作。審查的內容包括工程量計算和預算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等，審查人員做好審查前的準備工作和采取合適的審查方法、技巧，如靈活采用全面審核法、重點審核法、分組計算審核法、對比審核法、篩選法、分解對比審核法等，以取得更好的效果。

①準備工作。施工圖是編審預決算分項數量的重要依據，全面熟悉、核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。根據預決算編制說明，熟悉預決算包括的工程內容。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據工程性質，收集熟悉相應的單價、定額資料，應弄清所采用的單位估價表。

②審核重點。重點審核工程項目劃分是否合理，是否出現多設或者少設項目，劃分項目方法是否與定額項目一致。審核工程量的計算規則是否與定額保持一致，防止巧立名目，且注意確定工程量的計取單位與套用定額計取單位保持一致。現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，審核簽證憑據，核準工程量。審核人員要明確掌握施工單位的真實情況，根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定嚴格執行，確定費率。另外，審核人員要隨時關注建筑材料價格信息、指導等有關資料，掌握建筑材料的新變化、新動態、新趨勢，最好深入市場了解建筑材料價格，合理進行材料調差項目。

⑷提高預決算人員的綜合素質。建筑工程預決算是一項十分復雜的工程，要求預決算人員具有較高的政治素質、職業道德和業務水平。堅持公正的立場和采取科學的態度，懂得工程技術知識，掌握套用定額和各種取費，熟練運用各種預算軟件和輔助軟件，多方面接觸工程實際，及時掌握新材料、新工藝、新方法，加強終身學習和繼續教育，以便更好的為工程服務。

⑸做好現場簽證工作。為了明確建設單位與施工單位的經濟責任，加強工程項目預決算的審核工作，應當完備施工資料和做好現場簽證工作。預決算人員要對設計變更、技術措施等認真分析其合理性、準確性，取得第一手真實可靠的證明材料，收集所需的各種文件、合同、圖紙、數據、變更簽證等，并征求各相關方意見，根據實際情況核實，做到實事求是，合理計算，做好現場簽證工作。

4、結束語

總之，工程預決算是一項專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，要求預決算人員了解建筑市場的情況，掌握基本建設管理業務知識，掌握工程預決算技能，在工作中不斷地學習、總結和提高，做好工程預決算工作。