國有大型煤礦綠色開發管理體系的構建與實施

杜恒瑞

(新汶礦業集團公司翟鎮煤礦,山東省新泰市,271204)

★經濟管理 ★

國有大型煤礦綠色開發管理體系的構建與實施

杜恒瑞

(新汶礦業集團公司翟鎮煤礦,山東省新泰市,271204)

介紹了煤礦綠色開發管理體系內涵和做法,給出了翟鎮煤礦綠色開發管理體系在變革煤炭開發技術、實現企業與環境協調發展、促進安全高效發展中的實施效果。

內涵 實踐 效果 綠色開發管理體系 翟鎮煤礦

AbstractThis paper introduces the core meaning and the ways to execute the coal mine green development management system.At the same time,the actual execution results of this coal mine green development management system are also presented in this paper.

Key wordscore meaning,practice,effectiveness,green development management system, Zhaizhen Coal Mine

山東省新汶礦業集團公司翟鎮煤礦按照主業做強、非煤做大、資本做活、產業做優的發展思路,建立企業綠色循環發展的生態工業體系,大力實施以科技進步為依托的煤礦綠色開發管理,將煤炭經濟傳統的資源-產品-污染排放的粗放模式,代之以資源-加工利用-綠色產品-再生資源利用-產品為特征的循環發展模式,促進了企業又好又快發展。2009年,礦井總產值達到了38億元,利稅總額超過了10億元,并實現連續安全生產2400多天,生產技術水平、企業總產值、安全生產、綜合成本、實現利潤、職工收入等各項經濟技術指標在全國同類型礦井中居于前列。

1 煤礦綠色開發管理體系構建與實施背景

當前,煤炭產業的資源合理開發利用和社會環境保護等方面面臨著一些亟待解決的現實問題和競爭挑戰。翟鎮煤礦緊緊依靠科技進步和管理創新,從煤礦開發的工藝流程入手,將傳統的單線條式的粗放煤炭開發模式變革為循環式綠色開發管理模式,在節約和合理利用資源的同時,有效保護生態環境,促進了企業的和諧發展。

1.1 社會進步對煤炭企業提出新要求

進入21世紀以來,可持續發展已經成為我國推進現代化建設、實現全面建設小康社會目標必須面對的重大問題。近20年來,我國經濟以年均10%左右的速度增長,但由于粗放型的經濟增長方式沒有根本轉變,資源和環境壓力越來越大,能源環境已經成為經濟社會健康發展的制約因素。因此,對于煤炭企業來說,深入落實科學發展觀,建設環境友好企業,發展循環經濟,促進企業更快、更好、更高質量的發展,有著極為重要的現實意義。

1.2 經濟社會發展轉型期煤炭開發模式變革的新選擇

由于受地質條件、經濟實力等多種因素的影響,我國煤炭工業沒有將資源的保護和利用很好地結合起來,基本走的是一條“有水快流”的老路,資源回收率低,對地質破壞的恢復和對環境污染的治理相對滯后。傳統開采造成資源巨大浪費,由此形成的礦區獨特的生態環境問題,如農田以及建筑物破壞,村莊遷徙,矸石堆積,使河川徑流量減少,地下水供水水源干枯,土地沙漠化,由于開采而使礦物內的有害物質流入地下水中等,不僅相悖于國家的和諧發展方針,同時,高消耗、低產出,高付出、低回報的發展模式對于企業的發展造成了巨大障礙。依靠技術進步和管理創新,建立一種新型的集約發展模式,實施資源開發的綠色管理,盡最大可能地實現資源的科學開發和有效利用,成為當今經濟社會發展轉型時期傳統煤炭企業變革煤炭開發模式的現實選擇。

1.3 煤礦增強發展潛力的新戰略

翟鎮煤礦周圍村莊稠密,煤炭資源整體賦存于周圍村莊農田下、道路和建筑物下,傳統煤炭開采方式造成的土地塌陷、民房斑裂、環境破壞等,給礦井安全生產造成了巨大壓力,也給企業發展和社會環境帶來了諸多不利影響,引發了一些社會矛盾和問題。為此,翟鎮煤礦堅持科技興礦的發展戰略,在吸收應用國內外先進技術基礎上,自主創新,統籌企業和社會發展的各個方面,進行全面的系統管理,在確保礦井安全、穩產、高效的前提下,逐步走出了一條產量穩效益增、綠色循環生產的特色之路。

2 煤礦綠色開發管理體系內涵和做法

2.1 翟鎮煤礦綠色開發管理體系的基本內涵

翟鎮煤礦以加快企業技術進步為突破口,以調整優化企業的生產組織方式為重點,建設綠色開發管理機制和保障體系,積極探索以煤業發展為支撐、井上下互動、大范圍治理、增強區域生態環境功能的主動型生態治理道路,實現穩產高效與生態安全的有機統一,最終實現資源、環境、經濟和社會的全面協調與可持續發展。

2.2 基本思路與做法

翟鎮煤礦摒棄過去掘進-開采的以工序并列橫向流程為特點的程序相對簡單的開發方式,實施綠色設計-無矸掘進-置換開采-無害處理-最優化利用的以工序承接縱向流程為標志的精細化開發模式,綜合考慮資源開采對于環境的作用和影響,將環保的、經濟的理念應用于資源開發的流程之中,實現了資源開采和社會的統籌發展。煤礦綠色開采示意圖見圖1。

2.2.1 突破傳統煤礦開采的思維定勢,確立煤礦綠色開發管理理念

黨的十六大報告明確提出“走出一條科技含量高,經濟效益好,資源消耗低,環境污染少,人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”由此,必須充分考慮我國資源相對短缺、環境比較脆弱的基本特點,建立起適合我國國情的資源節約、環境友好的新型工業化發展道路。作為煤炭企業,要遵循自然生態系統的物質循環和能量流動規律重構業務流程,將經濟活動高效有序地組織成一個資源利用-綠色工業-資源再生的封閉型物質能量循環,保持經濟生產的低消耗、高質量、低廢棄,從而將經濟活動對自然環境的影響破壞減少到最低程度。核心內容之一就是要將過去采掘分離簡單粗放的開采模式,轉變為綜合考慮環保、人文、效益等綜合因素的一體化開采模式,建設綠色礦業,實現綠色開采。

圖1 煤礦綠色開采示意圖

煤礦綠色開采理念包括:從廣義資源的角度上來認識和對待煤炭開采過程中的煤矸石、土地、水等一切可以利用的各種資源;防止或盡可能減輕開采煤炭對環境和其他資源的不良影響;取得最佳的經濟效益和社會效益。這就是在煤炭開采過程中體現“四個最”,即:對地質環境的擾動最少,對礦產資源的開發最優,對資源的綜合利用效果最好,對生態環境的影響最小。

煤礦綠色開發管理的嶄新理念,進一步突破了傳統煤礦開采和管理的思維定勢,一改傳統的取而不予或者先取后予,將取和予以及生產過程中的資源消耗和再生、再利用有機統一為一體,并融入員工的思想觀念,落實到具體行動上,成為煤礦生產經營管理的行動指南。

2.2.2 合理規劃科技創新項目,探索構建綠色開發模式

由于傳統煤炭開采中采、掘分離和開采工藝的單線條方式,采而不填造成土地塌陷和村莊內民房斑裂;同時,將煤矸石以廢棄物的形式排放,既浪費了資源、占用了耕地,也污染了環境。針對這些問題,根據煤礦中土地、地下水、瓦斯以及矸石排放等實際情況,翟鎮煤礦統籌規劃、穩步實施綠色開發管理的重點項目,根據綠色開采技術體系的具體要求,實行產學研相結合,重點規劃關系綠色開采的重點內容,開展項目研究并實現技術上的新突破。一是水資源保護,建成閉路循環系統,使用保水開采技術,減少地下水資源的流失,實現水資源的充分利用;二是地表變形移動規律研究及建下開采技術,掌握井下回采所引起地表建構筑物變形的基本規律,確定采礦地質條件與地表移動變形的關系,為合理開采設計、控制采動影響和開展綜合治理提供技術依據;三是采動影響后的土地與建筑物保護,形成充填與無矸化開采技術,減少地面土地和建筑物塌陷,通過綜合治理,覆土造田,發展綠色生態農業;四是煤巷化布置,形成煤層巷道支護技術與減少矸石排放技術,實現開采無矸化,從本質上減少廢棄物的產生;五是低熱值燃料綜合利用,建設煤矸石熱電廠,建成煤矸石-熱電-水泥循環產業鏈,形成資源循環利用技術,實現資源的再利用和廢棄物的零排放。

圖2 煤礦綠色開發管理模式示意圖

在綠色管理理念指導下,翟鎮煤礦根據自身情況,科學設計符合煤礦實際的綠色開發管理體系,成為系統、科學、有序和統籌管理煤礦開發的推進器。翟鎮煤礦綠色開發管理以技術創新為支撐,以實現節能減排、循環經濟為兩個出發點,以矸石的減排及利用、地表塌陷的防治及治理和水資源的再生與循環利用三大戰略措施為綠色開發管理的運行主體,以礦井巷道煤巷化布置,以矸換煤、充填開采,矸石下井回填、消除矸石山,塌陷地和諧治理、再造礦山生態園區,100%原煤入選,建立煤泥與矸石發電廠和地面污水處理及循環利用系統7項實踐和技術創新,為綠色開發管理的支撐和保障,構建具有翟鎮煤礦特色的“1237”新型綠色開發管理模式,見圖2。

2.2.3 組織科技攻關,依靠科技進步實施煤礦綠色開采

礦井井下采掘工作面既是煤礦生產工作的現場,也是引一系列地質災害的發源地。作為煤礦綠色開發的重點環節,翟鎮煤礦依靠科技創新,研究應用新型開采技術,從井下源頭實施綠色開采管理,實現開采方式和技術的新突破。

(1)立足于在生產中減少廢棄物的產生,實施礦井巷道煤巷化布置。

生產過程是資源消耗和廢物產生同時發生的過程,煤炭企業在生產的同時,也不例外地產生了諸如煤矸石等廢棄物。翟鎮煤礦綠色開發管理著眼于戰略層次上避免或減少矸石的產生,以從根本上降低矸石的排放量。為此,翟鎮煤礦從巷道開采布置入手進行統籌考慮,將綠色生產引入巷道掘進管理,通過減少巖石巷道的工程量來減少產生矸石,以減少運輸環節和費用支出。根據不同采區現場地質構造和煤質差異情況,科學安排開拓布局,注意搞好優劣煤搭配生產,在設計工作面時綜合考慮煤質狀況,根據賦存情況優化工作面設計,最大限度地消除地質構造對煤質的影響。翟鎮煤礦目前煤巷化的實現主要在六采區2#、4#煤層,因本區2#煤、4#煤間距為25～34m,采用分層開采方案,即開采完2#煤層后,再開采4#煤層。為減少巷道巖石工程量、降低井下排矸量,在2#、4#煤層中各布置一條軌道上山和一條運輸上山,將傳統的采區3條聯合巖石上 (下)山,變成4條分層布置的煤層上 (下)山,這樣在減少巖石上 (下)山的工程量的同時,也減少了層間石門的巖石工程量。實施煤巷化布置,可以減少大量的聯系巷道,縮短基建周期,從根本上控制矸石的產生量,既可以減少煤炭開采對環境的負面影響,又可以降低生產成本,產生良好的社會和經濟效益。

(2)針對礦井褶皺及斷層地質構造特征,開展復雜地質條件下地表移動變形特征及建下開采技術研究。

由于翟鎮井田內斷層與褶曲并存,地層傾向、傾角多變,造成頂板破碎、支護難度大,使井田開拓系統變得復雜。井田范圍內自然村莊較多,人口稠密,被列為Ⅱ級和Ⅲ級保護的建筑物眾多。為掌握井下煤炭開采所引起的地表建、構筑物變形的基本規律、確定采礦地質條件與地表移動變形的關系,為合理設計、科學開采和減輕地質影響提供可靠的技術依據,翟鎮煤礦與山東科技大學合作,在井田范圍設立了地表移動變形觀測站,通過對斷層及褶皺復雜地質條件下的采動地表移動特征進行觀測與研究,掌握了對地表非連續性變形規律的第一手資料,通過對數據的科學分析計算,達成了科學開采、綠色開發的共識,在此基礎上,結合巖移資料整理分析和地表沉陷計算數據,研究開發基于MAPGIS的地表沉陷信息可視化管理系統,采用先進的計算機技術、地理信息系統 (GIS)技術、現代數據庫及多媒體技術,對各種地表沉陷數據進行更新和分析,并以圖形 (立體圖、剖面圖)的方式顯示出來,提高巖移資料分析及計算的準確性和科學性,為建構筑物下壓煤的安全開采提供真實的資料。通過對開采引起的地表移動變形給村莊房屋及區域環境帶來的影響分析,本著減少開采影響的原則,翟鎮煤礦設計綠色開采方案,經分析比較選擇最佳的采煤方案,制定有效的技術保障措施,由上山向下山方向依序布置區段,并在建筑物下采用2個區段同時回采,留設一定保護煤柱,實現安全、經濟、合理開采“三下”壓煤。

(3)從解決生產作業方式入手,研究應用矸石置換煤炭的開采技術。

在生產工藝改革和地表變形移動規律研究的基礎上,翟鎮煤礦徹底摒棄傳統的生產-排放-治理的老路,采取生產-治理-利用的科學生產管理方式,將“處理”納入礦井的整體設計 (即礦井開拓、采區準備與工作面回采),使礦井原有的掘進、采煤二元主導工序變為掘進、開采和處理。生產工序的增加,引發了煤礦采、掘、機、運、通等各個工序在綠色開采管理基礎上的重新配置。為實現科學開采和有序生產,翟鎮煤礦與中國礦業大學合作,研究應用綜采工作面高效機械化以矸換煤處理技術。為實施該項技術,翟鎮煤礦先后采用先進技術對井下矸石的物理力學性能進行了測試分析,研制應用了適合翟鎮煤礦地質條件的矸石充填液壓支架、自壓式矸石充填機、矸石破碎機、可縮橋式中間驅動帶式輸送機和充填工藝。在基于對工作面覆巖活動規律和新型開采工藝技術成功研究應用的基礎上,將掘進過程中產生的煤矸石經軌道運輸巷、翻籠、矸石倉、給料機等環節輸送、粉碎,最后用拋矸機拋射充填到開采永久性煤柱所形成的巷道。通過這項技術創新,使采煤所伴生的煤矸石不用升井上山,直接在井下就地消化,解放了建筑物下、道路下、村莊農田下壓煤,使以前傳統開采技術無法采出的煤炭安全采出,將煤炭資源綜合回收率提高10%以上,煤炭資源的綜合回收率達到了93%,節約了資源,大大延長了礦井服務年限。圖3是傳統開采程序和綠色開采程序示意圖。

圖3 傳統開采程序和綠色開采程序示意圖

(4)綜合利用廢棄矸石,實現下井充填、土地塌陷治理和供熱發電。

在實施井下煤炭資源綠色開采的同時,翟鎮煤礦堅持統籌兼顧、井上下結合,立足于環境綜合治理和企業的循環發展,加強了對地面廢棄矸石的綜合利用管理,實現了廢棄矸石下井充填采空區、進行土地復墾治理和用來發電供熱“一石三用”。

①將地面廢棄矸石入井回填。翟鎮煤礦矸石置換煤炭技術的推廣應用,帶動了相關生產工序的聯動效應。由于井下矸石量的減少和矸石充填采空區技術的實施,讓煤矸石變成了緊俏的可用資源。與此同時,翟鎮煤礦開展原堆放地面矸石下井回填的技術研究,改變傳統的從下到上廢物排出方式,以不排放廢物為基本目標,建立了從上到下的生產運轉流程,攻克了系統環節制約等關鍵難題,將煤炭洗選過程中產生的矸石和在建井過程中形成的矸石山上的矸石下井回填,有效補充井下充填矸石量,確保采空區充填效果。同時,減少地面矸石的堆放,騰出矸石山占地,為消除地面矸石山,綠化美化礦山創造了有利條件。翟鎮煤礦采取對矸石山整形綠化的方式,通過直接綠化和覆蓋綠化等形式,在原矸石山地上種植火炬樹和臭椿樹,這不僅減輕矸石對環境的影響,而且增加綠化面積,改善礦區生態環境。

②利用廢棄煤矸石進行覆土造田。翟鎮煤礦按照整體規劃、分步實施和點面結合、以點帶面的原則,對原煤炭開采形成的地表塌陷區進行了和諧治理。

煤矸石充填塌陷坑是翟鎮煤礦研究實施的土地塌陷治理技術,同時也是一種重要的復墾形式,其工藝過程如圖4所示。

圖4 煤矸石充填塌陷坑工藝過程圖

翟鎮羊村西塌陷區常年積水面積約有20 ha,且最大下沉處深達3.0 m。翟鎮煤礦對常年積水區進行綜合治理,深水區人工放養草魚、鯉魚等魚種,淺水區種植菱藕或蘆葦等水生經濟植物,近岸水面采用流放或圈養的方式放養鴨等水禽。將靠近濟新路的塌陷區充填恢復成花卉種植區、食品加工區,塌陷區南部開發成食用菌試驗區、大棚蔬菜種植區,塌陷地東部邊坡地開發成三倍體毛白楊種植區,在塌陷東南部建造一個中、小型肉類制品加工廠。穆家店塌陷區,近幾年來開采最大下沉處深為2.0 m,此區域挖深墊淺,規劃成約16.67 ha的藕種植基地,淺水區域種植蘆葦等水生經濟植物,水中放養鰱魚、草魚等魚種,考慮到該村養雞較為發達,在塌陷復墾地東部建一大型養殖場。翟鎮煤礦通過對土地的改造,重建生態系統,建立起生態良性循環,從而取得更高的經濟和環境效益。矸石治理塌陷地總體思路如圖5所示。

圖5 矸石治理塌陷地總體思路圖

③建設煤矸石熱電廠,開展煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物的綜合利用。翟鎮礦投資4700萬元建設了規模為兩爐 (各35t循環流化床鍋爐)一機(6000 kW發電機)的立人矸石熱電廠,年發電3.6萬MWh,實現銷售收入2105萬元,每年可利用煤矸石、劣質煤7萬t。實行熱電聯產后,停運了4臺供熱鍋爐,減少鍋爐用煤超過1萬t。粉煤灰是熱電廠產生的工業廢物,具有不可稀釋性和長期潛在的危害性。翟鎮煤礦通過資源化利用減輕或消除粉煤灰等廢棄物的危害。立人矸石電廠同新礦集團新建水泥有限公司簽訂了灰渣利用協議,電廠每年產生的4.7萬t灰渣作為生產硫酸鹽特種水泥的輔助材料全部綜合利用。通過出售灰渣,每年可創收75萬元,不僅減少了環境污染,還變廢為寶,創造可觀的經濟效益。

(5)實現礦井生產系統閉路循環,提高水資源的綜合利用率。

為節約水資源、實現循環利用,翟鎮煤礦采取工業蒸汽凝結水回收、污水回用、供水系統優化、煤泥水閉路循環、煤泥水綜合治理和加強用水管理等技術創新措施,全面推進企業節水工作,以水資源的可持續利用支持企業的可持續發展。

①對全礦供水管路優化改造。聘請測漏專家對工廠區供水管網進行供水管路漏水和管線探查,查明供水管路的走向、埋深、管徑及水表、彎頭、閥門、消防栓等一些附屬設施,重新繪制完善了工業廣場供水平面圖,減少因漏水、管線不明和無表計量造成的漏水損失,堵塞供水漏洞。對綜采維修車間蒸汽采暖系統進行改造,把原蒸汽采暖后的乏汽直排系統優化改造為蒸汽經輸水閥冷凝成水匯集,通過水泵和輸水管道打回電廠原系統,每年可節約冷凝水7776t。生活污水處理設施采用了活性污泥二級生化處理工藝,處理后生活污水達到選煤水水質標準,利用處理后的生活污水作為選煤補充用水、沖車皮以及煤場防塵用水。

②井下廢水并入礦井生產水循環系統。翟鎮煤礦水文地質條件簡單,礦井涌水量少,且水質較差,無法滿足井下防塵用水需要,每天需從地面補水2000～3000 m3。翟鎮井田范圍內無大的水系,礦井工業、生活用水水源取自8 km之外的光明水庫,每立方米水費2.6元,枯水季節受庫容影響限量供水,給礦井生活、工業生產帶來了嚴重影響。為解決井上、下用水困難,翟鎮煤礦加大了井下找水力度,利用井下已有的井巷工程,通過物探和綜合分析技術在井下-400 m水平南石門找到了1處奧灰富水區,施工水源井3眼,其中2口井見水,日出水量達5928 m3,水質完全達到了工業用水標準。后經多方研究論證,翟鎮煤礦從井下-400 m后組大巷奧灰觀測孔敷設管路,利用奧灰水壓力將水排至副井,再由副井經加壓泵排至工作現場,供水量達到了每分鐘800 m3,不但解決井下防塵用水,改善井下防塵水的水質,而且正常情況下每天供應選煤廠、電廠、澡堂800 m3,枯水季節每天供應選煤廠、電廠、澡堂350 m3,有效地緩解了礦井供水的緊張局面。

③選煤水實行閉路循環。選煤廠建成時有2臺壓濾機處理選煤廢水,為適應原煤入選能力增加的需要,先后投資500多萬元增加1臺壓濾機,完善自動壓濾機,4臺壓濾機的壓濾能力達到55～65 t/h,使壓濾能力達到現在能力的1.3倍。對選煤廠動篩車間的煤泥水進行了綜合整治,新建一座集水池和排泥泵房,從水池→泵房→手選車間→輸送棧橋帶式輸送機走廊→精煤倉→精煤帶式輸送機→入選帶式輸送機走廊→矸石走廊→濃縮池中心入料桶處新敷直徑100 mm鋼管排水管。煤泥水從集水池經排泥泵房和排水管路,進入選煤廠尾礦煤泥水處理系統,經濃縮池沉淀輸送到壓濾車間壓濾,實現煤泥水閉路循環使用。

2.2.4 加強組織制度建設,完善綠色開發運行機制

為保證煤礦綠色開發管理體系的健康運行,翟鎮煤礦建立專業部門負責,技術部門設計,全員參與創新,責任單位落實、管理、監督、考核和獎懲等分工負責的體制,并采取措施,健全完善制度,加強管理考核,進行有效獎罰激勵,確保各單位之間、各工序流程之間密切協作,形成良好的運作機制,促進綠色開發管理的順利推進。

(1)加強組織領導。翟鎮煤礦成立由礦黨政主要領導為組長、分管副礦長為副組長,發展規劃部、生產技術部、地質保障部、機電運輸部、經營管理部、信息管理部、人力資源部、法律事務部等部門和選煤廠、熱電廠、井下采掘區隊等單位為成員的綠色開發管理工作領導小組,負責制定煤礦綠色開發管理規劃并對綠色開發管理進行組織、管理、考核和獎懲,統籌協調煤礦綠色開發管理項目的實施和過程控制。翟鎮煤礦成立綠色開發體系創新成果評審委員會,各單位設分管領導和創新管理網員,定期匯報項目進展完成情況,對綠色開發實施過程中的問題進行調度,從而形成了全礦科技管理創新體系。同時,推動多種形式的產學研聯合,目前已與6所國內知名大學和4個科研院所建立了長期合作關系,與中國礦業大學、山東科技大學、山東大學等院校分別建立了產、學、研聯合基地,與煤炭科學研究總院建立了新技術推廣站,與煤炭科學研究總院科技信息所簽訂了信息合作交流協議。先后與美國、南非、烏克蘭、波蘭、澳大利亞、德國、韓國、日本、俄羅斯等多個國家的企業在產品貿易、設備引進、礦井支護、運輸、機械制造等領域開展技術交流、合作,走出了一條自主創新、聯合創新和引進、消化吸收再創新的發展之路,為科技推動礦井綠色開發奠定了堅實的基礎。

(2)健全相關制度。翟鎮煤礦綠色開發管理體系中的所有項目涉及全礦從井上到井下的多數單位和崗位,點多面廣、管理分散。為保證系統協作和綠色開發的有效運轉,翟鎮煤礦建立由專業部門負責、技術部門設計、全員參與創新、責任單位 (落實單位、管理單位、監督部門、考核和獎懲部門)聯動一條龍式的運作機制。作為戰略層面的綠色開發體系建立以后,為使科技與經濟互動發展,使人才與產業雙贏聚集,調動全員參與的積極性、主動性,翟鎮煤礦先后制訂了《翟鎮煤礦綠色開發管理實施辦法》、《翟鎮煤礦科技工作管理考核和成果審評獎勵辦法》、《科技創新管理考核辦法》、《管理創新管理考核辦法》和《優秀業績獎管理考核辦法》等一系列關于加速科技進步,提升管理創新的政策,從制度層面上為煤礦綠色開發管理的運行創造了條件。

(3)完善考核控制。創新實施綠色開發 GDP績效管理機制,科學設計綠色開發 GDP指標,分為主導項、參與 (加)項、激勵項和否定項。翟鎮煤礦設計的綠色管理 GDP主導項指標包括無矸化巷道掘進量、巷道降矸量、矸石充填量、以矸換煤量、矸石廢棄物回收利用量、污染物排放量、循環水資源利用量、污染物達標排放量以及新技術應用“以機換人”等等;參與項指標主要包括材料支出量、科技創新項目費用使用和定額考核等;激勵項包括獨有的創新技術獎勵以及上級表彰獎勵的證明文件;否定項主要為主導項控制失衡的考核,是否決指標。對這些指標層層量化分解,落實到有關單位和部門,納入到部門經理任期責任考核目標之中,堅持月檢查、季考核、年評比,并將考核情況記入單位 (部門、個人)績效檔案,作為評先晉優、獎懲罰劣的重要依據。完不成考核指標的,不僅個人受罰,而且要承擔因此而影響整個開發綠色管理體系的績效損失,視其情節,給予相應處分。通過這些績效指標的考核,保證煤礦綠色開發管理體系系統、整體、有序地推進。綠色 GDP考核工作圖見圖6。

(4)嚴格進行獎罰。煤礦綠色開發管理將涉及的各項指標納入管理者考核體系,把技術創新成效、科技投入、自主知識產權、科技人員的培養使用等作為重要考核內容。各基層單位按結算工資總額的1%提取創新基金,引導員工掙“創新錢”,激發了廣大職工小改小革的熱情。每年拿出200多萬元重獎科技項目,變評選先進人物為評選創新項目,對獲一等獎的項目一次性獎勵6萬元。把全員創新納入翟鎮煤礦的發展戰略,每月礦、公司、專業、單位召開一次科技工作例會、全體技術人員工作會議,每季召開一次科技創新工作考評和評審會議,每年舉行2次科技創新獎勵大會。把創新項目量化到人,推行創新項目負責人制度、技術創新抵押金制度和小改小革、合理化建議評審獎勵制度,力求將技術創新滲透到綠色開發管理的每一個環節,激發全體職工創新熱情。翟鎮煤礦還將市場機制引入采區設計、系統優化等技術環節和崗位,通過量化其工作量,按技術含量高低和所創效益大小支付個人薪酬,使每個職工都成為小改小革和技術創新的主體,形成良好的創新激勵機制。

圖6 綠色GDP考核工作圖

2.2.5 加強員工培訓和知識傳播,培育綠色開發管理文化

翟鎮煤礦著重加強員工綠色開發管理的知識培訓和宣傳貫徹,大力培育具有翟鎮煤礦特色的綠色管理文化,為綠色開發管理的持續發展創造了良好的人文環境。

(1)理念滲透,將煤炭資源綠色開發的思想內化于心。

一是加強綠色生產的意識教育。在企業內部,職工是安全生產的主體,每個人都肩負著社會責任。突出“開采光明,奉獻溫暖”的意識教育,通過主體辯論會、分析討論會等形式,進一步明確“我”的責任,實現責任歸位,從“要我綠色生產”向“我要綠色生產”轉變,全員達成“綠色管理,責任在我”的共識。二是加強生命健康的觀念教育。企業生產,安全第一,保障工作安全是基礎性的要求。現在的安全管理開始進入了體面工作、健康和諧的層面。加強職工生命健康的觀念教育就是把保證身心健康理念引入企業內部,培植全員對安全與健康的自愿、自需和自求意識,通過開展正向引導教育,實施聯責聯保制度,強化情商學習訓練和生命健康教育,提煉和發展“珍惜、尊重和善待我們的身體,用健康經營人生”、“生命至尊、健康為上”等新理念,實現員工由被動接受到主動參與,進而自動自發地關心珍愛和管理控制自己的健康和安全。三是加強綠色生產意識的養成教育。翟鎮礦采取活動育人、培訓育人、環境育人和典型育人的方法,開展了以“綠色生產為了誰”、“工作為了什么”等主題教育活動,編制了翟鎮煤礦《綠色生產文化手冊》等宣教材料,通過多種渠道進行教育,使員工深入理解綠色生產的內涵,引導員工向社會責任的目標上靠近,提高員工綠色生產的自覺性和執行力。

(2)方向引領,將煤礦綠色開發的目標同化于愿。

任何工作要有方向感,并以實現和不斷鞏固階段目標為前提。既然綠色開發工作是全員性的工作,就必須在明確工作方向目標的基礎上,統一員工的思想,以實現企業目標和員工愿景的一致性。

①心想為愿。在工作中打造激情管理模式,方向引領在建設特色綠色開發管理文化的過程中至關重要。無論是長期規劃還是短期目標,方向引領都為員工開啟前行的航標燈,引領員工不斷攀向綠色生產的新高峰。翟鎮煤礦建成了井上下綠色生產文化長廊,運用富有人情味的警句和電子展示裝備,在視覺和聽覺上進行綠色開發文化理念的滲透教育,既有社會期盼、又有親情警示,既有溫馨提醒、又有安全囑托,使之無時無刻不在沖擊著員工的心靈,指導著員工行為。

②因勢利導。引導員工增強學習樂趣,提高技能本領,確保按章操作,規范作業。翟鎮煤礦打造學習型組織和創新型團隊,建成了集教學培訓區、體能訓練區和拓展訓練區于一體的山東網能大學教育培訓基地,既能夠滿足采、掘、機、運、通5個專業51個工種開展崗位操作和系統訓練的需要,又可以通過上網學習有關業務知識,使員工技能素質很快得到提升。翟鎮煤礦每年舉行2次綠色生產技術比武,鍛煉隊伍,提升綠色生產的整體素質,對業務能手進行重獎,同時設立“伯樂獎”,極大地促進了教學的積極性。全礦專業技術人員占總人數的34.9%,高級工和中級工人員比例達到18.4%,有67人取得了工人技師資格。

③長短結合。堅持循序漸進、鞏固提高的原則,不斷提煉升華綠色生產愿景教育,長短結合是一個有效的方法。翟鎮煤礦從礦、專業到區隊、班組相繼制定了綠色開采的愿景。以1年期、3年期和5年期等幾個較長生產周期為動力,以每個月度、每個季度、每個年度為時限,通過實現月度小目標推動綠色生產階段性大目標的完成;以個人安全生產、綠色開采為標志,實現由杜絕各類事故向全員安全和綠色生產的目標遞進。在目標激勵引導下,各專業、區隊和班組也都根據自身特點,自發地提出了自己的目標和綠色生產愿景,在長短結合的前提下,實現了方向一致,目標統一。

(3)環境共建,將煤礦綠色開發的原則外化于行。

環境共建就是在充分考慮煤礦地質、生產系統等各種因素,確立礦井綠色開采基本內涵的基礎上,以提升效能為核心,不斷推進裝備現代化、自動化進程,并將“以機換人、精干高效、集約生產”作為降低管理和安全成本、促進礦井綠色開發的突破口。

①推行集約化生產。如何發揮設備效能,首要的是結合核定生產能力和采場分布,進行合理集中生產。一是優化勞動組織,減少工序交叉和人員時間上的交叉,在一些重要地點,通過優化安排,使掘進與準備、采煤與掘進、直接與輔助等各項工序之間范圍清晰,均衡得當。二是圍繞矸石“不轉移、不升井、不上山”攻堅克難,應用綜采充填支架,建成了七采區充填系統、井底矸石分選系統,掘進巷道采用分打分處工藝、回采工作面過斷層應用拋矸帶式輸送機等技術,取得了顯著效果。三是創新機制保安全。按照管理從簡、范圍從專、服務從優的原則,成立了機電、運輸、服務保障3個專業化公司,打破原來行政分割,實行市場運作、鏈式結算,不僅使員工的業務保安能力顯著提高,也解決了“有人沒活”和“有活沒人”的現象,進一步盤活了人力資源。

②提高機械化水平。綠色開采模式帶動的采掘機械化作業,使礦井必須統籌考慮并著力解決綠色開采和生產接續帶來的矛盾和問題,一是綜采工作面在推進時,受環境條件的影響很大,接續地點易于發生變化;二是掘進巷道斷面加大,要求掘進工作必須超前,以滿足生產要求。翟鎮煤礦以開展掘進“提升年”活動為契機,按照“素質一流、裝備一流、效率一流、質量一流”的標準,加強掘進區隊和班組建設,圍繞掘進工作面的系統配套,探索應用了長距離的帶式輸送機和單軌吊輔助運輸,減少崗位工近百人,覆蓋了3/4的生產采區,為掘進工作提供了有力保障。

③解決瓶頸制約。為保障采掘一線效能最大化,從機電、運輸、通防等層面實施系統優化和自動化改造,礦井四大運轉設備實現了遠程控制;為大巷運輸列車配備了制動車,安裝了自動摘掛鉤和IC卡控制系統,煤列直接過卸載坑卸載,提高運輸效率35%;在主井應用了PLC提升信號及自動定量卸載控制系統,提高了裝卸效率,每勾節約時間2.3 s;應用了井下無線通訊系統,方便了調度指揮,現場問題在第一時間就能夠得到解決處理;在通防方面,針對七采區距風井距離遠、阻力大的實際,在七采總回風巷安設了輔助通風機,改善了通風狀況,在掘進巷道和采煤工作面回風側推廣應用隔塵紗網,降低粉塵濃度1/2以上;在采區運輸上下山完成了區域防災反風系統,一旦發生險情,能及時有效防止事故擴大。在運轉工區、運搬工區和通防工區建設了3個集控室,不僅減少了人員,而且使現場管理更加快捷。

④創造安全環境。翟鎮煤礦投入大量資金開展技術創新活動,在促進礦井綠色開發的同時,也使井下現場實現了機械化生產。礦井綜合自動化的網絡與信息技術,可以實時監測井上下各生產環節設備運行狀態以及瓦斯、風速、溫度、負壓等參數;采區集中運輸系統進行自動化升級改造,帶式輸送機實現集中控制;礦井四大運轉設備、綜采工作面、原煤運輸系統實行遠程監視、集中控制,井下運輸、供電、供排水、通風等生產環節均實現無人值守,減少人員和投入。2006年12月23日,翟鎮煤礦在新礦集團公司率先應用DXP40防爆蓄電池牽引單軌吊運輸系統,不僅解決綜掘工作面后配套運輸問題,而且為全礦綜采工作面的安全高效裝撤提供了保障。目前,翟鎮煤礦已有5部單軌吊運輸系統在不同采區投入應用,敷設單軌吊吊梁超過7000 m,覆蓋了井下3/4的采區。2007年8月份,翟鎮煤礦在新礦集團公司率先推廣應用復合彎道繩索運人系統,該系統實現了3個水平拐彎,2個43°,1個57°。上坡拐彎更是達到了14°,而且在機頭機尾實現零速度上下人,另外所有的座凳不用人工安撤,可以循環轉動,這一系統的成功應用使井下長距離、多彎道條件下的機械運人成為現實。單軌吊運輸系統和復合彎道繩索運人系統的成功應用,實現了井下區域運輸的網絡化。翟鎮煤礦還建設井下重軌化運輸鐵路,應用MK-3型大功率注水鉆對煤層超前注水,使工作面生產過程中的產塵量顯著降低。

3 煤礦綠色開發管理體系實施效果

翟鎮煤礦以科技進步為依托的煤礦綠色開發管理的實施,將企業發展和社會環境的友好統一納入到了企業發展的戰略規劃之中,并通過技術創新的形式不斷賦予煤礦綠色開采嶄新內涵,為煤炭企業走內涵挖潛、集約發展的新型工業化之路提供了成功的經驗。

3.1 提升了煤礦開發管理水平,實現了我國煤礦開發技術的重大改革

在我國煤炭企業面臨發展轉型以適應激烈市場競爭的形勢下,翟鎮煤礦以科技進步為依托的煤礦綠色開采管理,獨辟蹊徑,探索并成功實踐了以有效開發和合理保護為目標的煤礦綠色開發體系。煤礦綠色開發管理體系包含了從井下綠色開采到地面綜合治理的一系列新技術工藝,這些技術創新實踐成果經山東省科技廳、中國煤炭工業協會組織專家鑒定,均達到了國內領先或者國際先進水平,不僅保障了翟鎮煤礦的安全生產,更重要的是,一系列科技進步項目的實施,進一步豐富了煤炭企業生產管理的內容,改變了我國煤炭企業傳統的粗放的生產方式,無疑以生產開發模式的巨大革新改變了傳統煤礦開采模式,標志著我國煤礦的開采方式進入了一個全新的領域,對于國有煤炭企業接軌國際,增強競爭能力,實現經濟的循環發展起到了積極的示范效應和引領作用。

3.2 將綠色管理引入企業生產的工藝流程,實現了企業和環境的協調發展

建設環境友好型企業、實現企業發展和社會環境的和諧作為一項基本國策,煤炭企業肩負著重要使命,翟鎮煤礦以科技進步為依托的煤礦綠色開發管理實踐探索了一條成功之路。它使企業發展和環境和諧緊緊連在一起,并深深扎根融入社會和諧的大環境之中,在帶動產業發展、助力社會和諧以及推進節能減排方面進行了卓有成效的積極嘗試,為社會整體和諧起到了示范作用,在全國煤炭系統具有顯著的應用推廣價值。

近年來,礦井先后通過了 ISO9000質量管理體系、ISO14001環境管理體系、ISO10012計量管理體系、OHSA18001職業健康安全管理體系認證,被中國煤炭工業協會和山東省政府表彰為“節能環保先進單位”、“花園式單位”、“環境友好型企業”、“環境保護優秀單位”和“全國煤炭環境保護優秀單位”。

3.3 促進了企業的安全高效發展,提升了企業的品牌形象

翟鎮煤礦以科技進步為依托的綠色開發管理體系的實施,實現了企業內部管理組織機構的精簡高效,建立了運轉流暢、關系協調、一體互動的組織模式,肩負起了更多的社會責任,為企業贏得了良好的發展機遇,在巨大付出的背后,產生了良好的社會和經濟效益。近年來,翟鎮煤礦通過綠色開采設計,實現無矸化掘進,減少巷道掘進2242 m,直接創造效益300多萬元;從2006年12月份起,通過矸石置換技術,共采煤炭超過120萬t,創造直接效益近2.4億元,年均創效9600多萬元;井下煤矸石的就地轉化利用,不用升井上山,減少提升運輸費用161萬元;通過實施地表移動變形特征及建下開采技術研究,共開采出煤炭超過70萬t,直接創造利潤1400萬元,減少采動影響土地面積近1500多畝,少支付道路、房屋等各種經濟補償資金300多萬元;通過矸石覆土造田,治理改造塌陷地360多畝,通過開發實現效益560萬元。另外,矸石電廠利用煤矸石發電,年發電4000萬kWh,創效600多萬元;廢水閉路循環,年節約水資源超過20萬m3,減少資金支出50多萬元。

翟鎮煤礦實施綠色管理,實現了節能減排、科學開采、安全開采和高效開采,實現安全生產7周年,安全產煤1400萬t,累計創造效益數十億元。

(責任編輯 張大鵬)

Formulation and execution of green development management system in state-owned large coal mines

Du Hengrui
(Zhaizhen Coal Mine,Xinwen Mining Group Co Ltd,Xintai,Shandong province 271204,China)

TD-91

A

杜恒瑞 (1968-)男,山東新泰市人,高級政工師,工程碩士,新汶礦業集團公司翟鎮煤礦法律辦主任,從事企業管理方面的研究。