從“兩會”看新能源發展瓶頸

如果提及今年兩會最受關注的議題是什么？新能源無疑就是其中之一。從政協的1號、2號提案都鎖定“低碳產業”，到溫總理在政府報告中大力倡導“要大力發展新能源、新材料、節能環保”，新能源儼然成為中國未來發展的國家戰略。

隨著新能源產業將成為戰略性新興產業的共識在全球范圍的確立，加上一系列促進新能源發展政策的出臺，我國新能源領域的投資開發迎來了空前熱潮。太陽能、風電作為我國目前新能源產業的發展重點之一，近年來均成高速發展之勢，然而任何一個新興產業的成熟都不可能是一蹴而就的，需要經歷一個摸索中發展而逐漸成熟的過程。在2009年很多專家就提出了“我國風能、光伏產業過剩論”，從今年兩會代表的一些議題中我們也可看出我國的新能源產業正在遭受著種種瓶頸。

全國人大代表、青海省副省長駱玉林在兩會期間表示，由于青海具有得天獨厚的日照資源，吸引了多家光伏發電企業的投資，但遲遲不能出臺的光伏電價，讓眾多企業只能伺機而動，不愿急于出手開建。

作為全國太陽能發電成本最低的省區，青海的光伏發電成本大概在1元左右，這與目前傳統能源的發電成本有著0.5-0.6元的差距，而對于光伏發電《上網電價法》何時出臺，國家卻始終沒有明確表態，這讓眾多新能源企業只能翹首企盼。上網電價的問題已經成為我國光伏產業目前發展的核心瓶頸。

而在風電領域，同樣遭受“電網困境”，內蒙古自治區主席巴特爾在“兩會”期間談到截至2009年，在內蒙古電網覆蓋范圍內已取得風能資源配置的風電裝機容量1520萬千瓦，已通過國家和自治區核準的風電裝機容量達705萬千瓦，已并網運行199.2萬千瓦，已開工在建和已完成吊裝工程具備并網運行條件的風電裝機容量325.4萬千瓦。

但由于受到目前電網的技術水平限制，采取“風火打捆”的方式調峰，雖然內蒙古的風能資源豐富，風電占內蒙古整體的電力能源比例不超過15%，致使區內的風電場無法滿負荷運轉。電網的輸送能力不足是目前很多風力大省所面臨的發展困境。據甘肅省酒泉市委書記李建華介紹甘肅風電場同樣面臨這一問題，由于風電場內的電網建設嚴重滯后于電源開發、其他調峰電源建設也落后于風電開發，這直接導致了風電機組的空轉，無法接入電網發揮作用。

對于我國目前能源發展格局來說，新能源發展勢在必行。但面對產業發展當中的種種問題，還需要從國家整體層面上對新能源發展進行總體科學規劃，制定科學完善的行業規范和標準，在市場準入上設立審查制度，拉長產業鏈使配套產業能夠同步發展，正如全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任任啟興建議盡快出臺國家新能源發展戰略規劃。