產(chǎn)能過剩為中國帶來了什么？

《中國商貿(mào)》記者 吳篁、張 菁/文

產(chǎn)能過剩似乎已經(jīng)變成了一句咒語。看上去很美的經(jīng)濟泡沫，夢醒之后的全球危機，在穩(wěn)定中謀求增長，在黑暗中摸索前行，中國正在走出一條自己的經(jīng)濟發(fā)展道路

眼前的中國經(jīng)濟猶如走鋼絲表演者，在世界萬千觀眾的矚目中搖搖擺擺尋找最佳平衡點。中國歐盟商會發(fā)布了其首份關(guān)注中國工業(yè)產(chǎn)能利用率問題的行業(yè)性報告——《中國產(chǎn)能過剩研究——成因、影響和建議》。這份60頁的報告由中國歐盟商會與羅蘭·貝格國際管理咨詢公司共同完成，詳細分析了中國六大核心產(chǎn)業(yè)目前所面臨的產(chǎn)能過剩問題，著重研究了其成因和影響，并提出了若干有針對性的意見和建議。

危言聳聽還是言之有據(jù)

中國歐盟商會主席伍德克評論說：“我們的研究表明，產(chǎn)能過剩的影響是微妙而又深遠的，影響著數(shù)十個行業(yè)，在中國乃至全世界范圍內(nèi)，破壞著經(jīng)濟的增長。在中國國內(nèi)，過剩的產(chǎn)能降低利潤率，阻礙創(chuàng)新，妨礙真正優(yōu)秀的本土企業(yè)的涌現(xiàn)。而在國際上，產(chǎn)能過剩明顯加劇了中國與其主要貿(mào)易伙伴間的貿(mào)易壓力。這一研究的目的是提供解決方案，這不僅關(guān)乎廣大中國企業(yè)及工業(yè)的發(fā)展，而且也有利于全球經(jīng)濟體系的完善。中國繁榮昌盛，我們所有人都獲益匪淺。”

其實，早在歐盟商會發(fā)布該報告之前，全球著名的國際信用保險及信用管理服務(wù)機構(gòu)科法斯已經(jīng)將“來自中國的超量生產(chǎn)能力”列為經(jīng)濟泡沫之一。

不過，其實“產(chǎn)能過剩”這個概念，只是相對而言。目前在我國，產(chǎn)能過剩并沒有明確的定義。在歐美國家，一般是用產(chǎn)能利用率或設(shè)備利用率作為產(chǎn)能是否過剩的評價指標。產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)有：產(chǎn)品庫存持續(xù)急劇上升，銷售呈現(xiàn)停滯狀態(tài)；產(chǎn)銷率大幅下降，供求關(guān)系嚴重失衡；產(chǎn)品價格大幅度回落，長期處于成本線以下；行業(yè)出現(xiàn)大面積的企業(yè)虧損，企業(yè)被迫舉債經(jīng)營；一批企業(yè)相繼倒閉或破產(chǎn)；進口嚴重受阻，出口不計成本，國際貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生。

信息不對稱、貿(mào)易市場壁壘、重復(fù)建設(shè)等等，經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境決定了經(jīng)濟發(fā)展的過程中必然存在一些問題。在金融危機背景下，中國產(chǎn)能過剩的問題開始凸現(xiàn)。

一時之計還是持久之利

自上個世紀90年代開始，資金充分供給、技術(shù)進步加速，政府開始放松對行業(yè)準入的管制，投資迅速增加。戴爾·喬根生(Dale Jorgenson)的現(xiàn)代計量經(jīng)濟學表明，經(jīng)濟增長的決定性因素在于投資。的確，大量的投資在這次的經(jīng)濟風暴中確保了中國較高的GDP增長速度。但同時，投資市場的盲目性也為中國經(jīng)濟未來的發(fā)展帶來了風險。不過，對比這一點，更多的人擔心的是，中國的產(chǎn)能過剩會導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的加劇。

商務(wù)部的統(tǒng)計表明，今年1—10月，我國已遭受貿(mào)易救濟調(diào)查99起，共涉及116億美元。而在往年，中國受到的貿(mào)易救濟調(diào)查最多是在40起左右。而在目前全球正在調(diào)查的未實施貿(mào)易的救濟措施中，也有77項涉及到中國的利益。

伍德克指出，產(chǎn)能過剩會引發(fā)國際貿(mào)易中的保護主義進一步上升。

其實，從去年8月至今年8月，以3個月移動平均值計算，歐盟已經(jīng)從260億美元的貿(mào)易逆差變成了11億美元的貿(mào)易順差。

貿(mào)易摩擦的加劇，離不開經(jīng)濟危機的大背景。應(yīng)對貿(mào)易摩擦的加劇，除了解決中國內(nèi)部產(chǎn)能過剩的問題，也要看見“中國制造”在國際市場上被妖魔化了的形象。

未來路漫長

除了提出中國產(chǎn)能過剩的問題，研究報告也針對如何通過轉(zhuǎn)變政策重點，如何繼續(xù)降低經(jīng)濟增長對投資和出口的依賴，總結(jié)了數(shù)十條參考建議，其中包括：刺激國內(nèi)消費增長，確保新增投資更關(guān)注于“智慧型”投資，而不只是投資額的積累；通過鼓勵行業(yè)競爭，促進服務(wù)行業(yè)的活躍發(fā)展（這一行業(yè)對原料和能源的需求較少）；在受產(chǎn)能過剩困擾的行業(yè)內(nèi)，鼓勵建立統(tǒng)一的市場機制驅(qū)動體系；深化價格體制改革，創(chuàng)建一個更為平衡的資本、能源及原料成本體系；加強中央行政機構(gòu)（如環(huán)境保護部）對國家級法律法規(guī)的執(zhí)行力度以及對地方保護主義的遏制力等。

產(chǎn)能過剩為中國帶來的并不僅僅是批評的聲音，也讓中國更清楚的看到了發(fā)展的方向。

如何解決產(chǎn)業(yè)中低利用率的問題，如何解決環(huán)保、健康、安全標準以及社會保障問題，如何解決研發(fā)資金投入、技術(shù)創(chuàng)新提高以及知識產(chǎn)權(quán)問題，如何解決貿(mào)易融資過程中的信用問題，在投資拉動經(jīng)濟增長的過程中，在全球經(jīng)濟危機的大背景下，中國正在摸索中前進，探求自己的經(jīng)濟發(fā)展模式。