不辱使命服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

◎文/李谞

不辱使命服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

◎文/李谞

漢中市公安局黨委書記、局長(zhǎng)李谞慰問公安干警

胡錦濤總書記指出：“政法工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，必須在黨和國(guó)家工作大局下開展，為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)。”如何充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能，服務(wù)漢中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們必須直面挑戰(zhàn)、積極探索的重大課題。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須打牢思想根基

公安機(jī)關(guān)必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、以助推發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，公安機(jī)關(guān)要深入開展維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展、提升效能主題教育活動(dòng)，不斷解放思想、改革創(chuàng)新，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展”、“你投資我服務(wù)，你發(fā)展我開路，你有難我?guī)椭闶芤嫖冶Ｗo(hù)”的新理念，夯實(shí)民警“漢中發(fā)展我護(hù)航，我為漢中獻(xiàn)力量”思想根基，促進(jìn)“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)關(guān)乎發(fā)展形象”良好氛圍的形成，自覺在思想和行動(dòng)上找準(zhǔn)自身定位。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定

平安是民生之基，穩(wěn)定是發(fā)展之需。要鑄牢“治安環(huán)境是第一社會(huì)環(huán)境”的理念，切實(shí)把打造平安穩(wěn)定的良好環(huán)境作為公安機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的根本立足點(diǎn)和主攻方向。

一要妥善處置各類特別是涉企群體事件。要拓寬摸排收集途徑，健全情報(bào)信息分析研判、矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，完善與企業(yè)定期溝通制度、不安定因素化解機(jī)制和群體事件處置預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目熱線聯(lián)系，綜合運(yùn)用各種手段和措施，積極維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)正常秩序。

二要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪先期預(yù)警和精確打擊的能力。一是建立與經(jīng)濟(jì)主管部門、金融機(jī)構(gòu)、中介組織工作會(huì)商和信息通報(bào)制度，完善預(yù)警機(jī)制和防控體系，及時(shí)規(guī)避經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪分析研判，及時(shí)督促整改問題，提出相應(yīng)對(duì)策建議，報(bào)告黨委、政府并通報(bào)相關(guān)部門。三是深入排查干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)權(quán)益、擾亂生產(chǎn)秩序、侵犯員工權(quán)利的違法犯罪活動(dòng)，依法快辦快結(jié)。

三要積極助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游安全事關(guān)全市發(fā)展大局和漢中對(duì)外形象，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)交通、消防監(jiān)管，整治旅游治安問題。要主動(dòng)監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)具體幫助，嚴(yán)密景區(qū)內(nèi)部安防，維護(hù)良好秩序。

四要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)。要重點(diǎn)打擊以黑惡勢(shì)力為主的有組織犯罪、以命案為主的嚴(yán)重暴力犯罪、以“兩搶一盜”為主的多發(fā)性侵財(cái)犯罪，加快反恐預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制和能力建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)上預(yù)警、研判、協(xié)查和控偵，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五要進(jìn)一步完善治安防控體系。整合社會(huì)資源，全面加強(qiáng)街面防控、社區(qū)防控、單位內(nèi)部防控、視頻監(jiān)控、區(qū)域警務(wù)協(xié)作、“虛擬社會(huì)”防控“六張網(wǎng)”建設(shè)，建立健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的全方位、全天候、多層次、立體化的治安防控體系。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)新工作舉措

改革創(chuàng)新是公安工作不斷進(jìn)步、健康發(fā)展的靈魂，也是公安機(jī)關(guān)積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。要不斷校正新視角，切實(shí)瞄準(zhǔn)著力點(diǎn)，不斷優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”。

一要進(jìn)一步規(guī)范公安行政審批事項(xiàng)。要本著“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，凡政策、法規(guī)沒有明令禁止的都可以大膽試、大膽闖，凡外地已有的成功做法都可以大膽學(xué)、大膽用，凡不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框都可以大膽破、大膽改。行政管理上實(shí)現(xiàn)全能型向有限型、粗放型向科學(xué)型的轉(zhuǎn)變。

二要全力為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)。要按照“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)到哪、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展到哪，警力就跟進(jìn)到哪、問題就解決到哪”的要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建立警務(wù)室，指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部防范機(jī)制，及時(shí)解決治安問題和不安全、不穩(wěn)定隱患。

三要積極開展警企對(duì)接服務(wù)。一是推行現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)。二是深化警企共建。三是加大對(duì)知名品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。四是實(shí)行“首錯(cuò)不罰”制度。

四要深化戶籍制度改革。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“雙百”目標(biāo)，推行城鄉(xiāng)一體的戶籍制度，放寬條件、消除“門檻”、減少環(huán)節(jié)、提高效率，促進(jìn)城市化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。

五要提高交通、消防、出入境管理等服務(wù)水平。要在交管執(zhí)罰、事故處理、車輛業(yè)務(wù)辦理、駕駛員管理上最大限度簡(jiǎn)化辦事程序，為邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾和大型企業(yè)提供上門服務(wù)；加大公路“三亂”治理力度，堅(jiān)持對(duì)外地車輛一般性交通違法行為實(shí)行不罰款、不扣車、不扣證“三不”政策，暢通服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸“綠色通道”。加強(qiáng)消防宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)、監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)、商家消防安全意識(shí)；出入境管理等要依法對(duì)招商引資、商務(wù)考察、經(jīng)貿(mào)交流、赴境外勞務(wù)等簡(jiǎn)化程序、迅速辦結(jié)、送證上門。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，規(guī)范執(zhí)法行為

要在“三項(xiàng)建設(shè)”中全力提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，做到公開公正、嚴(yán)格規(guī)范、理性平和、文明高效執(zhí)法，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境提供有力的法制保障。

一要加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。要重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任微觀主體監(jiān)督和錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制建設(shè),實(shí)行民警主辦案件責(zé)任制、辦理案件終身責(zé)任制；強(qiáng)化案件審核把關(guān)和內(nèi)外監(jiān)督，完善通報(bào)制度，嚴(yán)格質(zhì)量考評(píng)，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的在績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔任用等方面“一票否決”。

二要改進(jìn)執(zhí)法方式。要把執(zhí)法嚴(yán)肅性和方式靈活性有機(jī)結(jié)合，在嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法的前提下，注重社會(huì)效果，多采取更加人性化、情感化的執(zhí)法方式，以法為據(jù)、以理服人、以情感人。堅(jiān)決避免因執(zhí)法方式不當(dāng)而激化矛盾、惡化事態(tài)、形成事件。

三要規(guī)范執(zhí)法行為。切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不公、粗暴執(zhí)法、趨利執(zhí)法、多頭執(zhí)法、消極執(zhí)法等問題，堅(jiān)決杜絕“冷、硬、橫，推、拖、索”現(xiàn)象，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂扣押、亂查封，嚴(yán)禁強(qiáng)拉贊助、索要報(bào)酬、分?jǐn)傎M(fèi)用和亂設(shè)“搭車服務(wù)”、違規(guī)指定服務(wù)、強(qiáng)行推銷產(chǎn)品，堅(jiān)決杜絕和懲處各種形式的“吃拿卡要”行為。

四要慎用強(qiáng)制措施。要從有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以人為本、穩(wěn)定和諧的高度，在辦理經(jīng)濟(jì)案件中慎重且嚴(yán)控使用查封、扣押、凍結(jié)、罰款、沒收、傳喚、拘留等強(qiáng)制措施。

五要激發(fā)社會(huì)活力。在嚴(yán)格執(zhí)法中積極主動(dòng)服務(wù)，在熱情服務(wù)中嚴(yán)肅公正執(zhí)法，最大限度地減少對(duì)抗、增進(jìn)和諧。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)公安行風(fēng)建設(shè)，提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平、管理效能和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于構(gòu)建和諧警民關(guān)系，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一要把推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)融入公安工作全過(guò)程。要從強(qiáng)化為民服務(wù)宗旨意識(shí)、打牢執(zhí)法為民思想基礎(chǔ)、提升群眾工作能力、加強(qiáng)警民警企溝通互動(dòng)、切實(shí)解決隊(duì)伍突出問題等方面入手，以吸納群眾意見建議、及時(shí)推出服務(wù)措施、有效解決治安問題、面向百姓多辦好事為主要內(nèi)容，深入開展愛民實(shí)踐活動(dòng)。

二要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式。要認(rèn)真開展市委部署的干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，堅(jiān)決克服以管人者自居心態(tài)，牢固樹立“管理就是服務(wù)”理念。

三要建立公開透明的社會(huì)監(jiān)督反饋機(jī)制和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“軟環(huán)境”考評(píng)機(jī)制。要主動(dòng)邀請(qǐng)和接受社會(huì)各界、特邀監(jiān)督員和廣大群眾監(jiān)督公安工作，有效制衡執(zhí)法權(quán)力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能。要在工作職能上從重管理輕服務(wù)向突出服務(wù)效能轉(zhuǎn)變，在工作模式上從嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)治的管理型向優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

四要加大教育整改力度，嚴(yán)肅查處損害“軟環(huán)境”的問題。凡是發(fā)生干擾破壞“軟環(huán)境”問題的，一律實(shí)行民警待崗、輔警辭退并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)“一票否決”等，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。

五要以改革創(chuàng)新精神抓落實(shí)。牢固樹立開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干觀念，積極推進(jìn)市縣公安工作機(jī)制創(chuàng)新；科學(xué)規(guī)范事權(quán)劃分和部門、警種職責(zé)權(quán)限；積極推進(jìn)公安信息化建設(shè)，促使警務(wù)部署、警力投向和勤務(wù)方式更具科學(xué)性、時(shí)效性；增強(qiáng)科學(xué)用警意識(shí)，改進(jìn)勤務(wù)模式，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件、考核評(píng)比；堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，最大限度地激活民警的內(nèi)在潛能；狠抓執(zhí)行力建設(shè)，確保執(zhí)行政策“不走樣”、遵守紀(jì)律“不摻假”、推進(jìn)工作“不跑偏”、完成任務(wù)“不打折”。

（作者系漢中市政府黨組成員、市公安局黨委書記、局長(zhǎng) ）