憑空一躍
——山東省濰坊市質監局創建優質產品生產基地促產業轉型升級

■文并圖/肖 強 劉成文

憑空一躍
——山東省濰坊市質監局創建優質產品生產基地促產業轉型升級

■文并圖/肖 強 劉成文

近日，山東省政府在諸城市召開全省創建優質產品生產基地現場會議，對首批 24個省優質產品生產基地和40個龍頭骨干企業進行了授牌表彰。其中，濰坊市有3個基地榮獲優質產品生產基地殊榮，有6家企業獲得優質產品生產基地龍頭骨干企業稱號，數量居全省前列。

這是濰坊市質監局堅持把優質產品生產基地建設作為加快轉方式調結構、增強區域競爭力的重要載體，確定了“質量興市為主線，名牌戰略和技術標準戰略為兩翼，強化質量管理為基礎，搭建公共檢測平臺為支撐，強化政策扶持為保障”的整體工作思路，真抓實干，科學務實，深入開展的優質產品生產基地創建，有效地推動了區域經濟發展。

一個大手筆

3年打造8條千億級產業鏈條或集群，5年創建一批優質產品生產基地……在濰坊市政府下發的由濰坊市質監局起草的《關于開展優質產品生產基地創建工作的通知》中，這樣的數字充滿了自信和豪放。

這樣的大手筆源于良好的質量基礎和產業實力。近年來，濰坊市工業經濟實現了平穩較快發展，涌現出了以諸城市汽車零部件、肉制品、紡織服裝、臨朐縣鋁型材、青州工程機械、高新區電聲器件及半導體照明等一批特色明顯、優勢突出、帶動能力強的產業集群，成為拉動區域經濟快速發展的中堅力量。

但是，在產業集群發展過程中，也不同程度地存在著企業規模大小不一、產品質量參差不齊、品牌優勢不夠突出等問題。作為主管質量工作的政府職能部門，如何進一步提升產業集群的總體質量水平，如何實現由規模效益向品牌效益轉變，如何促進產業集群轉型升級，成為濰坊市質監局亟需破題的一項重要工作。

構建“大質量”工作機制，凝聚工作合力。成了他們的應對“法寶”。

去年，山東省政府辦公廳轉發了省質監局省中小企業辦《關于創建優質產品生產基地的意見》的通知，對全省創建優質產品生產基地工作進行了部署。濰坊市質監局迅速地向市委、市政府作了專題匯報，得到了市領導的充分肯定，并要求依托質量興市工作領導小組，做好優質產品生產基地的規劃、培育、創建、提升等各項工作。

創建優質產品生產基地，需要科學規劃、分類指導、有序推進。濰坊市質監局根據市委、市政府的要求，立即組成工作組，對全市主要產業集群開展調查摸底工作。期間，他們奔走于各縣市區政府、有關部門和企業之間，詳細了解全市優勢產業集群的企業數量、工業增加值、出口交貨值、利稅總額、從業人數、檢驗檢測機構建設、名牌數量等情況，摸清了全市主要產業集群的主導產品、所在區域等底數。

根據調查情況，他們認真分析各產業集群的優勢所在和不足之處，初步確定諸城汽車零配件、臨朐鋁型材等產品質量穩定、經濟效益顯著、對地方經濟發展貢獻大的產業集群為創建優質產品生產基地第一梯隊，對青州工程機械、高新區電聲器件、壽光防水卷材等產業集群列入重點培育計劃。同時，該局與市經信委、中小企業局等部門進行修改完善后，提請市政府印發了《關于開展優質產品生產基地創建工作的通知》，從而拉開了全市創建優質產品生產基地的序幕。

多點開花

“創生產基地是好事，對企業來說是機會，我們舉雙手贊成。”這是在臨朐縣質監局舉辦的鋁型材生產基地創建專題講座上，與會企業負責人的心聲。在這次講座上，來自該縣38家鋁型材企業的質量負責人和技術負責人聽取了省城專家的知識講座，先進的現代質量管理模式和生產工藝，讓他們耳目一新。

是的，優質產品生產基地要求企業產品質量穩定可靠、質量管理和質量控制體系健全、技術工藝水平先進。根據這一要求，濰坊市質監局首先對列入創建優質產品生產基地第一梯隊的3個產業集群進行了大規模的區域整治。

肉制品是諸城市的特色產業，企業最多時曾達80多家。質監部門通過嚴格生產許可、提高準入門檻等手段，使一部分管理素質低、生產落后的小企業主動退出了這一行業。同時，他們針對肉丸產業缺乏產品標準、質量良莠不齊的現狀，專門組織成立了行業協會，制訂了肉丸產品聯盟標準，有效解決了制約這一產業發展的瓶頸問題。經過整治，諸城市肉制品企業由原先的 82家減少到64家，淀粉企業由5家減少到2家，食品包裝生產企業由53家減少到36家，但是規模以上企業卻由原來的41家發展到88家，并涌現出了諸城外貿有限公司、得利斯集團、山東惠發食品有限公司、山東和生食品有限公司等產值過億元的大企業。

針對部分企業標準化程度不一的問題，一方面幫助相對薄弱的中小企業，不斷完善標準體系，嚴格按標準組織生產；另一方面，引導基礎相對較好的企業爭創“標準化良好行為企業”、實質性參與行業標準、國家標準活動，提高企業在行業中的“話語權”。諸城商用汽車及零部件生產基地內的山東美晨科技股份有限公司是一家以科研為基礎的現代化高新技術企業，公司參與了GB/T 2 41 34、GB/ T14905等國家標準的制修訂，使企業的產品質量、管理水平取得了長足進步，產品一次合格率達到了95%，比實施前提升了11%，產能比實施前提升了32%。

俗話說，一個好漢三個幫。濰坊市質監局在開展優質產品生產基地創建工作中，檢驗檢測服務平臺是產業發展的重要技術支撐。他們先后建設了國家蔬菜質量監督檢驗中心、山東防水卷材質量監督檢驗中心和山東食品檢驗檢測通用實驗室，還有農副產品、商用汽車零部件、鋁合金型材、工程機械、玻璃鋼制品、鞋類、鑄件等7個省級產品檢測中心也正在加緊建設中。

這些檢測中心在抓好檢測服務的同時，還積極幫扶企業加強實驗室建設，從實驗室布局、設備配置、計量設備檢定到檢驗人員培訓進行全方位指導，提高企業的產品質量把關能力。目前，諸城肉制品生產基地內所有企業均具備了產品出廠和原料把關常規項目的檢測能力，諸城外貿有限公司、得利斯集團的實驗室還通過了國家實驗室認可。

創建優質產品生產基地的一個重要目的就是打造區域品牌，而區域品牌又離不開產品品牌、企業品牌做基礎。近年來，濰坊市質監局始終把實施名牌戰略作為引導產業發展的重要抓手，不斷完善組織、培育、服務、宣傳四大平臺，積極開展名牌創建活動，培育產業標桿企業，引導企業從經營產品向經營品牌轉變。在創建名牌活動中，他們把重點放在培育扶持上，根據產業和企業發展實際，及時調整培育目標，完善培育措施，提供有針對性的服務。

通過開展優質產品生產基地創建工作，濰坊市的優勢產業實現了轉型升級，紛紛走上了質量效益型、規模集約型、品牌經濟型的內涵式發展之路。