一身好本領
——記全國質檢系統執法打假“辦案能手”胡海嘯

■文/本刊記者 施京京

一身好本領
——記全國質檢系統執法打假“辦案能手”胡海嘯

■文/本刊記者 施京京

個人簡介

胡海嘯， 1975年生，1997年至今任山西省晉城市質量技術監督局稽查分局科員。十多年來，他先后參與組織查辦了各類質量違法案件400多起，主辦了一批有影響力的案件，成績突出，連續7年被晉城市質監局評為“先進個人”，榮獲2007年度“晉城市十大誠信建設使者”，2008年度晉城質監系統“愛局如家十大楷模”等稱號，并被評為2009年度全國質檢系統執法打假“辦案能手”。

他有著滿腔的熱情，十多年來，在打假治劣工作中勤奮敬業，心系群眾，維護著消費者的利益；他眼明心細，擅于挖掘案件線索，尋求根源，用在他承辦的案件中，執法程序嚴謹，違法事實清楚，證據合法有效；他真誠待人，嚴格自律，具有強烈的責任心，用實際行動樹立了質量技術監督行政執法人員的良好形象——他就是晉城市質監局稽查分局的胡海嘯，雖然有著豐富的執法經驗，但他喜歡將自己視為一名新兵，勤于學習，不斷鉆研，在熟練掌握有關法律法規同時，還總結出了一整套辨假識劣的本領。

追根溯源

2008年6月，在一次工地建材檢查中，胡海嘯發現手中的鋼材《產品質量證明書》不太對勁——一條淺淺的劃痕，似乎在提醒他，這份證明書存在涂改、挖補再重新復印的偽造現象。問題找出來了，現場的執法同事們也犯了愁——現行的《產品質量法》沒有涉及這種違法行為，也就是說法無明文不違法。胡海嘯思索了一下，緊接著堅定地說：“這就是違法行為，違反了《山西省產品質量監督管理條例》。”對法律法規的熟悉和現場檢查的認真細心，促使他們以此為線索，追根溯源，迅速拉開了一場打擊偽造鋼材質保書的專項行動。

圖為胡海嘯（左二）在某煤礦現場會同檢驗人員對礦用防護支柱進行產品質量檢測

問題肯定不會單獨存在。隨后，胡海嘯和同事們在晉城市某物資有限公司進行執法檢查時發現，該公司營業部銷售鋼材產品給消費者提供的《產品質量證明書》屬偽造產品質量證明書行為，偽造質量證明書涉案鋼材數量155.736噸，已經全部銷售，違法所得4202元。在執法過程中，行政相對人十分小心，將偽造的證書都放在隱蔽處，輕易不予提供。胡海嘯他們一次次地從建筑工地提取證據，并假扮買主要求提供產品質量證明書。隨著專項行動的展開，10多起違法行為得到了查處，有力地打破了建材市場偽造質量證明書的潛規則。

2009年6月18日，稽查分局執法人員對高平市某電纜有限責任公司進行了執法檢查，查明該公司生產冒用他人廠名、中國強制性認證標志電纜6個規格型號125盤，貨值金額93362元，已銷售20盤，冒用他人廠名電纜2個規格型號48盤，貨值金額91515元。這是一起典型的利用委托生產、協議生產的關系，生產冒用他人廠名廠址或質量標志的案件，胡海嘯沒有被表面現象所蒙蔽，而是先后6次奔波近千公里，到相關單位提取證據，多次調查相對人，追根問底，反復核實調查其產品相關證書、證明的合法性，全面客觀地收集證據，同時也為行政相對人給予法律法規標準方面的幫助，使此案得以順利辦結。

伴隨著案件進展的主要證據充足而有效：現場檢查筆錄、現場攝像資料、合格證原件、排產建議單、電纜價格表、合同書、調查筆錄……這些證據的背后，是執法人員豐富的經驗、嚴謹的態度和堅持不懈的決心。

牢記使命

十多年來，胡海嘯先后查辦了各類質量違法案件400多起，主辦了一批有影響力的案件，尤其是在群眾反映強烈的酒類食品、防護用具、化肥農資、水泥建材等領域的打假治劣工作中表現突出。作為一名稽查工作者，要依法行政，執法為民，積極維護地方經濟的發展，他心里一直牢記著自己的責任使命，這份使命感也在增強著他的勇氣，體現在每一個案件中。

圖為胡海嘯（右一）教群眾辨假識真

2007年春天，胡海嘯在對一家尿素生產企業進行檢查時發現，企業使用已淘汰五年之久的舊版《尿素》標準進行產品質量等級判定，一個被忽略的技術數據造成了企業實際與標注的產品質量等級不相符的嚴重后果。在執法的同時，他專門抽出時間查看資料并認真思考，針對企業情況，起草了三千余字的《稽查建議書》，從新舊標準的技術差異、如何整改等多個方面提出了合理化建議，受到企業的歡迎和肯定。企業負責人緊緊握著他的手說：“你們是真心在幫助我們，謝謝！”這句感動的話語，這些年來已經不止一次地出現過。

在家住城區東謝匠的高老漢心里，胡海嘯是個熱心的大好人。前些年，他剛剛蓋起的二層小樓，房屋的幾根挑梁由于使用了五噸不合格的假冒水泥出現了裂痕，水泥價值雖然僅僅一千元，可更換挑梁需要幾萬元！因為是包工包料，水泥沒有開發票，賣水泥的小老板根本不承認賣過假水泥，修房子的包工頭也因此嚇得跑掉了，高老漢在投訴到質監12365之前，已經找過幾個相關部門，但都沒有得到解決。胡海嘯在接到這起投訴后，通過外圍取證，尋找當地的村民做證人，并努力做通包工頭的思想工作，與賣水泥的小老板當面對質，一個多月的時間里，他反反復復耐心調解，用真心贏得了雙方的理解支持，高老漢最終獲得了2.2萬元的賠償款。

執法工作有其特殊性，辛苦而又危險。在查處高平一個私人煤礦生產摻雜摻假商品煤的執法過程中，胡海嘯和同事們蹲點6個多小時，取得了現場粉碎煤矸石、摻雜摻假的錄像證據。他把攝像機藏到執法車輛里面后，依法向礦主出示執法證件，準備再次用照相機取證時，礦主指著胡海嘯手中的照相機，大聲厲喝：“誰讓你拍照的！”這一下圍上來五、六個人搶奪照相機……衣服被撕扯著，頭起了包，嘴也出血了，他用自己的身體保護著執法設備和證據堅決不肯撒手。最后此案得到了依法查處。

從1997年至今，胡海嘯所查處的案件從未有過行政復議或行政訴訟，能夠做到和諧執法，顧全大局。這一身好本領，來源于他對社會的責任感，和對質監事業的真情。