縣級集貿市場計量器具的監管對策

■文/王金財

縣級集貿市場計量器具的監管對策

■文/王金財

集貿市場計量器具的監督管理事關人民群眾切身利益，涉及千家萬戶，是消費者反映問題的熱點。同時，集貿市場量大面廣，流動性強，計量器具品種繁多，也是計量監督執法的難點。

目前存在的問題

一是監管不到位。目前對市場經營者的管理部門有工商、質監、市場服務中心及個體市場主辦者。看起來，管理部門眾多，實質上在日常監管過程中，工商部門只管交易過程中有無舉報投訴，停收工商管理費后市場管理功能弱化；質監部門的管理，由于計量監督管理是法制計量工作，屬行政管轄權限，計量器具檢定又屬技術服務范圍，領導雖然重視，但由于市場檢查阻力太大，基本停留在以檢代管上；市場服務中心作為市場主辦者，受市場建設投資，經費等因素制約，管理也僅限于攤位安排、收費等方面。市場里有固定長期經營的，也有租賃攤位臨時經營的，經營范圍雜，管理難度大。

二是集貿市場形式多樣，分散且流動性大。多數沒有固定的管理模式和管理人員，以工商部門批準的時間、日期固定趕集，計量器具的使用短秤少量問題嚴重，老百姓反映強烈，檢定工作阻力大，收費難，拒檢、逃檢、漏檢現象嚴重。

三是宣傳不到位。《計量法》自1986年7月1日實施，距今已20多年，但法規知識宣傳普及不夠。管理部門僅限于在宣傳活動中設宣傳臺，發傳單或在市場等處張貼宣傳品，政府、媒體和社會各層面系統宣傳不到位，另外，集貿市場主辦者、經營者對計量法律、法規及《集貿市場計量監督管理辦法》了解和學習少，自覺守法意識淡薄。尤其是集貿市場主辦者未按照《集貿市場計量監督管理辦法》第五條規定履行八項義務，在與經營者簽訂的入場經營協議中，不查驗計量器具檢定證書，使經營者進入市場經營后形成法不責眾的局面，導致計量器具檢定無法正常進行。

四是行政執法不到位。由于集貿市場經營者使用的計量器具，每人1至2臺，臺秤、案秤、度盤秤、電子計價秤、電子臺秤等器具種類繁雜，型號不一，行政執法處罰少，難度大，引不起使用者、管理者的重視。

監管的對策和建議

一是加大計量法律法規宣傳力度，提高經營戶守法意識。把計量法律法規落到實處，這不單純是質監部門的事情，也是每個公民、每個部門的共同責任和義務。相關部門可以通過短訓班或以會代培等多種形式，組織集貿市場承辦者和管理人員學習宣傳計量法律法規等相關規定。相關部門應加強與新聞媒體的溝通聯系，及時向經營者和廣大消費者進行法律法規宣傳，營造良好的社會氛圍。

二是完善強制檢定，加大監督檢查力度。應根據實際情況，把集貿市場計量器具全部納入強制檢定目錄，對集貿市場計量器具實施強制檢定。政府可視財力狀況，將集貿市場計量器具檢定費納入財政預算，按實際檢定臺件數撥付檢定費，讓計量檢定機構免費為經營者提供服務，真正落實計量惠民。與此同時，切實加大計量行政執法力度，重點打擊短秤少量，破壞計量器具準確度等違法行為。對拒不檢定和超期不檢計量器具的案件，也應給予處理。

三是發揮政府作用，加強相關部門間的協調。基層政府應加大相關部門的協調，在市場審批、市場評比、攤位租賃等各個環節，把使用合格計量器具作為重要內容，把發生短秤少量行為作為“市場退出”的一個要件，即根據市場巡查或者群眾舉報的違反計量法律法規行為，實行“計分制”，積累到一定分值，即責令該經營戶退出市場，形成集貿市場計量器具監管的合力。

四是政府與集貿市場主辦者簽定目標管理責任書。明確集貿市場主辦者要嚴格按照《集貿市場計量監督管理辦法》的有關規定管理集貿市場的經營者。

（作者單位：山東省武城縣計量檢定測試所）