當前“私了”行為透視

白茫茫

入刊理由:

紛爭雙方為了謀求自身的利益,授意對方以某種有利可圖的條件來交換,以平息紛爭為誘餌,讓對方逃避法律追究和道德譴責,這樣的“私了”行為一旦被濫用,表現上看似乎矛盾糾紛已經化解,事態已經平息,但實質上這是在逃避法律,對法治進程有一定負面影響。只有對濫用“私了”行為加以預防,才能創造良好的法制環境,人們才會更加守法,社會才會更加和諧。

昆明市某中學老師程先生應朋友之邀小聚,餐桌上一北方女士為顯豪氣,大口喝酒,最終不省人事,醉倒在餐桌上。女士的朋友知道后,以為是“臭男人”灌其女友所致,遂邀十余人乘寶馬等豪車趕到,對飯局上的人大打出手,將程先生打致輕傷(法醫鑒定)。110接警趕來后帶回警局處理,打人者當晚賠禮道歉,并將程先生送到醫院醫治,墊付了醫藥費。由于構成輕傷,程先生欲起訴對方,但警方人員勸其要對方給予經濟補償了事,稱取證困難,訴訟時間長,能不能判對方刑還是未知數,即使判個緩刑也沒有多在意義,不如拿錢走人。最后多次談判,對方賠償了一筆錢了事,像這樣的“私了”現象在我們現實生活中不勝枚舉。

“私了”是指紛爭雙方為了謀求自身的利益,授意對方以某種有利可圖的條件來交換,以平息紛爭為誘餌,讓對方逃避法律追究和道德譴責的這樣一種行為。一些不太嚴重的糾紛,通過協調雙方當事人“私了”,其弊就明顯大于其利,甚至容易成為社會主義法治進程中的障礙。

“私了”的類型及其特點

家庭型“私了”。這種類型以維護家庭經濟和家庭名譽為落腳點,實際上是一種道義上的良心發現。如故意傷害行為發生后,行為人會以求情的態度去迎合受害人,通過支付部分醫藥費,對受害人給予安慰。而受害人也礙于情面,挨了打也不告發。

個人型“私了”。這種類型一般發生在特定的場合,行為結果的發生會影響著個人在公眾中的聲譽。如強奸,本來是對婦女兒童性權利的侵犯,行為人依仗某種特權或某種勢力,使受害人不敢告發;同時受害人也擔心個人的名譽受損,害怕在社會上招來非議。因此,行為人實施行為后,為不讓受害人告發,給受害人一定經濟補償作撫慰,而受害人只好帶著創傷的心靈生活,這類型尤其是幼女被強奸顯得尤為突出。

公眾型“私了”。體現在維護其整體和集團利益上,因群眾利益沖突引發的群體性糾紛,如打群架,組與組、村與村之間因某種利益引發糾紛,這類型的糾紛一般雙方同時存在“行為人”與“受害人”。因此,雙方認為事態已經“扯平”,沒有必要通過法律途徑解決。

組織型“私了”。這類型存在著對一種職權利益的維護,在雙方發生矛盾的情況下,組織者為維護某種職權利益,應作為而不作為。他們往往輕信矛盾可以避免或事態不會再擴大而靜觀其變,這純屬一種消極的處理狀態。因此,雙方無法找到解決矛盾的途徑,矛盾處于休眠狀態,有可能還會一觸即發。

“私了”產生的原因

“私了”現象的存在,有其主觀方面和客觀方面的原因。

主觀上,當事人法律意識淡薄。糾紛出現后,在尋求解決途徑中怕麻煩,沒有更多的時間和精力,也不懂得如何運用法律手段。認為執法部門處理糾紛都以支付金錢作為前提,怕糾紛處理下來會造成更大的經濟損失。如當事人拿到法院判決或裁定后,因種種原因沒有得到執行,權利人就產生“當初不該通過法律進行解決”的后悔心理。有的當事人還不相信執法部門的能力,懷疑處理糾紛的公平性,因而另辟蹊徑尋求“私了”的解決途徑。

客觀上,執法環境欠佳。可以說,能夠“私了”的案件,大多屬于《治安管理處罰條例》規范的范圍。然而一些地方在處理這些案件時,出現該處不處、該罰不罰的現象。一些基層組織沒有發揮其應有的職能作用,從司法實踐來看,“私了”大部分發生在農村,一些村級組織調解不健全,有的組織雖然成立了,但不能履行職責,他們連基本的調解程序都不掌握,一些基層組織為了社會治安綜合治理達標,機械地把“大事不出村,小事不出組,丑事不出門”的規則當成處理紛爭的法則,糾紛處理過于簡單,一些偏遠地方還用“寨老訓話”的方式來調解糾紛。“不痛不癢”的處理令當事人覺得不如“私了”合算。

濫用“私了”行為的弊端

“私了”行為一旦被濫用,表現上看似乎矛盾糾紛已化解,事態已經平息,但實質上還是在逃避法律,對法治進程有一定負面影響。

社會主義法治的良知受抨擊。社會主義法治的良知,也是法治的初衷,就是在全社會和全體公民、特別是執法者中確立自覺尊重法律、維護法律權威、嚴格依法辦事的思想,使廣大人民群眾在黨的領導下自覺遵守憲法和法律的規定。而“私了”在處理各種復雜的社會矛盾中,往往會扮演“假面孔”的角色,表面上矛盾糾紛已經處理,實質上矛盾還愈演愈烈,這與法治的良知背道而馳。

“私了”并不利于穩定。“私了”現象所產生的后果,從表面上看似乎穩定,但實質上存在著矛盾沖突無規范性解決的狀況。“私了”的過程會有很多不熟悉法規的人參與,他們或憑著哥們義氣,或憑經驗辦事,難以從本質上解決問題,隨時都會引發事端,影響社會的和諧穩定。

對執法行為的規避。執法行為是法律規定解決爭議的一種渠道,有治安處罰、行政調解、行政裁決、人民調解、司法調解、判決等,從執法行為啟動開始,都有一套嚴密調解的程序,離開了這個程序就是執法行為違法。很多“私了”行為都打亂了這種程序,在無序狀態下做出的處理結果,眼前看似平靜,隔一段時間糾紛往往再起,到時當事人想從法律途徑解決糾紛已過訴訟時效。

對執法部門的輕視。“私了”是當事人在對自己的糾紛感到無法解決或認為執法部門無能力解決的情況下尋求的途徑。信任執法部門,是因為執法部門在解決糾紛時能做到依法、公平、公正、公開、及時,案結事了。不信任執法部門,是因為執法部門在解決糾紛時,不能公平、公正、公開、及時、抑或存在亂收費以及存在“生、冷、硬、橫、推、拖”的現象。種種情況表明,當事雙方就是因為不信任占上風才“私了”的。

對濫用“私了”行為的預防

如上所述,“私了”行為被濫用對法治進程有一定負面影響,必須加以預防。

提高效率,創造良好法制環境。憲法規定,公安、檢察、法院三機關在辦案過程中,必須分工協作,各司其職,各負其責。公安機關力求做到快立、快偵、快捕。對不構成犯罪的,該治安處罰就治安處罰;構成犯罪的,該報捕就盡快報捕。檢察機關要盡快批捕,盡快向人民法院提起公訴。法院要快立、快審、快執行。對民事案件要以“定紛止爭、勝敗皆明”為目標,實現法律效果和社會效果的統一。

健全基層組織,加大調解功能。基層組織與人民群眾有密切聯系,要充分發揮其調查、協調、調解職能,通過“情、理、法”的開導,讓當事人自愿在有關組織的主持下參與合作、有效的調解。通過調解,讓當事人徹底從心靈上消除矛盾,化解一切恩怨,達到和睦相處的目標。

學法用法守法,維護合法權益。法治的國度,不僅要求官員依法辦事,而且更重要的是要動員全民學法、用法,從而達到人人守法的目的。通過學法,可以使公民懂得法律賦予自己的權利、法律要求自己履行的義務。當自己的權利受到分割時,知道如何用法律來保護自己。而不合法的處理途徑不僅矛盾得不到解決,反而會助長歪風邪氣。因此,必須在全社會加大普法力度,普法重心應放在基層,放在個人。只有人人知法、懂法、用法,遇事就會想到法律,人們就會更加守法,社會就會更加和諧。

責任編輯:字如方