李婷婷 張冠增
(杭州城市規劃設計研究院,310012,杭州∥第一作者,助理工程師)
目前,我國城市軌道交通路網的建設已經進入了快速發展時期。據報道,到2015年,我國的城市軌道交通線路將達到1 700 km,建成后將大大提高我國大城市特別是北京、上海等城市的公共交通占用率。隨著城市軌道交通在公共交通中所承擔比例的上升,其對人流和城市活動的高聚性越來越明顯。在城市軌道交通線路走廊地區,尤其是城市軌道交通站點所在地區(以下簡為站點地區),自發聚集了各種各樣的城市活動。站點地區也逐漸成為新型的城市公共空間,成為房地產開發商競爭的焦點。
然而,由于站點地區自發形成的城市活動具有一定的盲目性,同時缺乏特定的規劃設計和城市管理手段,使得站點地區的開發建設較亂,出現了很多問題,不利于站點地區公共空間作用的發揮,同時也影響了站點地區城市土地價值的提升。如何有序合理地規劃、建設站點地區,充分利用其作為城市公共空間的先天優勢,提升城市活力和土地價值,這已成為城市軌道交通、城市規劃、建筑設計等多專業、多學科交叉的新課題。如何利用站點地區這一特殊的城市公共空間,有序合理地規劃和建設,是本文的基本出發點。
站點地區既作為城市軌道交通的節點,兼具城市公共空間的功能,因此其規劃建設具有一定的特殊性和復雜性。作為交通節點,站點地區將匯集大量的客流,為公共空間的塑造創造了條件。作為一個交通節點,站點具有三方面的意義:首先,站點是軌道網絡中各條線路的匯集點,實現了網絡內部之間的交通轉換;其次,站點是城市軌道交通系統聯系城市其他公交系統的唯一途徑,是城市軌道交通網與外部交通聯系的通道;再次,站點是列車與乘客交流的地點,由于城市軌道車輛在運行的時候全封閉,站點就成為了乘客與軌道車輛聯系的唯一途徑通道,因此站點作為人與車相互聯系的節點。
站點地區作為城市公共空間,各種城市設施和城市活動在這里高度集中。有的站點本來就位于城市中心地區或者社區中心,如上海城市軌道交通人民廣場站和南京西路站等。這些站點具有作為城市公共空間的先天條件;有的站點位于城市郊區,站點地區可以作為未來郊區社區的中心,如上海城市軌道交通的蓮花路站、七寶站等。無論是何種類型的站點,都與人們的日常生活——上班、上學、休閑、購物等緊密聯系,從而使站點地區具有了城市公共空間和場所的意義。規劃建設好站點地區,對于提升社區活力,增強其地方特色具有重要作用,同時也為各種城市開發活動創造了機會。
站點地區作為交通節點和城市公共空間,均對其規劃建設提出了要求。兩種性質相輔相成,存在著對立統一的關系。提高站點的交通功能,可以改善地區的可達性,為站點地區的某些開發活動提供可觀的客流,從而為創造城市公共空間提供機會;然而,如站點地區擁有軌道交通、出租車、公共汽車、小汽車等,雖然可達性提高了,但如果處理不好這些機動交通方式與步行的關系,則容易使站點地區交通混亂,不利于行人的安全,也不利于公共空間的塑造。
我國的城市軌道交通建設起步較晚,而大城市又迫切需要解決交通問題,因此在短時間內城市軌道交通的建設就進入了高潮時期。投資大、建設速度快,難免會出現一些問題:一方面城市站點地區的建設速度跟不上交通網絡的建設速度;另一方面城市軌道交通站點周邊區域的開發沒有形成比較完善的模式,使得站點地區的建設出現了諸多問題。目前上海市軌道交通站點地區普遍存在的問題如下:
1)站點周邊的建設情況較復雜。大部分城市軌道交通站點位于老城區,站點周邊土地所有權比較分散,給站點地區土地的聯合開發、車站綜合體建設或其他建設開發方式帶來障礙。
2)缺乏有效、統一的城市軌道交通站點地區規劃。站點地區的規劃與建設多是各自為政,尤其是交通規劃與土地開發沒有很好地銜接起來,使相當一部分站點地區沒有形成足夠的開發強度。
3)已建成的站點地區存在著軌道交通與其他交通方式銜接的問題。如:缺乏安全的停車設施、遠離道路公交站點等;站點地區的換乘和接駁設施的便捷性與站點地區其他開發活動之間的矛盾未能得到妥善處理。
4)步行系統和車行系統矛盾突出。站點地區交通和客流高度集中,各種交通方式相互搶占道路、廣場等,客流也匯集在道路和廣場地區,使得交通混亂,不利于客流的疏散和安全性。
從世界上第一條地鐵的修建到現在,已經有一個多世紀的歷程,很多發達國家或地區早已經形成了比較成熟的城市軌道交通網絡,同時對于城市軌道交通網絡的建設也有了完善的建設管理模式??傮w來看,目前國外站點地區的建設模式有以下幾種。
典型的公交社區模式是半徑長度為不等距離的多用途混合地,以公交車站為門戶,公共廣場及商業服務設施圍繞車站布置,形成社區中心。在公交社區的發展模式下,城市軌道交通站點地區常常發展成為社區的中心,集交通換乘、生活服務、娛樂等功能為一體。由于公交社區發展要求事先有完善的地區開發計劃,使城市軌道交通站點地區的建設和社區建設同步發展,以更好地營造社區的活力。
將各種交通方式進行聯合運行是大城市的發展趨勢之一。站點地區是城市中綜合交通運輸發揮作用最明顯的區域。越來越多的城市軌道交通站點不僅與市內各種公共交通、私人交通保持著便捷的聯系,同時還起著聯系對外交通的作用(包括鐵路、航空等),綜合交通樞紐應運而生。綜合交通樞紐的發展使城市軌道交通的城市界限模糊,站點在城市內外部聯系方面有著重要作用,成為城市發展新的帶動點,并將在一定程度上引導城市的空間延伸。
車站綜合體的發展,使很多城市軌道交通站點成為城市中一個特殊的功能區域,結合周圍其他設施功能的配合,逐漸成為城市綜合體。這種車站綜合體的形式在香港的地鐵站建設中得到廣泛運用:將交通換乘場地、停車場地,以及居住、商業、公共開放空間等功能放在同一個建筑綜合體內,極大地節約了城市用地,方便了站點內各功能的聯系,同時對站點周邊地區的影響較少,提高了站點周邊土地的使用效率。
本文選取了香港的尖沙咀站和上海的人民廣場站作為研究對象。由于這兩個站點均位于兩個大城市的城市中心,站點地區的建設和開發較早、也較完善,因此具有較好的研究價值。在研究的技術手段上,本文將對距離城市軌道交通站點500 m范圍作為“站點地區”,從該站點地區內交通接駁設施的分布、城市道路和步行系統的分布等進行深入研究。
尖沙咀地區是香港九龍主要的游客區和購物區。尖沙咀站是香港地鐵系統中最繁忙的車站,高峰時期人流可達4萬人次/h。尖沙咀站每日人流已增至大約26萬人次,成為香港地鐵系統中人流最大的車站。人民廣場站點地區是上海的文化、經濟、政治中心,每天在此觀光購物的游客不少于100萬人,另外有3條城市軌道交通線路在此匯合。因此人民廣場站成為了一個巨大的交通換乘樞紐,每天大約有50萬名乘客在此換乘。
尖沙咀地區有3種公共交通方式可以到達,即地鐵、公共汽車、輪渡。尖沙咀地區內有2個地鐵站(尖沙咀站和尖東站)。2個地鐵站之間有直接的地下通道可以實現相互換乘。該站點地區有74條過境道路公交線路通過,分布了6個道路公交首末站,一個擁有16條道路公交線路的大型公共運輸交匯處(PTI)。這些公交首末站大部分位于地鐵站點200m范圍外,PTI位于地鐵站點地區的邊緣(見圖1);輪渡站位于地鐵站點地區邊緣,緊靠PTI??梢娂馍尘渍军c地區具有較完善的交通接駁設施,并且相互間有方便的聯系。

圖1 尖沙咀站點地區公共交通??奎c示意圖
人民廣場地區有地鐵和公共汽車2種公共交通方式(除出租車外)可以到達。3條地鐵線路的換乘通過三角形地下換乘大廳,為3線換乘帶來了極大的便利性;站點地區有多個公共汽車??空?主要位于西藏中路上;所有的道路公交首末站均布置在廣場南面的武勝路上,距離站點500 m范圍外(見圖2)。
聯系性是指站點地區各種城市活動之間或者與城市其他地區的空間關聯性。本研究將從道路系統、步行系統以及城市軌道交通站點出入口的布置等三個方面對站點地區進行分析。

圖2 人民廣場站點地區公交站點布局圖
3.3.1 尖沙咀站
1)尖沙咀站點地區的過境道路和地區性道路分布較為均勻(見圖3),有利于過境交通的及時疏散以及步行、商業等活動的連續。
2)尖沙咀站點地區有地鐵站出入口25個。這些出入口有7個位于過境道路——彌敦道上,其余均位于地區性道路上;大部分出入口直接與建筑物的地下層或者道路公交首末站直接相連,如與九龍公園、香港文化中心等重要設施都有直接通道聯系。
3)尖沙咀站點地區分布著大量的地下通道和人行天橋,有利于從空間上解決人車矛盾。這些天橋或者地下通道與站點出入口或者與道路公交首末站有較好的聯系。
3.3.2 人民廣場站
1)站點地區的過境道路和地區性道路分布較為不均勻(見圖3):過境道路主要位于西藏中路的西面;地區性道路主要分布在西藏中路的東側,使得來往的車輛容易滯留在西藏中路,難以快速疏散;同時東西兩側的聯系不是很方便,不利于城市活動的連續。

圖3 尖沙咀站和人民廣場站地鐵出入口布局示意圖
2)人民廣場站點地區地鐵站出入口有15個,集中布置在九江路上的下沉廣場內和過境道路西藏中路上;2007年新增了與新世界商廈、來福士商場、南京路步行街等設施直接聯系的出入口。但人民廣場站點地區出入口主要還是布置在交通繁忙的過境道路上,而地區性道路上并沒有布置站點出入口,且站點出入口與各道路公交首末站沒有很方便的聯系(見圖4)。

圖4 尖沙咀站和人民廣場站的站點地區步行系統示意圖
通過以上的案例分析可知,尖沙咀站點地區的公交接駁設施的數量遠遠超過人民廣場站點地區,其相互之間具有更為便捷的聯系性,能極大地滿足乘客在站點地區內的各種交往、娛樂活動,可以方便地匯集和疏散客流;同時又滿足了站點地區公共空間塑造的可達性和聯系性的需求,成就了尖沙咀地區作為香港著名的購物、娛樂和文化街區。
妥善布局站點地區的交通設施和步行系統,對于站點地區城市活力的提升具有重要意義。本文通過香港和上海兩個案例進行比較研究,具體分析了其交通設備和步行系統的規劃和設計特點;針對城市道路、道路公交站點、城市軌道交通站點出入口以及步行設施等要素,對站點地區公共空間的意義進行分析;通過比較得出香港和上海的城市軌道交通站點地區規劃建設的差異性,以期改善我國大陸站點地區現有的建設模式,并為未來的研究提供新的思路。
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