對(duì)節(jié)能政策和措施的探討

王 瑞, 林振榮， 謝永亮， 呂 磊， 馮 巖

徐州空軍學(xué)院機(jī)場(chǎng)工程系（221000）

我國的建筑節(jié)能工作與發(fā)達(dá)國家相比起步較晚,直到1986年,我國才由建設(shè)部頒布實(shí)施了第一部旨在推動(dòng)建筑節(jié)能工作的行業(yè)法規(guī)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》（JGJ 26-86）,節(jié)能率要求 30%[1]。 在那之后的二十年，我國節(jié)能工作的重心和節(jié)能政策的重點(diǎn)在不斷調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形式的不斷發(fā)展。

1 新產(chǎn)品新技術(shù)陸續(xù)推廣應(yīng)用

多年來我國對(duì)影響住宅能耗的圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能技術(shù)較為重視，新型的復(fù)合墻體內(nèi)外保溫體系已被廣泛使用。近幾年來在在線鍍膜的低輻射玻璃和真空玻璃等方面,一些國內(nèi)企業(yè)也已開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并達(dá)到國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品。供熱體制改革的重要性也已得到國家各級(jí)政府主管部門和企業(yè)乃至普通居民的認(rèn)同，熱量分戶計(jì)量、提高鍋爐運(yùn)行效率和減少管網(wǎng)輸送損失等問題在技術(shù)上也取得了很多成果。隨著采暖能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各種熱泵技術(shù)得到大力發(fā)展。空氣源熱泵已能高效地運(yùn)行在-10℃環(huán)境下，各種采用回灌方式的地下水,水源熱泵技術(shù)也得到了大規(guī)模推廣,地下埋管換熱的地源熱泵技術(shù)目前已在世界上應(yīng)用面積最大。我國還開發(fā)出世界領(lǐng)先的原生污水水源熱泵技術(shù)，成功地利用未經(jīng)處理的生活污水作為熱泵熱源,取得了很好的效果。

2 提高能源利用率

制定能源政策，其中包括建筑和設(shè)備節(jié)能的激勵(lì)政策，新建建筑使用的國家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制性的國家建筑節(jié)能示范性標(biāo)準(zhǔn),提供便于獨(dú)戶住宅翻新或裝修節(jié)省能源的房屋抵押貸款等。節(jié)能政策的出臺(tái)和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定，并將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到具體的工程中,使節(jié)能走上了正軌。

重視提高能源利用率和經(jīng)濟(jì)效益對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,把節(jié)能工作始終置于重要的戰(zhàn)略性地位，積極研究、組織開展節(jié)能宣傳和技術(shù)工作，加強(qiáng)節(jié)能規(guī)劃，協(xié)調(diào)、扶持節(jié)能的措施和政策，使節(jié)能工作取得明顯的效益。節(jié)能不但減少了石油等原料的進(jìn)口，提高了生產(chǎn)率，降低了技術(shù)及原料成本，增強(qiáng)了在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭力，同時(shí)對(duì)世界能源市場(chǎng)特別是石油天然氣市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定,起到了積極的推動(dòng)作用。

3 推廣能效標(biāo)識(shí)

推廣能效標(biāo)識(shí)是一項(xiàng)非常重要的節(jié)能措施。實(shí)施能效標(biāo)識(shí)，其標(biāo)識(shí)共分A～G七個(gè)級(jí)別，其中A級(jí)最節(jié)能，G級(jí)能耗最高,覆蓋的產(chǎn)品有家用電器、辦公電器和建筑物等,希望通過改善建筑設(shè)施、提高空調(diào)系統(tǒng)的能效等手段，使建筑能耗降低。能效標(biāo)識(shí)制度需根據(jù)自己的具體情況制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。

4 嚴(yán)格檢查措施

檢查的方式包括由國家組織的檢查和抽查以及企業(yè)間相互監(jiān)督檢查方式。檢查的項(xiàng)目包括標(biāo)識(shí)的信息和標(biāo)識(shí)的粘貼位置是否正確，產(chǎn)品說明書/手冊(cè)中是否含有相關(guān)信息及信息是否準(zhǔn)確等。

①鍋爐檢查：對(duì)于使用非可再生燃料（液體或固體）的鍋爐或使用其他燃料鍋爐，要建立定期檢查的制度，向使用者提供鍋爐更新和供熱系統(tǒng)改造方面的建議和備選方案,包括評(píng)估適當(dāng)?shù)腻仩t容量和效率。②空調(diào)檢查[2]：檢查應(yīng)包括對(duì)空調(diào)系統(tǒng)效率、空調(diào)額定負(fù)荷和實(shí)際制冷需求匹配情況，同時(shí)應(yīng)向用戶提供空調(diào)系統(tǒng)更新或改造的建議以及備選方案，此外還需要被動(dòng)制冷技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,主要包括改善室內(nèi)空氣環(huán)境以及建筑物周圍小氣候的技術(shù)措施。

5 建立相關(guān)制度

開展節(jié)能產(chǎn)品領(lǐng)跑者制度,鼓勵(lì)新式節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用，列入計(jì)劃的產(chǎn)品,享有優(yōu)惠資金政策。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)簽制度，鼓勵(lì)消費(fèi)購買節(jié)能產(chǎn)品，制作家電等產(chǎn)品的“節(jié)能性能目錄”，向消費(fèi)者提供家電產(chǎn)品節(jié)能相關(guān)信息。對(duì)積極銷售節(jié)能型產(chǎn)品和提供節(jié)能相關(guān)信息的銷售商給予肯定性評(píng)價(jià)，并將結(jié)果予以公布。

[1]黃燕.我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀與發(fā)展前景展望[J].廣東科技,2004,(08).

[2]江億,薛志峰等.清華大學(xué)超低能耗示范樓實(shí)踐[J].暖通空調(diào),2004,(34).

[3]張俊杰,張文杰等.論可持續(xù)發(fā)展的建筑節(jié)能觀[J].中州大學(xué)學(xué)報(bào),2003,(10).