《小企業(yè)會計制度》實施的若干思考

福建省德化陶瓷職業(yè)技術學院 鄭明彪

《小企業(yè)會計制度》實施的若干思考

福建省德化陶瓷職業(yè)技術學院 鄭明彪

《小企業(yè)會計制度》于2005年1月1日起實施。本文從其實施的必要性入手,剖析實施幾年來存在的一些問題，并對保證該制度的順利實施和《小企業(yè)會計準則》的即將制定出臺提了若干建議。

小企業(yè) 小企業(yè)會計制度 建議

會計工作是經(jīng)濟管理的基礎，是國民經(jīng)濟健康運行的重要保證，真實、準確的會計信息能促進經(jīng)濟發(fā)展。《小企業(yè)會計制度》的實施規(guī)范了小企業(yè)的會計行為，對其貫徹落實是順應經(jīng)濟結構變化、投資主體多元化的要求。

一、《小企業(yè)會計制度》實施的必要性

企業(yè)要發(fā)展，離不開一個健康的市場環(huán)境，要維護正常的市場經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)企業(yè)財務管理制度化、規(guī)范化，必須以法律法規(guī)來規(guī)范和約束企業(yè)會計行為。《小企業(yè)會計制度》的出臺，既符合我國國情，又充分滿足小企業(yè)自身發(fā)展的需要。在具體實施過程中，應從小企業(yè)規(guī)模、人力、物力等條件和經(jīng)營管理的需要出發(fā)，本著經(jīng)濟性、實用性的原則，制定一套適用于小企業(yè)切實可行的會計準則。保證小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利進行。

二、《小企業(yè)會計制度》實施中存在的問題

（一）政府態(tài)度不一，小企業(yè)反映平淡。《小企業(yè)會計制度》在實施過程中，政府相關部門對小企業(yè)沒有剛性的轉換要求，小企業(yè)根據(jù)各自的情況執(zhí)行相應的財務制度,看哪種方便用，就用，不合適的，就不用。

（二）小企業(yè)規(guī)模小，會計人員專業(yè)素質良莠不齊。不少小企業(yè)會計機構設置不規(guī)范甚至不設置會計機構。會計人員相當部分是兼職人員，業(yè)務水平、文化層次都無法與大企業(yè)的會計人員相比，且缺乏完善的內部控制機制。

（三）小企業(yè)有著較為強烈的逃稅意愿。小企業(yè)在企業(yè)經(jīng)營過程中，為了企業(yè)自身利益，往往有通過逃避納稅的方式增加財富的想法，經(jīng)營狀況不好時，逃避債務的愿望就強烈。當外部監(jiān)管力度不夠時，這種現(xiàn)象會普遍存在。如果沒有稅務介入，或者企業(yè)沒有稅務方面的需要，企業(yè)可能不會規(guī)范建賬，增加了稅款征收難度。

（四）小企業(yè)產(chǎn)品成本核算與管理極不規(guī)范。《小企業(yè)會計制度》的施行，使其會計行為得到一定的規(guī)范，但還有很多小企業(yè)的成本核算，特別是成本結轉環(huán)節(jié)仍極不規(guī)范。仍沿用綜合成本結轉法進行核算，忽略對原始資料的收集，成本核算隨意性很大，人為控制成本、調節(jié)應納稅額，偷逃稅款，成本核算缺乏真實性和可靠性。

三、對《小企業(yè)會計制度》實施和《小企業(yè)會計準則》制定的建議

（一）加強制度建設，特別是內部控制制度的建設。內部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心之一，完善內部控制體系會計控制是基礎，應當從會計控制入手，同時兼顧與會計相關的控制。應由財政部牽頭，會同有關部門共同組成專門小組，制定一個有權威性的、理論嚴謹、內容廣泛，兼有可操作性的內部會計控制規(guī)范。防止會計核算工作上的差錯和有關人員的舞弊。

（二）嚴格規(guī)范設立代理記賬機構。代理記賬機構擁有專業(yè)團隊，能較好地理解和貫徹執(zhí)行政策、制度，確保企業(yè)賬務核算、納稅申報的準確性、規(guī)范性和及時性。

（三）在制定《小企業(yè)會計準則》應注重準則與稅法的方面協(xié)調。目前小企業(yè)會計信息目標與稅法信息目標需求不一致，在流轉稅（主要體現(xiàn)在視同銷售）及企業(yè)所得稅（主要體現(xiàn)在應稅收入及部份成本費用確認標準）都與現(xiàn)行的會計核算存在一定程度的分離，應適度協(xié)調。在資產(chǎn)減值核算方面，小企業(yè)會計準則是否可以不考慮各種資產(chǎn)減值損失的計提，按實質性損失發(fā)生時點來確認，這樣可以同稅法保持一致。

（四）在制定《小企業(yè)會計準則》應以《企業(yè)會計準則》為基礎進行簡化。簡化上應盡量考慮我國目前會計人員的專業(yè)素質，減少會計人員的專業(yè)判斷。《企業(yè)會計準則》中不適合小企業(yè)的內容應予刪除，并簡化部分業(yè)務會計處理方法。利于減少推廣教育的成本、有利于減少成長后的改制成本。

（五）在制定的《小企業(yè)會計準則》時建議小企業(yè)應編制資產(chǎn)負債表和利潤表和現(xiàn)金流量表，但現(xiàn)金流量表只要采用直接編制就可以。現(xiàn)金流量表應該是企業(yè)管理者非常重視的一張報表，現(xiàn)在很多小企業(yè)已經(jīng)越來越重視現(xiàn)金流量管理對企業(yè)好處，而且和銀行打交道又離不開現(xiàn)金流量表。方便了解資產(chǎn)、負債、損益情況，方便評價年度經(jīng)營業(yè)績和融資。

（六）在制定的《小企業(yè)會計準則》應考慮制定統(tǒng)一的產(chǎn)品成本核算和管理制度，適當方式披露小企業(yè)產(chǎn)品成本核算會計信息。總的來說成本核算，應是目前小企業(yè)會計工作中，最不易規(guī)范的，也是可以說是最亂的地方，制定全國統(tǒng)一的產(chǎn)品成本核算制度很有必要，但難度相當大。小企業(yè)數(shù)量眾多、千差萬別，但盡量宜粗不宜細，盡量采用定性的的方法。采用在會計報表附注中披露產(chǎn)品成本核算的主要方法及產(chǎn)品成本與管理費用、銷售費用等期間費用之間界限，生產(chǎn)費用在完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品之間的分配方法，滿足會計報表使用者的對成本的要求。

目前，在我國市場經(jīng)濟中小企業(yè)具有舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計，我國小企業(yè)占企業(yè)法人的95%以上，其最終產(chǎn)品和服務價值占GDP近50%。隨著世界經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展，小企業(yè)將在激烈的國際競爭中成長。期待政府、小企業(yè)共同努力貫徹實施《小企業(yè)會計制度》，并制定出臺適合小企業(yè)發(fā)展的《小企業(yè)會計準則》，促進小企業(yè)健康成長。

[1]曹紅梅.淺議《小企業(yè)會計制度》執(zhí)行過程中的問題及對策.北方民族大學學報，2009，(6)

[2]盧新國.《小企業(yè)會計制度》執(zhí)行情況分析及對策.會計研究，2009，(12)

[3]何媚.中小企業(yè)會計制度規(guī)范化分析與研究.中國新技術新產(chǎn)品，2010，(3)