深入推進三項重點工作打造“人文檢務”、“民本檢務”、“陽光檢務”

文◎馬玉東

深入推進三項重點工作打造“人文檢務”、“民本檢務”、“陽光檢務”

文◎馬玉東*

登封市檢察院在深入推進三項重點工作中，通過強化領導、創新機制、整體推進，促進了基層檢察工作的又好又快發展，連續兩屆被授予“河南省先進基層檢察院”、“省級文明單位”等榮譽稱號，控申舉報、計財裝備、檢察宣傳等工作全國先進，反瀆職侵權、職務犯罪預防、民事行政檢察等工作在全省名列前茅，在鄭州市檢察機關2009年度基層院績效考核中名列全市第一。我院的主要做法是：

一、強化源頭治理，深入推進社會管理創新，打造人文檢務

一是通過派出法制副校長，積極參與中小學校園安全整治活動。針對今年以來校園安全問題突出的現狀，結合辦案積極參與校園安全專項治理，專門制定校園安全專項整治方案，主動加強與學校、幼兒園的聯系，通過選派包括1名副縣級干部、7名副檢察長在內的23名檢察官走進校園兼任法制副校長，從校園安全保衛工作入手，切實維護正常的教育教學秩序。同時，借助檢察官兼任法制副校長、進校園活動，適時開展了以安全教育、感恩教育為主題的法制教育報告會，并就司法機關的職能、案件管轄及如何舉報違法犯罪、如何申訴控告等內容做了宣傳講解，提高了師生和學生家長的維權意識。我院推行的這項創新舉措得到了上三級檢察院的充分肯定，經驗材料被最高人民檢察院轉發，并得到高檢院曹建明檢察長的批示。

二是認真開展“助飛關愛行動”，為“折翼”青少年重返藍天提供助飛平臺。與登封市政法委、共青團、教體局等部門聯合會簽文件，制定了《關于刑事案件暫緩不起訴的施行規則》，不斷改革和完善未成年人犯罪辦案方式，建立涉案未成年人幫教電子數據庫，對每位未成年犯罪嫌疑人、被告人參加“助飛關愛行動”的情況，以及在取保候審或緩刑期間的表現定期向審判、監所部門反饋，完善了未成年犯罪嫌疑人矯正制度，增強了可操作性，取得了很好的法律效果和社會效果。我院開展的這項活動受到了《檢察日報》、正義網、《河南日報》和《河南法制報》等多家媒體的關注。

三是創新舉報接待工作的便民利民措施，探索實行來訪人員點名接訪制度。在強力推行“首辦責任制”、“雙向承諾制”和“定期下訪巡訪制”等行之有效工作機制的基礎上，今年我院又通過開展“暢通信訪渠道、解決信訪問題、集中治理重訪”活動，強力推行了“點名接訪”制度，班子成員堅持節假日不休息，每天保證至少一名院領導在院控申舉報接待大廳接待群眾來訪，真正達到“案結事了、息訴罷訪，群眾滿意”的要求。今年6月12日，高檢院柯漢民副檢察長、河南省檢察院蔡寧檢察長來我院調研，聽取了控申舉報工作匯報，并到我院便民服務大廳實地察看接訪情況，現場和來訪群眾進行交談，對我院連年蟬聯“全國文明接待室”和創新控申舉報工作的方法、機制均給予了充分肯定。

二、強化以人為本，深入推進社會矛盾化解，打造民本檢務

一是組織開展了“五進千家行”大走訪活動。組織干警開展了“進機關、進企業、進社區、進鄉村、進課堂”大走訪活動，要求干警要以大走訪活動為契機，撲下身子查民情、深入基層聽民生、廣納賢言謀發展，干警們深入全市221個行政村，定期進村入戶進行普法宣傳，并認真接受群眾的舉報、控告、申訴和法律咨詢，正確引導和規范群眾表達訴求愿望，構建了和諧的檢民關系，緩解了信訪穩定壓力。

二是認真開展民事執行監督工作。從司法實踐的需要出發，和登封市法院聯合會簽了《關于對民事行政執行案件監督的若干意見》，為從機制上解決“執行難”和“執行亂”等問題提供了重要的制度保障，有效遏制了“執行白條”現象的出現，從制度層面切實維護了人民群眾的合法權益。

三是推行適應社區矯正特點的檢察工作方式。積極探索“社區矯正、親情幫教、監督考察”三位一體的動態管理新模式，認真開展監外執行檢察工作，對各種監外執行罪犯，逐人逐案登記造冊，填寫罪犯監外執行情況檢察臺帳，及時開展保外就醫罪犯專項檢查活動，首次實現交付執行率、執行接管率兩個100%，消除了社會不安定隱患。2009年我院獲得了鄭州市“平安創建先進單位”榮譽稱號，并被鄭州市委、市政府表彰為“十佳政法單位”。

三、強化內部監督，深入推進公正廉潔執法，打造陽光檢務

一是加強對干警的公正廉潔執法教育。以學習貫徹 “兩高三部”《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》為契機，認真開展了“案件質量年”活動，教育干警嚴格執法標準、嚴密執法程序、強化執法管理，確保干警公正執法。以開展“恪守檢察職業道德、推進公正廉潔執法”主題實踐活動為平臺，進一步完善檢察干警紀律作風建設長效機制。牢固樹立正人先正己、監督者必須接受監督的意識，進一步深化“大紀檢、大督察”工作，加強職業道德約束的自控力，確保干警廉潔執法。

二是實行不起訴、不抗訴答疑說理制度。把定分止爭、化解矛盾貫穿于辦案全過程，實行陽光辦案，增加辦案透明度。充分聽取偵查機關、被害人、犯罪嫌疑人及其辯護人意見的基礎上，制作答疑說理書，充分論證案件事實和證據，做到答疑說理一律公開，使群眾真正感受到檢察權的公開、透明。

三是繼續深化“陽光檢務”活動。認真抓好門戶網站建設、輿論宣傳報道，積極做好檢務公開定期檢查制度和投訴、督查、查究、反饋機制的落實，通過開展“檢察開放日”等活動，推動檢務公開，以公開促公正、保廉潔、贏公信。同時，深化檢務公開，對不捕、不訴、取保候審的案件進行公開，主動接受各界監督。進一步強化檢察機關內部監督，對扣押款物實行“收、管分開”，辦案部門的暫扣款及時交財務部門統一管理，存入專門賬戶，防止出現截留、私用扣押款物問題。

*河南省登封市人民檢察院檢察長[452470]