撫順市采取積極措施調處林權糾紛

撫順市采取積極措施調處林權糾紛

撫順市集體林權主體改革已于2007年底基本完成。隨著集體林權改革的不斷深入，林農對山林的重視程度越來越高，暴露出來的集體林權矛盾糾紛越來越突出，引發的林農逐級上訪、群體上訪等事件時有發生。本次林改開展以來，截至目前，撫順市反映到鄉（鎮）和縣以上的林權糾紛案件1083起，已調處1071起。

近幾年撫順市把林權糾紛調處作為保穩定的大事來抓，市委書記劉強于2008年5月2日對市委農村調研組形成的《關于當前我市農村突出問題的調研報告》作出重要批示。市政府多次召開市政府法制辦、市司法局、市中級人民法院、市林業局、市民政局、市農委和縣（區）有關領導參加的專題會議，研究辦法和措施，做好全市的林權糾紛調處工作。撫順市成立了由政府各相關部門參加的林權糾紛調處工作組。2009年12月，市委常委、常務副市長吳光對全市林權糾紛調處工作又作了批示，要求市林業局對反映的問題進行專題調研，從政策、法律層面拿出處理的統一意見，指導基層化解矛盾。市林業局召開了專門會議，組成了調查和調處組，對所涉林權糾紛案件進行了調查和調處。對各縣（區）涉及林改中暴露出的重點歷史遺留的林權糾紛問題進行多次調查。各縣林業局也成立了林權糾紛調處組。各鄉鎮建立了相應的組織，確定黨政一把手為第一責任人。

撫順市林業局轉發了遼寧省林業廳《關于加強林權糾紛調處工作的通知》，各縣（區）都依據相關法律法規政策，根據本縣（區）多為本次林改前歷史遺留的因不規范流轉產生的糾紛矛盾的實際情況，制定了《林權糾紛調處工作實施意見》，針對不同的糾紛類型，采取不同的調處方法。一是穩定確認。凡是流轉行為規范，合同真實有效并依法履行的，應予維護確權。特別是依法經過村民大會或村民代表大會通過的，不得變更。二是補充完善。簽訂的集體山林流轉合同沒有違背法律政策，但流轉程序等方面不夠規范，群眾意見大的，原則上應維護原合同，協商解決，補充完善。三是糾正。群眾意見大的違法違規簽訂的集體山林流轉合同，明顯不合理，少數人暗箱操作，以權謀私，嚴重侵害集體和村民利益，這類合同可通過內部協商或司法程序予以糾正。

各縣（區）加大工作力度，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，解決在當地，解決在萌芽狀態，做到戶的糾紛不出組，組的糾紛不出村，村的糾紛不出鄉，鄉的糾紛不出縣。各縣（區）林權糾紛調處工作的部門負責人員都熱情接待來訪人員，耐心細致作思想工作，認真妥善作調查研究，不敷衍，不拖拉，使得絕大多數的林權糾紛得到及時處理，維護了林農的權益和集體利益。

（文／張洪生 王英驥）

央視記者在撫順采訪林農