深入貫徹落實科學發展觀切實加強反腐倡廉建設
——專訪省委常委、省政協主席、省紀委書記王正福

■ 文/本刊記者 趙宇飛 陳崗

深入貫徹落實科學發展觀切實加強反腐倡廉建設
——專訪省委常委、省政協主席、省紀委書記王正福

■ 文/本刊記者 趙宇飛 陳崗

近年來，全省各級紀檢監察機關深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強反腐倡廉建設，為全省改革發展穩定提供了堅強保證。

黨的十七大以來，在中央紀委、監察部和省委、省政府的正確領導下，全省各級紀檢監察機關深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強反腐倡廉建設，為全省改革發展穩定提供了堅強保證。近日，本刊記者就全省反腐倡廉工作專訪了省委常委、省政協主席、省紀委書記王正福同志。

《當代貴州》：搶抓機遇、加快發展是中央對貴州的希望，也是省委、省政府確定的全省全部工作的根本主題。請問近年來，全省各級紀檢監察機關在圍繞服務、保障和促進全省經濟社會又好又快發展履行職能、發揮作用方面做了哪些具體工作？

王正福：近年來，各級紀檢監察機關始終堅持圍繞中心、服務大局，在省委、省政府確定的根本主題下找位置、理思路、做貢獻，以反腐倡廉的實際行動確保中央和省重大決策部署的貫徹落實。

一是加強對政治紀律執行情況的監督檢查。深入開展政治紀律教育，加大政治紀律執行力度，督促各級黨組織和黨員干部堅決貫徹落實中央和省的決策部署，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

王正福（右一）指出，要堅持圍繞中心、服務大局，在省委、省政府確定的根本主題下找位置、理思路、做貢獻，以反腐倡廉的實際行動確保中央和省重大決策部署的貫徹落實。（省紀委辦公廳供圖）

二是加強對抗災救災款物管理使用的監督檢查。近兩年，我省遭受了歷史罕見的凝凍災害和百年不遇的旱災，各級紀檢監察機關積極投入“抗凝凍、保民生”工作和抗旱救災工作，加強對黨員干部履行職責，以及抗災救災款物管理使用的監督檢查，嚴肅查處了一批失職瀆職和貪污挪用抗災救災款物的案件，為確保抗災救災和災后重建工作的順利推進發揮了重要作用。

三是加強對中央和省擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監督檢查。2009年以來，我們緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定，加強對中央新增投資落實情況及擴大內需項目建設情況的監督檢查。省紀委監察廳牽頭成立監督檢查工作領導小組，委廳班子成員帶隊開展專項督查，省市縣三級共組織400多個檢查組，出動人員9000余人次，檢查項目6000多個。通過4輪全覆蓋、全程式的督促檢查，有力推動了中央和省擴大內需促進經濟增長政策措施的順利實施。

四是加強執法監察，堅決糾正違背和損害科學發展的行為。加強對耕地保護和節約用地、礦產資源開發的監督檢查，認真調查處理黔西南州晴隆縣非法開采金礦案件，深挖徹查其中的腐敗問題。加強節能減排、環境保護的監督檢查，對省級和市縣級重點排污企業進行掛牌督辦。加強安全生產情況的監督檢查，認真調查處理各類安全事故。加強對農村危房改造和廉租房建設情況的監督檢查，及時糾正建房標準不規范、房屋分配不公開公正的問題，有效維護了城鄉住房困難群眾的利益。

《當代貴州》：良好的作風是凝聚黨心民心的巨大力量，是維護清正廉潔的重要保障。不斷加強黨員干部隊伍作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系，是反腐倡廉建設的一項重要工作。請問近年來全省各級紀檢監察機關在這方面采取了哪些舉措？

王正福：我們著眼于樹立和弘揚良好作風，大力倡導八個方面的良好風氣，促進廣大黨員干部全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。

2008年，我們認真調查處理甕安“6.28”事件，深入分析黨員干部作風方面存在的突出問題，教育和督促全省黨員干部深刻吸取教訓，著力解決“庸、散、懶、慢、拖”和工作方法簡單粗暴的問題。

2009年，我們就著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題進行專題調研，對黨政機關、企事業單位、農村基層加強黨員干部隊伍作風建設有針對性地提出對策，并及時采取了一些解決辦法和措施。在重點加強黨政機關和領導干部作風建設的同時，我們認真貫徹中央關于加強農村基層黨風廉政建設的意見，將加強農村黨員干部隊伍作風建設作為反腐倡廉一項十分重要的工作來抓。

實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，是反腐倡廉工作的根本出發點和落腳點。圖為王正福（前左二）在黔東南調研。（省紀委辦公廳供圖）

一是認真總結我省遵義市創建“服務型”黨組織，以及工商、地稅、國土、農業技術推廣等部門開展基層站所主要負責人向監管服務對象述職述廉的成功經驗和做法，在全省推廣建立便民利民服務中心，全面推行基層站所主要負責人向監管服務對象述職述廉工作。

二是會同有關部門，開展農村黨風廉政建設專項檢查，加強對農村集體資金、資產、資源的管理，嚴肅查處農村黨員干部的違紀違法案件，發現和解決損害群眾利益的各類問題近700個，黨政紀處分178人。

三是認真貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和中央辦公廳《關于進一步從嚴管理干部的意見》，將實施問責與加強作風建設緊密結合起來，把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點，加大問責力度，對一批失職瀆職的黨員干部實施責任追究。

《當代貴州》：實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是維護全省社會和諧穩定的現實需要，是反腐倡廉工作的根本出發點和落腳點。全省各級紀檢監察機關在改善和保障民生方面做了哪些工作？

王正福：各級紀檢監察機關從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，著力解決群眾反映強烈的突出問題，積極回應社會關切。

一是認真開展“小金庫”專項治理工作。全省14458個黨政機關和事業單位共清理出“小金庫”963個，涉及金額2.67億元。組織389個檢查組，對2412個黨政機關和事業單位進行了重點檢查。

二是認真開展厲行節約工作。去年，全省黨政機關因公出國（境）人數下降24.79%，車輛購置及運行費用，公務接待費用，用電、用油、用水費用，會議、文件、通信費用等都得到嚴格控制，分別下降了27.84%、23.74%、26.45%、13.81%，較好地完成了中央規定的各項縮減指標。

三是深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作。自去年開展專項治理工作以來至今年6月底，全省共受理土地出讓和資源開發領域的舉報和案件線索390件，立案309件，查實295件，給予黨紀政紀處分119人。

四是切實加強對涉農專項資金的監管。建立并嚴格執行涉農專項資金公開制、備案制和責任追究制三項制度，在全省構建了一個橫向到邊、縱向到底的監管網絡。近兩年來，嚴肅查處800多起貪污挪用涉農專項資金，以及截留克扣、虛報冒領涉農補貼的違紀違法行為，黨政紀處分900多人，挽回經濟損失4000余萬元。

五是著力解決上學、看病等方面的熱點難點問題和各類亂收費問題。全面落實義務教育學校“兩免一補”政策，加強對學校辦學和收費行為的監管，查出違規收費5000余萬元，已基本清退到位。加強藥品市場監管，對縣鄉村三級醫療衛生機構收費情況和服務質量開展全面檢查，大力推行網上藥品和醫用耗材集中招標采購，人民群眾看病貴、看病難的問題一定程度得到緩解。深入開展減輕農民負擔工作，嚴肅查處各類亂收費、亂罰款、亂攤派行為。認真開展清理規范評比達標表彰活動，共清理規范項目2005項，涉及金額7000余萬元，節約資金6200余萬元，黨政機關評比達標表彰活動進一步得到控制和規范。在基層站所、學校、醫院廣泛開展民主評議行風活動，深受群眾歡迎。

《當代貴州》：我們黨歷來高度重視黨員領導干部廉潔從政工作，特別是黨的十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在抓領導干部廉潔從政方面決心很大、工作力度很大。今年1月18日，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》正式頒布，再次向全黨全社會彰顯了我們黨加強反腐倡廉工作的堅強決心。近年來，全省各級紀檢監察機關在抓領導干部廉潔自律方面做了哪些具體工作？

王正福：我們堅持把教育與監督有機結合起來，不斷加強領導干部廉潔自律工作。

一是在全省組織開展“堅持勤政廉政、促進科學發展”主題教育活動，通過反腐倡廉形勢報告、示范教育和警示教育等各種形式，促進黨員干部增強廉潔意識。

二是與國土、教育、建設、交通、水利系統聯合舉辦領導干部黨風廉政建設培訓班，與省委組織部、省委宣傳部聯合對100多位新任地廳級領導干部進行廉政培訓，與省國資委共同召開國有企業主要負責人黨風廉政建設座談會，加強重點領域和關鍵崗位的廉政教育。

三是以紀念黨的紀律檢查機關恢復重建30周年為主線，通過理論研討、公益廣告創作、詩歌朗誦、文藝晚會等形式，深入開展廉政文化創建活動，推進廉政文化進機關、進社區、進校園、進家庭、進企業、進農村，著力營造崇尚廉潔的良好氛圍。

四是認真學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。通過會議、中心組學習、知識競賽、考試測評、對照檢查等各種形式，組織黨員干部深入學習《廉政準則》。目前，全省正在掀起學習《廉政準則》、貫徹《廉政準則》的熱潮。

五是認真落實領導干部廉潔自律各項規定，嚴肅處理了一批違反規定收送紅包禮金、有價證券、支付憑證，大操大辦婚喪喜慶事宜、借機斂財，以及利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益的領導干部。六是認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，進一步落實民主生活會、領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等黨內監督制度。充分發揮巡視監督的作用，按照《中國共產黨巡視工作條例（試行）》的要求，協助省委制定《巡視工作規程（試行）》，順利完成對9個市（州、地）和7個省直廳局、40余個縣（市、區）的巡視工作，發現和解決了一些存在的問題。協助省委組建第四巡視組，巡視監督的力量進一步加強。同時，積極主動地做好中央巡視組在貴州巡視期間的服務工作，對巡視組交辦的事項都努力協調解決，認真予以落實。

《當代貴州》：查辦案件是貫徹從嚴治黨方針、推進反腐倡廉建設的重要任務，是紀檢監察機關的一項重要工作，廣大干部群眾十分關注。請您介紹一下這方面的情況，可以嗎？

王正福：好的。近年來，全省各級紀檢監察機關認真履行職責，不斷加大查辦案件工作力度，嚴肅查辦各類違紀違法案件。2008年1月至今年6月，共受理信訪舉報58992件（次），立案8536件，結案8399件，黨政紀處分9400人，其中，地（廳）級干部26人，縣（處）級干部232人。在受處分人員中，移送司法機關追究法律責任117人。省紀委監察廳配合中央紀委查辦了有關大案要案，嚴肅查處了茅臺酒股份有限公司原總經理喬洪，以及其他一些地廳級干部和縣（市、區、特區）委書記的嚴重違紀違法案件，通過查辦案件，為國家挽回經濟損失20多億元。在嚴肅查辦各類違紀違法案件的同時，我們加強與司法機關、行政執法機關的協調配合，深入開展商業賄賂專項治理工作，近兩年共查處商業賄賂案件1280件，涉案金額3.07億元。加大協調解決信訪問題的力度，及時核查了一批信訪反映的突出問題；認真審核案件證據和處理申訴信件，切實保障黨員干部的合法權利；注意選取典型案件，對發案原因進行剖析，查辦案件的治本功能進一步發揮。

《當代貴州》：構建懲治和預防腐敗體系，是黨中央從深入推進反腐倡廉建設、保持和發展黨的先進性的戰略高度作出的重大決策。我省懲治和預防腐敗體系構建工作的進展情況如何？

王正福：近年來，各級各部門認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和省委的實施意見，把構建懲治和預防腐敗體系作為一項十分重要的工作來抓。

省委成立了以省委書記為組長的懲防體系建設領導小組，各職能部門認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實履行職責，及時建立相應工作機構，主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓。

各級紀檢監察機關準確定位，當好黨委、政府的參謀助手，充分發揮組織協調和監督檢查職能作用，著力推進懲防體系建設各項任務的落實。

省紀委協助省委及時將懲防體系建設任務細化為8個方面、共170項具體任務，分解落實到28個牽頭部門和18個協辦單位。同時，積極推動建立健全督查、評估、考核、獎懲等工作機制，主動加強與牽頭、協辦單位的聯系溝通，實施分類指導，深入了解懲防體系建設中的新情況新問題，及時提出解決措施，認真總結推廣各地各部門創造的好經驗、好做法，為推動全省懲防體系建設發揮了重要作用。

去年底，由省委常委帶隊，對各市（州、地）和部分省直廳局、省管企業的懲治和預防腐敗體系建設情況開展全面檢查。從檢查的情況來看，各牽頭單位和協辦單位高度重視反腐倡廉工作，緊密結合業務工作實際，狠抓懲防體系建設各項任務的落實，特別是在深化改革、健全制度、強化源頭治理方面狠下功夫，取得了重要進展，全省懲治和預防腐敗體系建設的基本框架正在逐步建成，呈現出加快推進的良好態勢。

《當代貴州》：建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍是加強反腐倡廉工作的重要保障。請問，在加強紀檢監察機關和紀檢監察干部隊伍自身建設方面，我省采取了哪些舉措？

王正福：各級紀檢監察機關按照中央紀委、監察部的要求，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，著力解決與新形勢新任務不相適應、不相符合的突出問題，不斷增強服務、保障、推動科學發展的能力。

省紀委、省監察廳按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，加強對紀檢監察干部的教育、管理和監督。不斷規范信訪舉報、案件檢查、案件審理以及黨風廉政、糾風、執法監察等工作程序，努力提高紀檢監察工作的規范化和專業化水平。高度重視基層紀檢監察組織建設，認真貫徹中央五部委《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》，加強與有關部門的協調配合，制定我省的貫徹實施意見，努力落實縣級紀檢監察機關在編制、裝備、經費、干部配備等方面的具體要求，2009年度中央紀委補配我省的辦公辦案設備已于去年10月全部發放到位，縣級紀檢監察機關增加編制的問題目前已得到較好落實。

同時，我們組織力量到省內外深入調研，提出了加強鄉鎮紀檢組織建設的意見，第一次對全省1500多名鄉鎮紀委書記進行了集中培訓。切實加強紀檢監察派駐機構建設，強化工作指導，派駐機構的監督職能作用進一步發揮。廣大紀檢監察干部堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，不斷提高思想政治素質和履行職責的能力，較好地維護了紀檢監察機關為民、務實、清廉的良好形象，涌現出了開陽縣永溫鄉紀委書記李彬同志等一批先進典型。