世界主要經濟體面臨的問題與發展態勢——中國對外經貿2010年秋季形勢分析會發言摘要

2010年9月18日，由中國國際貿易學會和對外經貿大學主辦、對外經貿大學國際經濟貿易學院承辦、中央財經大學國際經濟與貿易學院協辦的“中國對外經貿2010秋季形勢分析會”在北京召開。秋季形勢分析會的主題是討論金融危機后世界主要經濟體和區域的經濟形勢。商務部領導和來自全國各地對外經貿院校的專家學者參加了會議。下面是根據速記整理的會議發言摘要：

美國經濟增長缺乏動力

李永（中國國際貿易學會會長助理）：美國現在的經濟刺激計劃，并沒有帶來經濟復蘇所期待的結果，經濟增長缺乏動力。美國戰略和國際研究中心認為，美國的經濟刺激計劃是短期行為，只是把錢從一個口袋放到另一個口袋，不會達到自己的效果。從私營部門來看，凡是關于美國經濟的報道你可以看到，私營部門并不缺錢，如果私營部門有意愿去投資，經濟復蘇和就業都有可能上升，但是目前不是這樣的情況。

現在美國經濟的困難，一個是增長速度慢，另外一個就是就業問題。從增長速度來看。所謂的二次探底的問題，美國人一直非常緊張，一個比較一致的看法，二次探底的可能性越來越低，但還不能排除。現在美國人很緊張房市，如果再出現問題，二次探底就避免不了。

從就業形勢來看，目前失業率達到9.6%，1490萬人失業，這也是目前美國經濟出現的比較怪異的現象，叫做無就業復蘇。有悲觀的預測，2011年就業的情況、失業率的情況仍然不會很好，是10%。另外一個觀點，消費者的消費能力在下降，消費者信用卡債務連續17個月下降，也表示消費意愿越來越低。美國經濟大概有70%靠消費支持，這也是比較重要的指標，表示美國經濟消費動力不足。

再一個問題是信用緊縮，銀行把錢抓得很死，外債，包括財政赤字。從現在來看，2010年年底美國經濟會達到一個什么樣的增長率，大家覺得這個是沒有意義的，因為后面的變數越來越多。大家知道這幾天人民幣匯率問題，如果中美經貿關系發生變化的話，這也是很大的變數，對美國經濟復蘇、對就業都是變數，誰也不能說人民幣升值以后，美國的貿易就會改善，美國的就業就會上升，這個誰也不敢保證。

我想對美國經濟轉型和全球經濟戰略做一個判斷。國家出口倡議剛剛開始出來的時候，大家只是覺得美國人想通過另外一個途徑來發展經濟。直到制造業促進法出現以后，我覺得出口倡議不僅僅是應對金融危機的手段和措施，背后還隱藏著國家博弈的動機。制造業促進法我感覺他是想通過復興制造業的競爭力來博取國際市場資源，市場現在是有限的，在某種程度上，市場空間也是一個稀缺資源。通過提升自己的競爭力，來搶奪這個資源。針對的目標就是全球市場。

出口倡議，五年出口翻番，會使美國刻意采取弱勢的匯率政策，現在在全球出口的第一個競爭對手，他認為就是中國，所以他要削弱中國產品競爭力，通過這個來削弱中國和其他貿易伙伴的關系。制造業復興不是簡單的復興，會以綠色能源和高科技產品作為發展目標，通過出口倡議這樣一種方式，我個人認為，以出口倡議，大力向全世界推銷新能源高科技產品，來占領未來發展的制高點。這和美國大國思維方式是有關系的。

歐洲經濟運行好于預期

江時學（社科院歐洲經濟研究所副所長）：根據歐盟有關機構的預測，剛剛過去的第二季度復蘇還是不錯的，第一季度為0.3%，第二季度為1%，高于年初預測的數字。2010年經濟增長率，歐盟為1.8%，歐元區為1.7%，通貨膨脹率歐盟為1.8%，歐元區為1.4%。勞動力市場的形勢也在好轉，勞動力市場形勢對GDP的反應一般滯后半年以上。2010年春季以來的失業率未見上升，歐盟為9.6%，歐元區為10%。財政形勢沒有出現繼續惡化的跡象。銀行的利潤開始增加。

2010年下半年的經濟形勢可能不如上半年。歐盟，第三季度0.5%，第四季度0.4%。歐元區，第三季度0.5%，第四季度0.3%。

下半年為什么不如上半年？外部因素，世界經濟形勢的復蘇乏力。內部因素，市場信心尚未徹底恢復，這次歐洲主權債務問題，對信心打擊確實很大，而且希臘債務危機在國際金融危機之后，盡管有跡象表明第二季度數據有所好轉，但不如危機前。對企業和個人的放貸不力。刺激計劃的效應可能會有所減弱。雖然金融市場形勢正在好轉，但仍然面臨著脆弱性。這就是下半年不如上半年的主要原因。

德國：第二季度增長率為2%，是德國統一以來最高的記錄。2010年的增長率預計為3.5%。得益于出口的擴大和內需的增長，6月的出口增長率高達28.5%，是危機以來的最高水平。通貨膨脹率預計是1%。

西班牙：2010年增長率預計為-0.3%，2009年為-3.7%，2010年比2009年好一點，得益于出口的增長和政府的一些經濟穩定措施，通貨膨脹率預計為1.5%。西班牙再次發生債務危機的可能性不大，但我們也不能說它沒有問題。

法國：第二季度的增長率不及其他歐盟國家，2010年的增長率為1.6%，得益于國內需求的擴大，出口貿易的貢獻很小，2010年通貨膨脹率預計為1.6%。

意大利：2010年的增長率預計為1.1%，得益于工業生產的復蘇，使制造業發展，出口的擴大。但就業形勢不佳，從而影響了內需的擴大。通貨膨脹為1.6%。

英國：第二季度增長率為1.2%，是2001年以來增長率最高的一個季度，得益于家庭消費的增長和出口的復蘇，2010年增長率1.7%左右。

日本經濟已明顯持續回升

施用海（中國國際貿易學會原會長）：當前日本經濟形勢及其對中日經貿的影響，我有兩個基本的判斷，第一個判斷就是日本的經濟已經擺脫了最困難的時期，已經比較明顯的持續回升，但還面臨很多問題。第二個，日本經濟的回升對中日經濟貿易發展是有利的，但是最近日本貿易保護主義抬頭，這對中國對日貿易、貿易摩擦可能要增加。我下面稍微解釋一下這兩個判斷。

第一個問題。日本經濟開始明顯回升，2009年的時候GDP下降5.2%，但是2010年一季度已增加5%。而且2010年日本財政年度2010年從4月份開始，到2011年3月，日本政府對經濟預測調高了，可能增長2.6%。日本經濟之所以能夠出現這樣比較快的回升，主要得益于強勁的海外需求，特別是以中國為主的亞洲新興經濟體的需求擴大。根據中國海關統計，2010年1-8月份，我們從日本進口增加了41.9%。

日本經濟雖然處于回升當中，但也面臨很多問題。當前面臨的最大一個問題就是日元升值，日元急劇回升可能會傷及日本經濟。日元兌美元從95∶1上升到83∶1。日元匯率超過11%，對歐元升值將近20%，對英鎊升值約14%。特別是9月 14日菅直人連任首相后，東京外匯市場日元兌美元匯率幾次突破83日元，一度達到82.8日元，創15年來新高。日元急劇升值對日本的出口企業壓力很大，削弱出口競爭能力，使依賴外需的日本經濟回升蒙上陰影。

同時，日本經濟還面臨的一個問題是政治不穩。9月14日，菅直人雖然擊敗民主黨黨派，連任首相，但日本政局仍然是不穩定的。

第二個問題。日本經濟回升有利于中國對日出口貿易，但日本進口政策收緊，對日貿易摩擦肯定要增加。2009年中日貿易，中國統計對日出口下降15.7%，進口也下降了。但是2010年1-8月，對日出口增加25.5%，進口也增加了。

最近日本為了減少進口、擴大出口，來促進經濟增長，接連出臺了兩項進口政策，一個是針對發展中國家的貿易普惠制，第二個放寬申請反傾銷調查案件的條件。針對發展中國家的貿易普惠制要收緊，中國是日本第一大進口來源國，預計中國商品將受到很大的沖擊。日本最近決定放寬申請反傾銷調查的條件，1995年到 2008年日本發動反傾銷調查只有7件，可以預計修改以后，今后日本發動反傾銷，并采取支持的案件將大大增加。對此，我們對日出口企業應該提高重視，來避免和應對這些措施。

俄羅斯經濟正在完成型反轉

李福川（社科院俄羅斯經濟研究所研究員）：受金融危機影響，2009年俄羅斯全年各季度均為負增長，其中第2季度跌至谷底，負增長11%，全年GDP跌幅達到7.9%。從2009年開始，俄羅斯聯邦政府積極實施應對危機的綱要措施。在原油及其他資源類產品國際市場價格不斷上揚的良好外部環境下，俄羅斯經濟從2010年起開始增長，第1季度GDP增長3.1%，1-7月份GDP增長3.8%，其中6月份增長4.8%，完成V型反轉。俄羅斯經濟發展部副部長科列帕奇9月初表示，2010年俄經濟預計增長 4%。對俄羅斯經濟V型反轉做出貢獻的因素分別是：

1.對外貿易。1-7月出口增長46%，進口增長27%，進出口總額3474億美元，增長38.9%。實現外貿順差973億美元，增長81.9%。

2.居民消費。1-7月居民名義工資增長 12.5%，實際工資增長4.9%，實際可支配收入增長5.1%。幾項居民收入指標都超過了GDP的增長。俄羅斯居民儲蓄率較低，居民收入水平可以間接反映消費水平。

3.貨幣供應。1-7月廣義貨幣（M2）增加10.2%。但隨著經濟形勢好轉，貨幣供應已開始明顯放緩，如6月份增加2.2%，而7月只增加0.7%。

4.工業生產。1-7月工業生產增長9.6%，其中6月份增長9.7%，7月份增長5.9%。

不過，盡管經濟接近完成V型反轉，但俄羅斯經濟結構問題仍然嚴重，主要是過度依賴原油、天然氣和其他資源料產品的生產和出口。從俄羅斯烏拉爾牌原油出口價格曲線看出，GDP增長與原油出口價格呈明顯正相關關系。如2008年12月原油出口價格降到了30美元，GDP也降到了谷底。隨后隨著原油出口價格上升，GDP也由負增長轉為正增長。

俄羅斯意識到了經濟結構問題，并試圖改變這一結構。俄羅斯應對危機措施的重要內容之一，是在經濟危機環境下，利用國家財力，積極整合國內優良科技資產，為實現創新經濟打下物質基礎。

中國與阿根廷、巴西的貿易關系

趙忠秀（對外經貿大學校長助理）：暑假的時候陪校長到拉美三個國家訪問，我們去了阿根廷、巴西和墨西哥，一共是兩周，有一些切身的體會。拉美一個學術網絡的秘書長對我說，20年前日本人來了，日本有很多投資，后來他們就撤了；韓國人又來了；這次中國又來了，在拉美也有投資，你們能不能走出和日本、韓國不一樣的道路，真正能夠對拉美經濟有所貢獻影響？

現在拉美的自然資源真的很豐富，包括農業資源、水電資源，我們參觀了巴西伊泰普水電站，能供應巴西20%的電。像巴拉圭，就一個電站，就把電全部解決了，80%多還能賣給巴西。自然資源非常豐富，再加上現在國際上大宗商品價格上揚以后，像俄羅斯石油價格上升，糧食也好，礦產也好，我們要重新審視幾十年來經濟發展的模式。拉美模式問題在哪兒呢，他出口產品換取外匯，拿錢搞進口替代，搞自己的工業體系，但是他們普遍缺乏這種技術創新，還得要靠買技術，所以從效益來講，我個人體會，這是一個怪圈，要自己走出來。

拉美國家普遍存在著社會主義的思想。以前的軍政府，現在民選政府，他們的基礎是推行工業、教育、醫療保障。中國城市化過程中出現的問題，比方說農民進城怎么辦，農民工進城站不住腳。但拉美就能站住腳。我們原來以為貧民窟很糟糕，但實際不是這樣的。我過去的理解是拉美老百姓肯定不幸福，但跟當地人接觸，拉美人的幸福感其實挺高的，肯定比亞洲人高。這次訪問雖然時間不長，但使我對拉美經濟有一個感性的認識。

中國從拉美進口原料，向拉美出口制成品。阿根廷還包括巴西，在經濟危機中的表現，全球貿易下降，但是拉美貿易狀態自己改善了，初級產品回升，拉美出口增長，但是進口大規模下滑，阿根廷貿易順差一直在增長。經濟危機對拉美調整貿易結構提供了一個很好的契機。

阿根廷農業資源非常豐富。我們現在進口阿根廷的大豆油。阿根廷對中國出口的就是飲料、煙草、初級原料、礦產品、動物、植物油這三類。他們從中國進口的就是化工品、新興設備、機械設備，而這是拉美極力想避免的，但這兩年的貿易卻強化了這種結構。最近他們提出這樣的問題，日本人做不到，韓國人做不到，你們中國人能不能超越他們，還是說你們也一樣會落入俗套？

中國參與全球競爭，我們怎么在這個新的起點上，能夠走出自己的國際發展的道路？這是我們要共同回答的問題。我們要如何避免新殖民主義這種貿易？如何真正走出來，讓他們感覺到我們和老殖民主義不一樣，我們和日本人、韓國人也是不一樣的。這是拉美值得我們關注的重點。

亞洲經濟正在快速反彈

王濼（商務部研究院亞非經濟研究室主任）：亞洲央行在7月底發布了一個報告，對東亞新興經濟體的經濟增長進行了一些分析，向上調整了東亞14個新興經濟體2010年經濟增長的預測值，4月份發布的報告中經濟增長幅度是7.7%，7月底發布的最新報告是8.1%。但是他認為還是有些風險存在，但對于2011年的經濟增長可能會放緩，在7.2%。這個報告認為 2010年東亞新興經濟體多數會出現大幅反彈的 V型復蘇，而亞洲新興國家正在逐步取代經濟復蘇疲軟的歐美發達國家。可以說亞洲新興市場國家已經成為全球經濟增長中心，這個趨勢已經越來越明顯，這是亞行報告的基本觀點。

但是它也指出亞洲新興經濟體經濟發展面臨的三大風險。首先是歐美發達國家復蘇遲緩的拖累。第二是資金流動的不穩定性，特別是通脹壓力越來越大。第三，刺激政策退出時機的選擇問題。亞洲開發銀行的觀點，現在這個時候，東亞新興經濟體是時候收回財政刺激政策了。

下面介紹除日本以外其他主要亞洲國家的情況。

韓國：7月底央行公布的數據，國內二季度 GDP環比增長2.5%，同比增長7.2%。由于這個強勁的出口和內需的擴大，使得2010年上半年韓國經濟同比增長達到7.6%，而韓國央行認為由于強勁的出口復蘇，正在推動國內需求的不斷擴大。韓國可以說已經進入了新的經濟擴張期，這是央行的判斷，而且由此把2010年整個韓國經濟增長的預期，已經上調至5.9%，這已經是比較高的數字了。在經濟保持復蘇勢頭的同時，韓國也面臨一些不確定的因素，一些經濟指標出現下滑，特別是制造業的指數出現下滑的趨勢，導致央行在刺激政策退出時機的選擇上，難度有所加大。住房、土地價格從2009年二季度開始，持續處于攀升的態勢，韓國經濟泡沫的風險也有所加大。

印度：印度高增長與高通脹并存，一季度GDP增長8.6%，二季度增長8.8%，這是三年以來增長最快的一個季度。但是印度通貨膨脹率到 6月份已經達到10.55%，連續五個月處于兩位數的水平。特別是非食品類產品的通脹率，從2009年12月份0.8%，突然上漲至6月的7.3%，成為G20國家中通脹問題最嚴重的國家。推動印度物價上漲的主要原因，一個是工資上漲，還有經濟的快速復蘇，加上雨季降水減少導致農作物減產，使得農產品價格上漲很快，整體推高了通貨膨脹的水平。高通貨膨脹的水平使得印度在7月底已經連續四次加息25個基點，已經到5.75%。

新加坡：新加坡最新的統計數據，二季度經濟增長18.8%，并且將一季度增速調整為16.9%，而上半年整個累計國內生產總值增長達到17.9%，新加坡已經從經濟危機衰退中強力回彈，創造了很多工作職位，目前新加坡的失業率是很低的，但是這種高增長也不會一直持續下去，可能會在2010年下半年有所放緩。由于新加坡開放程度太高，也會導致經濟發展存在一些比較大的風險，特別是歐美國家，還有金融體系的改革，國際經濟一有風吹草動，馬上會對它的經濟產生明顯的影響。

印度尼西亞：從最新的統計數據顯示，2010年上半年印尼經濟增速達到5.9%，其中第二季度比2009年同期增長了6.2%，經濟正處于一個上行的通道。而且2010年全年經濟增速很有希望超過政府最初設定的5.8%的目標，甚至達到 6%。推動經濟增長的主要因素方面，值得關注的是經濟增長來源來源于家庭消費，占57.1%。印尼對中國經濟的判斷有一些不太確定的地方，所以對2010年經濟發展預測，他也認為有相當大的風險存在。

海灣國家：據國際權威機構的預測，由于國際原油價格回升，對產油國經濟有比較好的影響，沙特預計 2010年經濟增長率達到3%到4%的水平。沙特非石油經濟領域也出現了比較好的勢頭。IMF預測，卡塔爾國內生產總值將增長18%左右，阿曼增長4.7%，沙特增長3.7%，阿聯酋僅1%左右。

金融危機后拉美經濟復蘇及其特點

盧國正（中國國際貿易學會主編）：2010年拉美和加勒比地區的經濟和對外貿易恢復同世界經濟和國際貿易一樣，均比預料的好。據聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會最新預測，在經歷了金融危機考驗后，拉丁美洲和加勒比地區2010年GDP增長率可望達到5.2%，比2009年底的預測高0.9個百分點，比全球平均增長率高2.2個百分點；而對外貿易恢復的速度大大高于經濟復蘇的步伐，成為拉美經濟復蘇的強勁動力。當前，拉美貿易發展主要呈現以下特點：

1.出口是拉美經濟增長的主推力之一。2009年拉美出口全年呈負增長，2010年新年伊始，拉美出口開始恢復增長，到第2季度，按年率計算，每月出口增幅均超過20%，個別月份甚至超過40%。出口大幅增長，有力地拉動了經濟的復蘇。

2.拉美國家出口的差異性很大。總的來說，南美大部分國家、中美洲大部分國家、墨西哥等出口產品的多樣化程度較高，其競爭力相對較強；而拉美的石油生產國、礦產品出口國出口產品集中度較高，因而其競爭力也較弱。

3.初級產品生產國貿易條件持續改善。在本世紀初之前，南美大部分國家貿易條件持續惡化。但在 2003-2008年的經濟增長期中，這些國家貿易條件持續改善。金融危機使這種趨勢暫時中止，但2009年初，拉美初級產品生產國的貿易條件又得到改善。

4.主要出口集中在南美地區。

拉美出口主要集中在南美國家。20世紀80年代，南美出口占拉美全地區出口的70%，但在90年代的10年間，南美出口在拉美出口中的比重逐漸下降至50%以下。新世紀以來，南美出口的占比重新增加，到近兩年恢復到60%

拉美經濟恢復外部有兩個動機，一個是美國，一個是亞洲，亞洲主要以中國為主，然后有印度。日本可能從2009年開始，表現出了它要成為發動機的意向，但是它同拉美的經貿關系還不是特別明顯，在雙方貿易中的比重還很小。但是值得注意的是，日本對拉丁美洲關注的程度很明顯。日本為什么關注拉美市場呢？因為拉美這個市場太大，一個是人口超過5億，GDP相當于東盟的三倍；還有一個政治上的原因，在聯合國有33票，有33個投票權。日本研究人員和我交談的時候曾經提出來，能不能夠加強中國企業和日本企業共同開拓拉美市場。但是從最近發生的釣魚島等事件和日本的表現來看，我們也要關注日本人在拉美的行動。

中國應突出更協調和可持續增長主線

李健（商務部研究院研究員）：

2010年前8個月我國進出口增長速度大大高于預期。而全球經濟目前仍存在著一些不確定因素。外貿調控要在中長期調結構和短期穩定增長之間做出判斷和選擇。

1至8月我國進出口增長40%，出口增長35.5%，大大高于年初預期，也高于全球貿易增速。這其中有著危機之后商家大量回補庫存，以及2009年同期基數較低等原因。下半年這些短期因素將消失，近幾個月進出口同比增速已經在放緩。而國際上針對我國的貿易保護主義卻此起彼伏，國內生產和經營成本持續上漲，人民幣開始新一輪升值。這些都給我國出口產業發展帶來新的挑戰。

在全球經濟復蘇減速形勢下，我國外貿調控正面臨復雜局面。政策不做調整，可能使一些出口生產企業技術創新和結構升級動力不足，從而使得低水平產能繼續擴張，帶來產業結構和宏觀經濟失衡的更大壓力。

綜合考量，當前外貿調控一方面要繼續關注短期的不確定因素和突出矛盾，另一方面更要努力解決外貿中長期增長能不能持續，能不能實現內外經濟協調、外貿發展與宏觀經濟協調、外貿發展與資源環境協調的問題，要努力構建有利于外貿更協調和可持續增長的體制機制和政策環境。首先，要在保持外貿適度增長同時狠抓提高增長質量和效益。第二，穩定外貿發展基本政策，提高調控針對性和有效性。第三，積極擴大進口，實現進出口大體平衡增長。第四，完善人民幣匯率形成機制，保持實際有效匯率的基本穩定。第五，調整、改善和深化與全球主要經濟體的經貿關系，堅持合作、互利和共贏，為外貿發展創造和諧、穩定的外部環境。▲