北京高新技術產品對外貿易特征與發展對策

崔 瑋

隨著信息技術和知識經濟的飛速發展,北京市已經確立了“以高新技術為先導,逐步形成高度發達、功能完善的第三產業,技術先進的第二產業,現代化的第一產業,結構優化的開放經濟”的發展戰略目標。通過結構調整和產業升級,北京將逐步實現從重化工業為主的產業結構,向技術含量高、競爭能力強的新興工業和高水平服務業為主的產業結構升級。高新技術產業已成為北京的支柱產業。隨著高新產業的繁榮,北京高新技術產品對外貿易也保持了穩步的增長,高新技術產品出口占北京市出口總額的比重一直保持在30%以上。

一、高新技術產品對外貿易主要特征

1.貿易規模特征:占進出口總額的比重較大。近年來,北京市高新技術產品出口與進口都取得了較快的增長。2003—2008年,出口額從39.72億美元增長到194.71億美元,年均增長達到40.77%。進口額則從115.98億美元增長至249.07億美元,年均增長達到16.92%。高新技術產品已經成為北京主要的出口產品,近三年,占北京出口總額的比重一直保持在35%左右,但呈現略微下降的趨勢。占北京進口總額的比重呈現明顯的下降趨勢,從2006年的17.7%下降到2008年的11.6%。

2.貿易差額特征:貿易逆差較明顯。近年來,北京高新技術產品進口額一直遠遠高于出口額,這使得高新技術產品貿易一直為較大的逆差。這與全國高新技術產品貿易一直呈現順差且順差額快速增長的趨勢不一致。從全國來看,2004年順差額僅為40.2億美元,2008年已達到737億美元;而北京逆差幅度雖然有一定的縮減趨勢,但2008年仍存在54.4億美元的貿易逆差,比2006年減少了19.4億美元。

3.貿易增速特征:增長速度大幅降低。北京市高新技術產品進出口保持了較快的增長速度,且出口增速顯著大于進口。但是,2005年后,增長速度出現了較大幅度的下滑。出口增長率從2005年的67.4%直線下降至2007年的23.1%,2008年則更是低至13.9%。進口增長率則從2005年的27.1%下降至2008年的12.2%,且出現一定的波動。這說明不論是北京高新技術產品的出口還是進口增長速度都逐漸趨緩。

4.商品結構特征:計算機與通信技術產品居絕對主導地位。高新技術9個領域中產品出口規模與增速發展不均衡。其中,電子信息技術領域(包括計算機與通訊技術、電子技術)是北京高新技術產品進出口的主要領域,二者合計出口占到了高新技術產品出口的90%左右。特別是計算機與通信技術產品占據了絕對主導地位,2006—2008年占高新技術產品出口總額的比重分別為79.73%、81.36%和78.44%。其次為航空航天技術產品和生命科學技術產品。其他領域產品出口份額較小。生命科學技術產品出口所占份額有一定的增長,從2006年的2.85%增長至2008年的3.95%,而航天航空技術產品出口份額則一直呈現下降趨勢,從2003年的7.26%逐漸下降至2008年的3.09%。

5.貿易主體結構特征:外資企業占主要份額。從高新技術產品出口的企業主體類型來看,中外合資、外商獨資企業在北京高新技術產品對外貿易中占據了主導地位。其中合資企業出口額約占出口總額的76.2%,獨資企業出口占17.7%。且外資主要集中在電子、微電子、通信等行業。相比之下,內資企業高技術產品的進出口額規模較小。近年來國有企業所占比重呈下降趨勢,而集體企業和私營企業等其他類型企業的出口所占份額雖小但增長速度較快。2000年私營企業出口額幾乎為零,到2004年已迅速攀升至115.30百萬美元。

6.貿易方式特征:加工貿易方式為主。北京高技術產品出口中,絕大多數是以加工貿易的方式進行的,加工貿易出口額占高技術產品出口總額的比重達到85%以上。這說明北京目前的高新技術產品出口仍是加工性質的,即進口零部件,特別是關鍵或核心部件,加工組裝后再面向歐盟和美國等主要發達國家出口,利用的仍是國內相對便宜的勞動力。

二、原因分析

北京市出臺的一系列鼓勵高新技術產業發展和技術創新的政策推動了高新技術成果轉化和產業化進程,高新技術產品國際競爭力從整體上出現了實質的、有效的提升。但北京高新技術產業距國際先進水平還存在一定的距離,對外貿易仍存在較多問題,究其原因,主要集中在以下幾個方面:

首先,北京高新技術產業國際競爭力仍較弱。一地區R&D人員全時當量、科技活動人員數以及專利申請數等指標能夠反映該地區所擁有的科技資源比較優勢。2007年北京R&D人員全時當量為204668人年,占全國的23.9%,科技活動人員45.01萬,占全國總數的近10%,受理發明專利數31680,占全國的87.8%。可以看出北京所擁有的科技資源優勢明顯。R&D/GDP值能夠反映一地區R&D強度,2006年、2007年北京R&D/GNP為5.51%和5.64%,而同期全國的這一數值為0.77%和0.85%,2003年美國R&D/GDP的值為2.6,日本為3.15,北京的R&D強度遠遠高于全國水平,甚至高于發達國家的水平。北京雖然擁有很高的科技資源優勢,但其高新技術產品的出口競爭力卻較弱。通常可以用貿易競爭力指數(Trade Competition Index)即TC指數來衡量某行業國際競爭力,即某行業的貿易差額與該行業貿易總額的比值。TC指數取值范圍為(-1,1)。當TC>0時,說明i國(地區)第j種商品比較優勢大,且越接近1,國際競爭力越強;當TC<0時,說明i國(地區)第j種商品國際競爭力弱,TC值在-0.5--1之間表示產品出口競爭力很弱。而北京高新技術產品貿易競爭力2006-2008年分別為-0.52、-0.49和-0.58。這在很大程度上說明北京未充分利用其擁有的資源優勢和科技實力,企業R&D效率較低,造成高新技術產業貿易競爭力較弱。

其次,外資高技術企業對技術進步的貢獻有限,且限制了國內企業的技術提升。北京高新技術產品的出口主體為外資企業,且主要采取加工貿易方式。這種大規模進口核心部件和資本品,再大規模出口最終產品的貿易方式,會限制國內企業對關鍵技術的自主研發,使國內企業被鎖定在微笑曲線利潤最低的階段,可能造成產業自主開發能力萎縮或被排斥,技術依賴傾向增強。跨國公司向中國轉移的大多仍是高技術產品生產中附加值較低的加工組裝生產環節,而將附加值高的設計、研發、營銷等環節留在發達國家內部,因此,我國所獲得的利益相對較少。而且,外資企業的配套主要是在外資企業間進行,人員流動也主要發生在外資企業之間,產業關聯和技術外溢效應有很大的局限性。據北京技術市場管理辦公室的統計研究,跨國公司在京研發機構輸出技術流向呈現“一九”格局,近九成流向國外公司總部。2001—2006年,輸出技術合同成交額中,流向國外技術合同成交額90.05億元,占總數的88.32%;流向國內技術合同成交額11.91億元,僅占總數的11.68%;而且這些有限的技術轉移也都是成熟性技術,而不是最先進技術的轉移。

再次,缺乏自主品牌與國際營銷渠道。目前,北京許多高技術企業仍停留在承接白牌、貼牌、定牌(OEM)業務上,絕大多數企業缺乏自主品牌、自主知識產權、核心技術。加工貿易方式使得企業缺乏對國際市場的了解及自主營銷渠道。外資企業通常將營銷環節牢牢掌握在手中,造成國內企業產品銷售嚴重依賴外商,只能賺取少量的加工費,利潤與發展空間有限。部分內資企業雖然開始出口自主品牌產品,但由于缺乏自主知識產權,品牌附加值偏低,出口效益并沒有得到實質性的提高。

最后,中小科技型企業對外貿易面臨融資難等問題,限制了其發展速度。截止2008年5月底北京經認定的高新技術企業共計22563家,其中絕大多數為中小型的高技術企業。企業規模決定了這些中小企業很難通過直接融資(發行股票、債券)解決資金問題,其資金來源主要依靠自有資金以及借助銀行等金融機構進行的間接融資。數據顯示:北京高新技術企業科技經費籌集額中企業資金約占95%,從金融機構的貸款占約1%,而從全國來看,這一比例分別為85%和8%左右,說明北京中小高新技術企業沒有從金融機構得到充足的資金支持、開發利用金融資源的能力滯后。此外,由于我國擔保制度剛剛起步,擔保機構少、擔保基金小,政府擔保或商業擔保均無法滿足廣大中小企業的需求。以上因素造成了北京中小科技企業缺乏進一步擴大規模、發展國際業務的資金。1999年國家“科技型中小企業技術創新基金”正式啟動。北京市也實行了“科技型中小企業技術創新資金”制度。但是,由于北京中小高新技術企業數量眾多,導致均攤到每家企業的技術創新基金資金量非常有限。1999-2007年,北京累計有1304家中小科技型企業獲得了基金支持,累計金額87549萬元,居全國首位。但僅以2006年為例,平均每個企業獲得的資金只有3.2萬元,遠低于全國水平14.68萬以及上海的25.66萬3,這說明北京中小高新技術企業在實際獲取政府支持時處于明顯劣勢。

三、促進北京高新技術產品對外貿易發展的對策建議

1.提升自主創新能力與科技實力。高新技術企業競爭的根本點在于技術優勢,不具有核心技術、先進技術的企業在國際市場上是沒有競爭力的。因此,首先,政府應制定一系列的政策措施,為高新技術企業的迅速成長創造適宜的土壤。包括對新辦高新技術企業實行稅收、財政優惠,鼓勵高新技術企業進行技術開發,按企業當年銷售額的百分比提取技術開發費用,提高研發投入與產出效率;其次,鼓勵高新技術企業密切跟蹤行業技術發展前沿,大膽進行技術創新,確立一批主導項目,特別是加強核心技術和關鍵技術的研究與開發,提高高新技術產品的科技含量和附加值,在國際市場上形成自身的技術特色和競爭優勢。此外,鼓勵企業對人力資本的投資,加強對企業員工的培訓。同時,注意引進高水平科技與管理人員,使企業員工的總體知識和技能水平滿足高新技術對外貿易發展的需要;再次,由于高新技術產品的更新換代速度快,市場需求也在不斷地發生變化,如果產品的升級換代跟不上市場需求的變化,產品的優勢就會喪失,最終會被市場淘汰。因此,高新技術產品加工貿易企業必須密切關注國際市場情況,及時收集相關信息,不斷對產品進行改進、升級和調整,及時提供滿足市場需要的產品。尤為重要的是將技術的引進、吸收和創新相結合。與國外一些企業相比,國內企業的技術引進與消化吸收還存在嚴重脫節。2002年,我國的技術引進與消化吸收投入之比僅為1∶0.08。企業的技術進步不能單純依賴技術的引進,更應注重技術的消化和吸收,并在此基礎上形成企業自身的技術創新,從而實現“落后—引進—消化—吸收—創新”的良性循環,消化吸收國外先進技術并使之轉化為自主的知識資產,建立自主開發平臺,真正形成自己的技術優勢。

2.優化高新技術產業結構與出口產品結構。產品結構調整要以構建完整的產業鏈條為核心,圍繞某一產業培育產業群,在實行梯度發展的同時,以大中型骨干企業為核心,提升行業整體競爭力。一方面,重點發展和扶持計算機與通信技術這樣具有比較優勢的高技術行業,加大研發投入,使其成為帶動整個高技術產業發展的領頭軍;另一方面,也要逐步調整北京高新技術產業過于集中于電子信息技術領域的狀況,引導投資向具有一定比較優勢的生命科學技術、航空航天等領域發展,積極培育新的出口增長點,分散出口競爭,打造出北京特有的優勢產業。如推動新一代通信產品、新型顯示器、集成電路、程控交換機等產業的技術進步與產業升級;出臺促進醫藥產品出口的政策措施,建設醫藥出口基地,重點支持中藥、生物制藥、醫療器械出口;鼓勵企業發展軟件外包業務等等。

3.積極扶持中小高新技術企業發展。科技型中小企業是北京高新技術產業最具創新活力的群體。統計表明,我國65%的國內發明專利是由中小企業獲得的,80%的新產品是由中小企業創造的。由于具有所有制優勢,民營企業顯示了比國有企業更快的增長勢頭和更大的發展潛力。因此,北京市政府應進一步完善對中小科技型企業技術創新的資金支持政策,加大支持力度,逐步培養中小企業的創新能力與技術水平。同時,完善政策性金融體系,建立技術創新型中小企業政策性金融體系,充實和健全政策性金融體系,拓寬政策性金融服務覆蓋面。此外,進一步推進金融系統針對科技型中小企業開展信貸,通過推出新的金融契約,形成支持中小企業發展的銀行資金供給新機制,使得技術創新型企業通過這一機制獲得更多企業發展所需資金。在此基礎上,北京應大力促進民營企業高新技術產品的出口,重點扶持一批經營管理完善、產品有市場的民營企業,幫助其擴大經營規模,增強其出口能力,積極開拓海外市場。

4.充分發揮外資企業對產業升級和技術進步的促進作用。首先,進一步調整和細化《外商投資產業指導目錄》和《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》等,對于鼓勵外商投資所從事的產業進行細化,指明所要吸引的具體生產環節,可以引導外商將加工貿易中的高技術含量、高附加值環節放在我國境內,提高加工產品的科技含量。其次,加強國際技術合作與交流是提高高新技術產業國際競爭能力的必然和有效途徑。我國的科技發展正在從跟蹤模仿向自主創新轉移,從研發單向技術向系統集成方向發展,這就要求我們不斷加強與跨國公司的合作與交流,鼓勵企業和研發機構積極同跨國公司研發機構合作研究,實現外資企業技術溢出的最大化。再次,鼓勵外資企業轉移先進技術,實現技術本地化。國內企業應積極參與外資企業研究開發活動,分享研究開發成果,不斷引進、消化和吸收國外新技術,逐步提高北京整體科研水平和企業的自主創新能力,形成具有自主知識產權和核心競爭力的先進技術,促進技術轉移。▲