大山里唱響安全發(fā)展旋律
——龍山縣咱果鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作紀(jì)實(shí)

文/彭道詮 彭 科

大山里唱響安全發(fā)展旋律
——龍山縣咱果鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作紀(jì)實(shí)

文/彭道詮 彭 科

近日，龍山縣咱果鄉(xiāng)黨委書記徐文魁在安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)中帶隊(duì)排查，親自攔截非法載客車輛的事跡在廣大干部群眾中間廣為傳揚(yáng)。由于該鄉(xiāng)高度重視安全生產(chǎn)、監(jiān)管措施落實(shí)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失逐年下降，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年零死亡。日前，筆者慕名走進(jìn)地處大山深處的咱果鄉(xiāng)，深切地感受到了這大山里唱響的安全發(fā)展主旋律。

制度建設(shè)，在“嚴(yán)”字上下功夫

在咱果鄉(xiāng)，黨委政府對(duì)安監(jiān)站建設(shè)“高看一等，厚愛一籌”，在“人員上優(yōu)先安排，資金上優(yōu)先保障”。徐文魁書記常說“要抓好安全生產(chǎn)，必須有嚴(yán)格的制度約束，否則，一切都是空談”。

鄉(xiāng)里成立了安委會(huì)，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，鄉(xiāng)長(zhǎng)任安委會(huì)主任。明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，政府駐村干部，村、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)。

在鄉(xiāng)安監(jiān)站辦公室，安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度、檢查督查制度、事故隱患和危險(xiǎn)源管理制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)單位制度、事故報(bào)告制度、獎(jiǎng)罰制度、監(jiān)管人員職責(zé)制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度等12項(xiàng)制度全部上墻。工作會(huì)議制度明文規(guī)定：“堅(jiān)持每月召開一次專題會(huì)議；鄉(xiāng)財(cái)政每年預(yù)算3—4萬元的安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。”

▲鄉(xiāng)黨委書記徐文魁（右一）、鄉(xiāng)長(zhǎng)李冬梅（左一）帶隊(duì)在采石場(chǎng)排查安全隱患

幾年來，鄉(xiāng)里實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片，駐村干部包村和企業(yè)，村干部包組，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀580多份，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。據(jù)鄉(xiāng)長(zhǎng)李冬梅介紹：“鄉(xiāng)里對(duì)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位年終獎(jiǎng)勵(lì)600元，對(duì)未達(dá)到目標(biāo)要求的責(zé)任人，每人扣發(fā)50元，做到獎(jiǎng)罰分明，年度考核結(jié)果還要行文通報(bào)”。

鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和鄉(xiāng)里的各種規(guī)章制度。8月31日，徐文魁帶隊(duì)進(jìn)行“打非治違”排查摸底時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛三輪摩托車違章載客14人，駕駛員譚某拒絕接受檢查，強(qiáng)行發(fā)動(dòng)車輛準(zhǔn)備逃逸。徐文魁在阻止過程中，右手不慎被行駛車輛的右窗刮傷，導(dǎo)致車窗玻璃破裂，手指、手腕被劃傷，頓時(shí)鮮血直流。在這種情況下，徐文魁還是堅(jiān)持指揮，檢查組暫扣了車輛，對(duì)駕乘人員進(jìn)行批評(píng)教育后，鄉(xiāng)政府安排客車將14名乘客安全送回。

監(jiān)管執(zhí)法，在“疏”字上求突破

咱果鄉(xiāng)離縣城80多公里，境內(nèi)山高路險(xiǎn)，道路交通是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。副鄉(xiāng)長(zhǎng)、安監(jiān)站站長(zhǎng)向仁杰經(jīng)常帶領(lǐng)安監(jiān)員開展道路交通安全檢查。他說“安全生產(chǎn)無小事，傷亡一個(gè)人，對(duì)受害者的家庭來說，是百分之百的災(zāi)難。抓安全生產(chǎn)就要寧聽罵聲，不聽哭聲。”

前幾年，由于客運(yùn)班線的缺乏和農(nóng)村外出人流劇增，農(nóng)用車、三輪摩托車非法載客現(xiàn)象大量存在。山區(qū)地廣人稀，僅靠安監(jiān)站和政府干部監(jiān)管，顯然鞭長(zhǎng)莫及。鄉(xiāng)黨委政府多次召開專題會(huì)議研究，最終決定采取“堵”“疏”結(jié)合的措施，重點(diǎn)在“疏”字上求突破。

2008年10月至12月，鄉(xiāng)里聯(lián)合交警、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等部門開展道路交通安全整治。對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)控，從嚴(yán)處理無證駕駛、違法載客、亂停亂擺等行為，該鄉(xiāng)農(nóng)用車非法載客現(xiàn)象大幅減少，三輪摩托車從2007年的32臺(tái)減少到18臺(tái)。

鄉(xiāng)里堅(jiān)持處罰與教育、打擊與引導(dǎo)相結(jié)合，變“堵”為“疏”，主動(dòng)幫助生活特別困難的非法載客人員，設(shè)法為他們尋找出路，從源頭上減少非法違法行為。哪寨村4組婦女全某，因無證駕駛、非法載客被暫扣車輛、罰款500元。鄉(xiāng)里考慮到她手有殘疾、家庭特別困難，免除了對(duì)她的罰款，派人反復(fù)上門給她講清非法載客的危害性。最終，她主動(dòng)將三輪摩托賣掉，中止了從事多年的三輪摩托載客生意。后來，在鄉(xiāng)政府的幫助下，她在縣城找到了份工作謀生。

開展道路交通整治，在有效防范事故發(fā)生的同時(shí)，也給群眾出行帶來了不便。鄉(xiāng)黨委政府積極探索，尋找破解之策。一是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力改善農(nóng)村道路狀況。幾年來，完成了12個(gè)村的通達(dá)工程及部分村的通暢工程。二是采取“三定三包”措施，著力強(qiáng)化對(duì)客貨車、農(nóng)用車的監(jiān)管。“三定”即定人員、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)村組干部監(jiān)管積極性。“三包”即包路段、包車主，包紅白喜事。對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一段路、每一輛車、每個(gè)村組紅白喜事的安全監(jiān)管責(zé)任都落實(shí)到具體干部的頭上，盡力不留監(jiān)管死角和盲區(qū)。三是積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)客運(yùn)車輛服務(wù)農(nóng)村客運(yùn)。經(jīng)過反復(fù)協(xié)調(diào)和廣泛宣傳，廣大客運(yùn)車輛業(yè)主積極嘗試入股聯(lián)營(yíng)，在全縣率先成立了農(nóng)村客運(yùn)公交公司，共有中巴5臺(tái)，面的2臺(tái)，逢趕集日接送群眾，在周末及周一接送學(xué)生。這樣不但改善了農(nóng)村交通安全條件，經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀。此做法迅速在縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。

隱患治理，在“細(xì)”字上求實(shí)效

在隱患排查上，咱果鄉(xiāng)堅(jiān)持“五個(gè)到位”，把工作抓細(xì)抓實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)組織到位。二是輿論宣傳到位。三是組織檢查到位。每月由各村、單位組織一次安全隱患自查，再由鄉(xiāng)安監(jiān)員集中排查，然后組織專題會(huì)議研究監(jiān)控、整改措施。四是整改督查到位。要求發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，跟蹤一處，完結(jié)一處。整個(gè)整改過程由鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)安監(jiān)站負(fù)責(zé)督查。五是責(zé)任落實(shí)到位。按照“誰檢查、誰簽字、誰跟蹤落實(shí)整改”的原則，將隱患整改與包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、單位負(fù)責(zé)人捆綁進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

2008年9月，鄉(xiāng)里在隱患排查時(shí)發(fā)現(xiàn)通往鄉(xiāng)中心小學(xué)的石拱橋橋基松動(dòng)、移位，橋身多處裂縫，經(jīng)鑒定為危橋。該橋是近千名師生及附近數(shù)百名居民的必經(jīng)之路，一旦垮塌，后果不堪設(shè)想。鄉(xiāng)黨委政府接到報(bào)告后，書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，迅速召開緊急會(huì)議，制定整改方案，安排了專人監(jiān)控，嚴(yán)控行人數(shù)量。書記徐文魁多次向有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改事宜，將該危橋列為縣政府掛牌督辦的重大安全隱患。由縣交通局投資65萬元，另選址新修了一座水泥平板橋。今年6月竣工，原橋停止使用。

此外，鄉(xiāng)里對(duì)兩處地質(zhì)災(zāi)害隱患確定了專人監(jiān)控，準(zhǔn)備了銅鑼、口哨等險(xiǎn)情發(fā)布器材，組織附近村民開展了應(yīng)急演練，對(duì)境內(nèi)的8處公路危險(xiǎn)路段設(shè)置了警示標(biāo)志，對(duì)煙花爆竹、采石場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期檢查，建立了隱患臺(tái)賬，對(duì)整改情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。兩年來，鄉(xiāng)里一共排查出安全隱患60余處，整改58處，其中重大安全隱患整改、監(jiān)控率均達(dá)100%、。

宣傳教育，在“活”字上做文章

咱果鄉(xiāng)把安全生產(chǎn)宣教、培訓(xùn)作為夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的重要途徑，在形式上力求“靈活”，內(nèi)容上力求“鮮活”，以群眾喜聞樂見的活動(dòng)為載體，讓安全生產(chǎn)指示走進(jìn)千家萬戶。

鄉(xiāng)里每月都要組織安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)；確定每學(xué)期開學(xué)第一周為校園安全宣教周，鄉(xiāng)里組織人員給學(xué)生上安全教育課，組織師生開展應(yīng)急救援演練；每季度組織從業(yè)人員集中學(xué)習(xí)一次相關(guān)的安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；每年6月認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)；不定期用展板、宣傳單、宣傳車、文藝晚會(huì)甚至用話筒喊話等形式進(jìn)行貼近群眾生活、富有生活氣息的安全宣教活動(dòng)。

今年“安全生產(chǎn)月”期間，鄉(xiāng)里將安全生產(chǎn)宣傳掛圖制成展板在趕場(chǎng)天展出，將展播電影制成光碟在政府集中觀看后，還要求村干部在村里組織村民觀看，組織采石場(chǎng)、煙花爆竹從業(yè)人員開展安全講座，組織民間花鼓隊(duì)在墟場(chǎng)開展安全宣傳。給群眾發(fā)放《安全用電手冊(cè)》《安全常識(shí)讀本》800多冊(cè)。王家村4組村民劉壯生說：“通過觀看展覽，我了解了很多以前不知道的安全知識(shí)，好多都是關(guān)鍵時(shí)候可以救命的知識(shí)，我要讓家屬和村民們都來看看，希望鄉(xiāng)政府今后經(jīng)常開展這樣的活動(dòng)。”

責(zé)任編輯 林 潔