嘉興求解“用工荒”

■陳統奎

嘉興求解“用工荒”

■陳統奎

前不久，嘉興市勞動保障局的數字顯示，嘉興勞動力缺口9.5萬人。對比當地擁有100多萬外來勞動力這個“分母”，嘉興市經貿委官員對記者表示：“嘉興沒有出現大范圍用工荒現象。”

與東部其他沿海工業發達城市相比，嘉興的“用工荒”程度屬“中度”，勞動力缺口是1∶2。“嘉興老板很少克扣工人工資，社會治安又好，外來勞工還被尊稱為新居民，這么善待外來勞工，還鬧‘用工荒’，那我們就不能小看‘用工荒’現象了。”《嘉興日報》一位同行如是說。

“量”的復蘇面臨著嚴峻挑戰“，質”的復蘇依舊稀罕

嘉興擁有“一鎮一品”的產業格局，其下轄的桐鄉市濮院鎮是中國最大的羊毛衫生產基地。2010年春節一過，濮院就出現了大面積“用工荒”，羊毛衫企業勞動力缺口近50%，3000多家毛衫企業為招不到足夠的工人而發愁，用工短缺問題以及日益看漲的薪酬，已成為這些賺取微薄代工費的勞動密集型企業的一塊“心病”，但“量”的復蘇依然刺激著產能擴張的沖動。

“主要缺操作工，干的活重，時間長，工資待遇不太高。”濮院羊毛衫技術學校校長劉斌功介紹說，從2009年末到2010年春節過后，該校只培訓了100來人，而往年這個數字是800—1000人，“來學的人少了”。劉斌功還發現一個新變化，現在很多男生都喜歡學習一項“套口活”技術，5年前只有12%的男生愿意學習這項技術，現在是80%，“干活輕松，月薪3000元左右”，這說明“新學員在轉型”。

在劉斌功看來，濮院羊毛衫行業操作工短缺原因有三：一是企業老員工轉型當電腦操作工了，由此空出一部分崗位；二是全國羊毛衫工廠遍地開花，一部分轉移到其他地區去了；三是從其他行業轉型來的人，需要培訓才能上崗，但要交學費，他們不愿意學，沒進工廠，沒進培訓學校，又走了。這表明，“量”的復蘇面臨著嚴峻挑戰。事實上，整個嘉興“用工荒”，以技能型崗位缺口為主，達到6.8萬人。

岳姚祥是嘉興成功企業家的代表之一，他是產業轉型的先行者，從傳統皮衣到時裝，從家具項目到高科技項目，經歷過轉型之痛。在金融危機前生產及銷售形勢大好之時，他就積極尋找高科技項目，“完全不同于目前的勞動密集型產業”。那時他已經意識到，嘉興勞動密集型產業的競爭優勢“主要在于人力成本低”，但這“隱藏著危險”。

“最大的難題就是，對于勞動密集型、外向型的企業來說，今后沒有那么好的環境提供給我們了。首先，人民幣升值，等于去掉了企業近15%的利潤。其次，國家出口退稅率調低，又去掉了8%的利潤。再加上勞動合同法施行，對我們這樣有著上萬名勞動力的企業來說，每年僅用人成本就將增加3000萬元。”可惜的是，岳姚祥這些理性的思考，對嘉興企業主們來說仿佛天方夜譚，面對雪片一般飄來的外貿“大單、長單”，大家還是樂于增加生產線，擴大產能。

面對“用工荒”這個現實壁壘，濮院羊毛衫企業興起了技改熱潮，“以高科技設備來取代傳統的人工”。以浙江利仕織造有限公司為例，它一年產量接近250萬件，采用傳統手搖橫機，“最起碼得有七八百人，每天工作12小時，還得確保不請假，才能消化完。”但2009年以來，這家公司投入1億多元，引進200多臺電腦橫機，用工一下子縮減了3/4。雖然“一臺進口電腦橫機就等于一輛奧迪車”，但面對“用工荒”，濮院羊毛衫企業主一個個豁出去了，2010年已進口電腦橫機900多臺，技改的主要目的便是“保產能”。

劉斌功告訴記者，當前“用工荒”對嘉興企業主搞產業升級“有很大啟發”：“老板們頭腦很清晰了，這是社會發展的趨勢，未來用工更加荒，越來越緊缺。想生存必須創新，打造品牌。光想著眼前，怕虧本，不給員工交保險、福利，這種企業辦不下來了。三五年內，嘉興一定有一大部分企業靠產業升級和轉型發展壯大。”在嘉興市經貿委，記者也聽到一個事實：當前，訂單越來越向規模型企業集中。如此下去，“低、散、小”型企業將逐漸被淘汰出局。

這就不難理解，當地媒體會把濮院技改與傳統產業的改造提升、產業結構的調整相提并論。“用工荒”的背后，濮院正在上演一場洗牌大戲，那些因為人工不足無法接單的企業，或者不能滿足下訂單者的需求的企業，將慢慢失去客戶的耐心和信任。“保產能”實際上就是保訂單，保生存。因此，“用工荒”直接導致了濮院技改的熱潮。問題是，緊缺的財力用于進口昂貴的設備，過分注重“保產能”，使得不少企業沒有能力去創新，去做品牌，只能繼續做一頭任勞任怨的“代工牛”。在這些企業，產業升級和產業轉型之路的時間表就這樣慢下來了。

漲薪，這是必須的

從產業結構看，那些高耗能、低利潤、員工收入低的行業，成為招工難的多發區。技改固然是應對“用工荒”的一個有效法寶，但紡織、服裝、皮革等傳統勞動密集型產業，很多環節根本沒有辦法用機器來代替人力。

“隨著用工荒現象的出現，表明我市低價勞動力的競爭優勢正在消失，企業必然會采取提高工資待遇等方式，來增強用工吸引力，企業用工成本必將增加。而以勞動密集型為主的紡織服裝業，因其附加值低，已開始不再適應現代產業發展要求了。”嘉興市經貿委的這個判斷，正如某外資集團副總經理費曉波所言，一些行業會慢慢從嘉興消失，“20年前上海也是中國紡織重鎮，后來一樣轉移出去了”。

不過，當下大多嘉興企業主可無心做這些戰略思考，他們著急的是，那些空缺的勞動力從哪里來。嘉興市經貿委也給企業出了“四策”：一是提高工資待遇，增加用工吸引力，“引進外來勞動力，解決用工短缺的關鍵是提高職工工資待遇”；二是保障民工合法權益，“改變短期用工行為”；三是調整用工條件，適當降低在年齡、性別、技能、經驗等方面的要求，擴大用工范圍；四是重視企業文化建設，“對員工要實行人性化關愛和貼心式管理”。

記者調查發現，“漲工資”這一招已經被嘉興企業普遍接受。而且，從4月1日開始，浙江省將最低月工資標準調整為 1100元、980元、900元、800元 4檔，非全日制工作的最低小時工資標準調整為9.0元、8.0元、7.3元、6.5元4檔。其實，江蘇省率先提高最低工資標準后，北京、上海、廣東等地也相繼提高了最低工資標準。“用工荒”直接刺激了勞動成本的上升。岳姚祥的經驗是，“一個企業要做好，員工待遇要高于社會，生產成本要低于社會，質量要好于標準”。這一輪，嘉興企業主基本上都在原有員工月薪上加了300元左右。

漲薪對企業壓力到底有多大？從嘉興企業家周國建公布的數字來看，最景氣的2007年他的企業銷售收入是20億元，利潤1億元，純利潤率是5%。不過擁有這么大產值的一家服裝企業，它用工一般都是幾千上萬名，每人一個月漲300元，一年下來就是幾千萬元，將吃掉企業不少的利潤。這就是為何不到“用工荒”企業主不愿主動加薪的原因，傳統勞動力密集型產業利潤率太薄了。代工如此辛苦，為何不走品牌路線？周國建說出了一個事實：服裝品牌，這不是一個企業的問題，甚至和國家整體實力有關。換言之，只有國民整體消費水平到位，才會誕生一批國內名牌。

對于嘉興來說，加了300元，也只是與周邊城市湖州、臺州、昆山等地的原有水平看齊。從薪水上來看，嘉興并未具備排他性競爭力。這就不難理解，嘉興很多企業節后工資一漲再漲，但前來應聘的農民工還是嫌“工資太低”，依然招不足工。記者在嘉興采訪不斷碰壁，很多企業主根本不愿意談“用工荒”這個話題，害怕自己的企業被記者提及后，更難招到人。正因為自己管理的企業不存在缺工問題，費曉波才樂于接受記者采訪，對于用工成本問題，他的看法也與其他人很不一致：“工資這一塊的成本是很低的，其他成本比工資成本多得多，為了贏利而壓低工資，那證明這個企業不能做大，只能做小。”

劉斌功向記者透露，有不少企業主向政府抱怨：“這樣加工資我們受不了了。”但劉斌功總是勸相熟的企業主：“壓力是很大，但想通了就不大！否則員工流動性大，企業總是招來新手，不僅產品質量上不去，招聘、培訓等費用更得不償失。”當前，產品價格不但沒有提高，而且還略有下降，加之原材料價格上揚，對企業而言，確實是一個難關。“越是這樣，企業越需要有穩定的員工團隊，大家愛崗敬業，把產品質量做上去，打造品牌，未來才有更大的發展空間。”

“關鍵是待遇，這是第一位的。”《嘉興日報》經濟部的一位同行也這樣強調。此外，他還強調“企業要把工人當人看”。他向記者舉了一個小例子。之前他采訪過一位外來務工者，因為別的企業薪水高跳槽過去了，但過了幾天又跑回原來的企業了，原因是原來的企業工作氛圍好。“現在很多下訂單的國外企業，不定期到嘉興代工廠抽員工調查，檢查員工吃、住、上班等環境，如果不好就減掉訂單。”他說，不僅品牌商警惕“血汗工廠”現象，“用工荒”背景下，員工也越來越看重工作環境了。

也就是說，嘉興市經貿委提供的“四策”之中，漲工資之外的其他三條，同樣重要。現在不少嘉興企業已經開始實踐，辦廠報、唱廠歌、開QQ群等，搞企業文化建設。帶薪休假等福利制度出臺，上馬配套文體設施的生活小區，還有生日送蛋糕等人文關懷行動……很多被稱為“感情留人”的創意頻頻亮相，“用工主權”這類充滿“以人為本”的新詞匯也開始從嘉興企業主嘴中蹦出來。還有企業主說，要“讓員工有家的感覺”。更有嘉興企業主，買地造房，以成本價賣給員工。

事實證明，“待遇留人”和“感情留人”都做好的嘉興企業，用工就不荒。

政府應做什么

就目前來說，嘉興制造業基本上處于最低端的“代工”階段，雖然近幾年引進了一批所謂高科技企業，但在產業鏈中還是屬于最低端的角色。因此，如果“用工荒”持續下去，未來若干年后將動搖嘉興“制造基地”的地位，一旦大批企業轉移出去，嘉興將面臨“產業空心化”的危險。這就不難理解當地政府破解“用工荒”的急切心理。嘉興市經貿委提出的應對之策中，對政府職能部門也有要求，其中第一條是，“強化政府職能，維護農民工合法權益。政府相關部門要把維護農民工權益、建立和諧勞動關系、優化就業環境作為重要議事日程”。第二條是，“加強產業引導，加快傳統產業轉型升級，加速企業由勞動密集型向資金、技術密集型轉變”。第三條是，“加強勞動就業培訓，提高勞動者技能素質……只有積極實施高技能人才振興工程，才能從根本上解決高技能產業工人缺乏的問題”。

事實上，嘉興這一輪“用工荒”，最缺的正是“高技能產業工人”，這是中國職業教育落后大環境下的產物，同時也是制造企業向來“輕培訓”的必然結果。現在，這個“惡果”通過“用工荒”更顯著地暴露出來。因此，光靠嘉興一地喊“實施高技能人才振興工程”是不夠的，必須在全國范圍內重視“高技能產業工人”的教育和培訓。

劉斌功告訴記者，以前嘉興還有170多家職業技能培訓學校，現在僅剩不到20家，而且很多學校不過幾名員工，不像一個培訓學校的樣子，“政府重視力度不大”。學校開辦23年了，劉斌功僅拿過政府1萬元的補貼，濮院羊毛衫技術學校僅是一所擁有30名教員的小學校（已是當地最好），而且其中一半教員是掛靠和兼職的，但能辦起這樣一間像模像樣的培訓學校，劉斌功已經使出渾身解數，筋疲力盡了。令劉斌功欣慰的是，最近當地政府開始重視起他和他的學校了。作為制造業基地，嘉興已經嘗到了輕視“高技能產業人才”教育和培訓的嚴重惡果，如今喊“振興”了。

不過，應對“用工荒”，嘉興還不能僅僅是“頭痛醫頭”。長遠來看，這是一個地區產業結構調整和發展戰略選擇的大方向問題。

目前的嘉興，工業對GDP的貢獻率為70%，是當地經濟社會發展的支撐產業。在嘉興，有人跟記者提到美國總統奧巴馬提出的“再工業化”概念，認為嘉興下一步的發展其實就是一個“再工業化”的過程，即繼續壯大制造基地，創出一批品牌企業，從低端制造轉向研發、營銷等高附加值的創造性勞動。這就意味著，人力資源必須面臨一個“升級”的過程。那么，決定嘉興“第二次創業”成功與否的將是高端人才，而不是低端勞動力。

從這個意義上講，比起組織企業去中西部省份招農民工，當地政府的當務之急是，創造更好的創業和就業環境，筑巢引鳳，實施“引智工程”，讓更多的工業產品設計人才、營銷人才、服裝設計師等高端人才來到嘉興。嘉興一些有遠見的企業家已經提出，打造“總部經濟”，即成為長三角一批新興中國品牌企業的聚集地，依托靠近上海和杭州的區位優勢，為長三角制造業從外貿型轉向內銷型，打開國內市場，提供一個“橋頭堡”的平臺。這個躍升，對嘉興來說，無比艱難，目前仍缺乏向心力和輻射力的嘉興，更需魄力和智慧才能邁向成功。

“工業時代”，嘉興崛起，成為“中國制造”（Made in China）的重要基地。今天，中國正在邁向“中國創造”（Made by China）時代，嘉興乃至整個浙江省對自己的定位是什么？做“中國創造”的先行先試者，還是繼續停留在“工業時代”？“用工荒”只不過是長鳴警鐘的又一響。