增強民族種業競爭力的思考

紀玉忠，仲 澎，左慧忠

（赤峰市種子管理站,內蒙古 赤峰 024000）

《中華人民共和國種子法》頒布實施后，中國種業開始了市場化進程。隨著跨國種子公司進入我國種子市場，國內種業發展面臨著巨大壓力和嚴峻挑戰。因此，分析跨國種子公司立足國內種業市場的原因，查找國內種子企業存在的不足，提出增強民族種業競爭力的對策，對確保我國農業生產用種安全具有重要意義。

1 跨國種子公司立足國內種業市場的原因

國內種子市場對外資開放后，蓄勢已久的跨國種子公司如美國先鋒、美國圣尼斯、瑞士先正達、泰國正大、荷蘭瑞克斯旺、荷蘭紐內姆等紛紛進駐中國。目前，在中國注冊的外資（含合資）種子企業已有50余家。

跨國種子公司最初以蔬菜和花卉種子為突破口進軍中國種子市場，在不到10年時間里，國外公司控制了中國高端蔬菜種子50%以上的市場份額，幾乎涉及到所有蔬菜作物。國內主要規模化蔬菜生產基地，特別是出口型蔬菜生產基地，國內品種面臨全線退出的困境。據《經濟參考報》報道，在素有“中國蔬菜之鄉”美譽的山東壽光，種植的黃瓜、西紅柿、茄子、辣椒、甜椒等幾大類主要蔬菜品種中，除了密刺黃瓜外，絕大多數為國外品種。國外種子價格通常要高出國內十幾倍甚至幾十倍，如荷蘭瑞克斯旺公司的茄子種子“布利塔”、瑞士先正達公司的甜椒種子“方舟”，每克都在100元上下；甜椒品種“蔓迪”更是開出了每克種子180元的高價。由于國外品種具有國內品種無法比擬的產量高、品質好等特性，如茄子品種“布利塔”耐低溫，畝產量比國產品種要高出500 kg左右，而且耐儲藏，在市場上非常暢銷，并實現了優質優價。面對“一克種子一克金”的現實，菜農們仍然認為物有所值，依然愿意接受。

在“試水”中國種子市場并取得初步成功后，跨國種子公司開始由蔬菜、花卉等園藝作物向玉米、水稻等大田作物進軍，研發和推廣速度明顯加快。玉米是我國三大糧食作物之一，每年種植面積達4億畝左右，僅次于美國。世界種業巨頭之一的美國先鋒公司，在遼寧鐵嶺成立玉米種子研究中心，在東北三省設有春玉米實驗基地，在山東、河北、河南等地設有夏玉米實驗基地，其研發成果為廣大農民所認可，迅速得以推廣和應用。究其原因是：（1）品種優良。其玉米品種先玉335兩度通過國審 （審定編號分別為國審玉2004017、國審玉2006026），既適宜于黃淮海玉米夏播區，又適宜于東北等玉米春播區。無論是產量、品質還是適應性都表現出強大優勢。2006年推廣面積僅26萬畝，2009年迅猛增加到1 900多萬畝，幾乎占到全國玉米播種面積的5%。此外，該公司的先玉696、先玉508、先玉420、先玉252、先玉698、先玉128等系列后續品種也相繼通過國家或省級審定。（2）質量上乘。先鋒公司自種子進入我國市場后，就打出了以質取勝的旗號，承諾的玉米種子質量 （如先玉335種子，其純度的標注值為97.0%，凈度為99.0%，發芽率為92%，水分為12.0%）明顯優于我國現行的玉米單交種最低種用標準，尤其是發芽率，竟高出標準7個百分點。遺憾的是，在我國活力指標并未列入種子質量標準。（3）技術先進。先鋒公司的玉米種子采用“單粒播”技術，每畝用種僅1.0～1.3㎏，與常規用種量2.5～3.0㎏相比，可節約種子50%～60%，并省去間苗這一環節，節省勞力。“單粒播”技術，改變了我國傳統的玉米種植模式，詮釋了什么是真正意義上的精量播種。此外，目前我國每年玉米制種田面積為350萬～400萬畝，如果使用先鋒公司的“單粒播”技術，用于玉米制種的耕地面積可以減少一半。（4）服務周到。最近幾年，先鋒公司一直在投入大量資金推廣 “單粒播”技術和相關的農業機械，農民只要購買適合“單粒播”的農機，先鋒公司予以適當補貼。種子的使用帶動了農機具的銷售，反過來，農機具的使用又促進了種子的銷售。

2 國內種子企業存在的突出問題

《中華人民共和國種子法》實施以來，國內種子企業不斷加大科研和生產投入，有力推動了我國種業的發展，品種選育和推廣水平明顯提升，良種供應能力明顯提高，種子產業實力明顯增強，為保障農業生產用種安全做出了重要貢獻。但是，與跨國種子公司相比，國內種子企業仍然存在著明顯不足。主要體現是：

2.1 行業集中度低

目前，國內有各類種子企業8 000多家，而美國種子企業只有600多家，印度300多家。從經營規模看，2008年國內5家上市種子公司的種子業務總銷售額是28億元，而2008年僅美國先鋒公司的銷售額就有33億美元。可見，我國種子企業數量多，規模小，競爭力不強。

2.2 研發能力不強

近年來，全國平均每年審定稻、小麥、玉米品種均在100個以上，棉花、大豆、油菜品種均在30個以上，但有突破性的主導品種不多，其中90%的品種推廣面積都不足100萬畝。一些不具有研發能力的企業只能靠經營大路品種或代銷別人的品種來維持生存。

2.3 質量不高

據農業部近3年來農作物種子質量監督抽查結果（表 1）顯示，玉米、水稻種子質量呈下降趨勢，瓜菜等非主要農作物種子質量更是令人擔憂。2007年抽查種子樣品226個，合格率為96.0%，其中玉米種子樣品138個，合格率為94.2%；水稻種子樣品88個，合格率為98.9%。2008年抽查種子樣品169個，合格率為 94.1%，其中玉米種子樣品96個，合格率為91.7%；水稻種子樣品73個，合格率為97.3%。2009年抽查種子樣品296個，合格率為78.7%，其中玉米種子合格率為83.6%，水稻種子合格率為88.3%，棉花種子合格率為100.0%，瓜菜等其他作物種子合格率為60%。

表1 2007-2009年度農業部農作物種子質量監督抽查結果（%）

2.4 違法經營

有未取得合法許可證生產、經營種子的；有包裝標簽標注不真實，夸大品種特征特性的；有生產經營檔案不健全，難以追蹤種子來源和去向的；有制假售假，套牌經營的；有些品種未審先推，已經成為種子糾紛的典型問題。從總體上看，缺少強勢品種，存在假冒偽劣是種子市場亟待解決的突出問題。

3 增強民族種業競爭力的對策

3.1 種子企業要堅定種業發展信心

增強民族種業競爭力關鍵在企業，希望也在企業。跨國種子公司進入國內種業市場，是全球經濟一體化發展的必然結果。一方面，其強大的資本、技術和管理優勢對國內種子企業提出了嚴峻的挑戰；另一方面，也使國內種子企業真正看到了與跨國種子公司的差距。面對嚴峻的種業發展形勢和激烈的市場競爭，國內企業要增強責任感和使命感，堅定提高民族種業競爭力的信心和決心。“狼”來了并不可怕，可怕的是不會與“狼”共舞。

3.1.1 走規模化發展道路。通過種子企業兼并重組減少競爭者數量，迅速提高優勢企業的市場份額，以實現規模經營，這是治理我國種子產業集中度低、產品同質化的有效方法。種子企業間并購要根據不同企業在品種選育、種子生產、種子加工、種子營銷等方面的優勢來進行，以此來實現優勢互補，加快種子產業育繁推、產加銷一體化進程。當前，如能通過并購手段，將一部分處于市場低端的企業淘汰出局，促進資源向優勢企業適當集中，將有助于加速提高我國種子產業的整體發展水平。

3.1.2 加快科技創新步伐。增強種子產業競爭力主體是企業，核心是品種，關鍵是創新。要加快優良品種選育步伐，采用傳統育種技術與現代生物技術相結合，培育具有突破性的新品種，這是提高企業核心競爭力的根本。當今，農業生物技術已成為國際種業巨頭之間競爭的制高點。種子企業應把生物技術創新和應用作為重要的育種手段，加大對科研育種人財物的投入，培育開發具有自主知識產權的優良品種。

3.1.3 實施品牌戰略。種子企業要想求得生存和發展，就必須要有自己的品牌，總是靠銷售別人的產品過日子，發展永遠是滯后的。實施品牌戰略的核心是質量戰略。種子企業要從生產、加工、包裝、標志、營銷等環節實行全程質量控制，建立以質量為核心的管理體系，建立健全質量管理制度，確保產品達到既定質量目標。在抓好種子質量的同時，還要搞好銷售服務。在種子銷售過程中耐心講解品種的特征特性和適宜種植區域，指導農民使用新品種、新技術，幫助農民解決生產過程中遇到的技術難題。對種子使用過程中出現的問題按承諾及時有效地處理，切實保障種子使用者的權益，從而提高企業的信譽，增強市場競爭力，促進企業的發展。

3.1.4 加快企業誠信建設。誠信是種子企業的生命，是推動種業發展的不竭動力，是種子市場健康發育的重要標志。企業要做到不違法經營，不制假售假，不侵權冒名，不惟利是圖，不虛假廣告，不違規違約，以高度自律來共同打造誠信種業，以此來不斷提高民族種業的競爭力。

3.2 種子管理部門要加大種業監管力度

2009年農業部確定今后一個時期我國種業發展的總體目標是確保品種種植安全，確保供種數量安全，確保種子質量安全，確保種子產業安全。為了確保總體目標的實現，各級種子管理部門要按照農業部《關于加強種子管理工作的意見》的要求強化種子市場監管，嚴格種子市場準入，規范區域試驗和品種審定，加強種子生產基地管理，完善種子市場調控和提高種子管理隊伍執法能力。通過組織開展種子市場專項檢查，健全種子案件舉報制度，妥善處置生產安全事件，規范種子生產經營許可，清理種子生產經營許可證，嚴格區試審定標準和程序，加快不宜生產品種的退出，加強品種檢測能力建設，科學布局種子生產優勢基地，加強種子生產和收購監管，建立信息調度制度，加強種子市場監測，完善種子儲備體系，積極推進種子管理機構參公管理，大力推進縣級農業綜合執法等具體措施來加大了種業監管力度，為企業提高種業競爭力營造良好的發展環境。