博斯曼法案的國際政治經濟本質

黃 璐

博斯曼法案的國際政治經濟本質

黃 璐

從國際政治經濟學視角，審視博斯曼法案的社會影響，認識跨國資本主義全球文化殖民和政治經濟秩序本質，加深對資本主義全球化與職業體育間關系與本質的理解。冷戰時期，西方發達國家致力打造全球職業體育賽事運營平臺，憑借先發工業化、城市化優勢吸引世界精英運動員資源。冷戰后，跨國資本主義全球擴張與文化殖民的欲望無限膨脹，亟待創造適宜資本主義全球擴張的國際法律環境，夯實跨國資本主義利益最大化的合法化基礎。博斯曼法案迅即出臺，民族國家的體育法效力邊界受到極大消解，為跨國資本主義爭取實現全球體育人力資源最大化掃清了制度障礙。中國職業體育發展的軸心是如何爭取自己的話語權，為世界職業體育經濟發展的區域平衡與和諧化做出自己的貢獻。

國際政治經濟學；資本主義全球化；博斯曼法案；職業體育；轉會制度

博斯曼法案是國際體育法律糾紛的著名案例[1]，歷經十余載后，其社會影響方可辨認。在貴族們看來，它體現了晚期資本主義的意志與追求，為資本主義全球擴張提供了基礎；在博斯曼們看來，它解開了逾百年的人力資源跨國流動枷鎖，為人生事業發展送來了福音；在發展中國家看來，它背負罵名，為赤裸裸的掠奪行徑實現合法化；在商業巨頭看來，它建立了新的自由貿易市場，為“大魚吃小魚”市場法則提供了保障；在技術全球主義者看來，它再現了全球市場分工合作精神，為維護后資本主義全球市場秩序發揮了應有的作用……無論置于何種身份立場的考量，均頗為在理。事情有本末，矛盾有主次，必然存在影響全局的軸心。對博斯曼法案的進一步研究，將有利于加深對資本主義全球化與職業體育間關系與本質的理解。

1 前博斯曼時代的職業體育全球市場秩序

職業體育（Professional Sport）和精英體育（Elite Sport）是競技體育的兩個核心概念，源于不同的歷史傳統。職業體育源自現代游戲（Game）與休閑（Leisure）文化形態，是資本主義商業化進程的組成部分，而精英體育源自古希臘奧林匹克競技文化形態，是現代身體文化的衍生物。二戰結束，西方發達國家加快經濟重建步伐，出臺系列外交政策吸引跨國人力資源，職業體育的全球市場秩序傳承自由放任（Laissez-faire）資本主義發展形態，即“弱肉強食”或“強者更強、弱者更弱”市場規則，這使得打造全球職業體育賽事運營平臺成為迫切的國家事件。賽事平臺或者說世界金融文化中心的作用與魔力是巨大的，“20世紀前半葉，歐洲依然是西方的無可爭議的中心。美國還依然只是一個在探求其自身認同性的華麗的外圍。甚至極大多數的美裔作家如海明威、菲茨杰拉德和亨利·米勒都感到需要沖去巴黎以充分理解他們自己。[2]”盧梭亦狂放的指出，“如果你有一點天才的話，請到巴黎去住一年，你馬上就能充分地發揮你的天才，否則你就會一事無成的。[3]”

西方發達國家選擇足球、籃球、橄欖球、棒球、網球等廣受民眾青睞和商業前景廣闊的運動項目，提升至國家發展的戰略高度，致力建構全球職業體育聯賽品牌。一方面，西方發達國家憑借先發工業化、城市化優勢吸引到更多的優秀運動員資源，致使后發工業化國家優秀運動員人才流失成為全球普遍現象。另一方面，西方發達國家培育出全球頂級職業體育賽事的文化氛圍，競技的卓越與榮耀化為全球共享記憶與神話想象，致使后發工業化國家或發展中國家的精英運動員心馳神往、心凝形釋，深深向往這樣一種烏托邦化的契約與承諾，一個實現人生價值、成就與夢想的地方[4]。

作者單位：河北理工大學體育部，河北唐山063009。

冷戰時期，世界職業體育發展兩極分化態勢成為全球普遍發生的狀況。以足球運動為例，在20世紀80年代，烏拉圭逾400名球員在國外效力，分布在知名的南美洲聯盟球隊和較好的歐洲俱樂部球隊，這些球員足以組建成世界前兩名的頂尖球隊，然而持續多年的精英球員流失，使烏拉圭民族不得不為取得世界杯晉級資格而掙扎[5]。阿根廷足球俱樂部面臨相似的問題，不僅精英球員及有天賦的年輕球員大量移居歐洲，而且新秀球員亦將中等規模的歐洲足球俱樂部作為人生事業發展的跳板[6]。更有研究者認為，自19世紀末至今，蘇格蘭精英球員幾乎是每個世界級足球俱樂部的核心隊員，而在蘇格蘭本土俱樂部，即便是最強大的凱爾特人隊，都缺乏足夠酬金讓天賦球員留下[7]。

應當認識到，后發工業化國家優秀運動員人才流失并不是孤立存在的現象，而是根植國際勞工移民的歷史大背景。二戰后，西方發達國家重建進程對移民勞工的需求增加。以西德為例，二戰后接納了來自東德的1 200萬難民，來自其他歐洲國家、亞非國家的“訪客”工人也從50年代中期的1萬人增加到70年代中期的230萬人，他們對聯邦共和國的“經濟奇跡”起了非常重要的作用[8]。

2 博斯曼法案與后資本主義全球市場秩序

冷戰結束，柏林墻倒塌，共產陣營全面解體，跨國資本主義全球化與后殖民進程穩步推進，西方發達國家致力推行新自由貿易主義（自由放任資本主義的變種形式及后現代發展）主導下的職業體育全球市場秩序，受到后發工業化國家或民族國家的聯合抵制，面臨建立后資本主義職業體育全球市場秩序的制度障礙，最典型的莫過于傳統的運動員轉會制度，這使得調整與修改“國際體育法”規則成為一件亟待攻克的戰略性事件。援引“國際體育法”這一概念體系是為了更清晰的闡述觀點，借此表示傳統意義上的國際體育貿易契約，以及西方發達國家為顛覆傳統契約體系發起的一系列法律公關行為。

19世紀中下葉，世界風行不加掩飾的掠奪、戰爭與殖民地文化，有觀點認為一戰是幾個主要西方軍事強國在殖民地利益問題上產生嚴重分歧所致，二戰后人類從夢魘中驚醒，了悟到悍然發動侵略戰爭意味著什么，尤其在冷戰后世界多極化格局與全球核力量擴散的背景下，赤裸裸的跨國掠奪成為永遠的歷史。往昔那些雙手沾滿鮮血的野蠻人，改頭換面、西裝革履，變身為古靈精怪的生意人，他們強調公平與正義、和平與發展，滿嘴噴出的是“人權”和“自由”。在這樣一種價值紊亂、對錯模糊的氛圍里，矗立一批具有行業典范與強大震懾力的法案迫在眉睫。從博斯曼事件發生的時間來看，正值蘇聯分崩離析，資本陣營最強大的敵人垮塌了。跨國資本主義全球擴張與文化殖民的欲望無限膨脹且無人能擋，唯一缺乏的是創造適宜資本主義全球擴張的國際法律環境，以夯實跨國資本主義利益最大化的合法化基礎。博斯曼法案迅即出臺，民族國家的體育法效力邊界受到極大消解，為跨國資本主義爭取實現全球體育人力資源最大化（運動員、教練員、科研人員等）掃清了制度障礙，后資本主義職業體育全球市場秩序基本形成。

后博斯曼時代，全球體育發生了天翻地覆的變化，以足球運動為例，全球精英球員聚集在14大商業巨頭控股的18個世界頂級足球俱樂部中[5]，包括意大利的國際米蘭、尤文圖斯、AC米蘭足球俱樂部，西班牙的巴塞羅那、皇家馬德里、巴倫西亞足球俱樂部，德國的拜仁慕尼黑、勒沃庫森、多特蒙德足球俱樂部，荷蘭的阿賈克斯、埃因霍恩足球俱樂部，英格蘭的阿森納、利物浦、曼聯足球俱樂部，法國的里昂、馬賽、巴黎圣日耳曼足球俱樂部，葡萄牙的波爾圖足球俱樂部。形成了以意甲、德甲、英超、法甲、西甲等五大國家聯賽品牌為中心的世界足球經濟核心區域。在核心區外，一些具有較強經濟實力的資本主義國家（如葡萄牙、荷蘭、比利時、蘇格蘭等）利用核心區人才溢出資源建立了本土聯賽，這些處于外核心區的聯賽吸引了全球次精英球員及被核心區淘汰的精英球員，無奈面對收益欠佳的小型電視市場[5]，雖然外核心區國家相繼制定實施了一系列限制性政策，如“博斯曼事件”中利益受損方比利時足協，隨后采取了放寬勞工移民政策、深化聯賽體制改革等應對性措施，但卻收效甚微。這種應對性的政策調整成為全球普遍現象，諸多國家緊隨其后放寬了居民認證條件（尤其在職業體育方面），甚至越來越多的國家足球聯賽不再限制球員國籍[9]。即便如此，仍無法扭轉乾坤，兩極分化現象日趨嚴重。最新有關博斯曼法案對職業足球運動員移民影響的研究顯示[10]，自20世紀60年代以來，越來越多的精英球員從東歐、南美洲、非洲和亞洲遷移到西歐（世界足球五大聯賽），強化這一現象的幕后推手來自歐洲法院于1995年12月審判生效的“博斯曼裁定”，令人吃驚的是，雖然制定出臺了“本地球員”上場時間限制等相關政策，卻并未有效遏制球員進口國與出口國間的競爭失衡。

在世界體育經濟核心區與外核心區之外，更為糟糕的情形正在發生，仍以足球運動為例，東歐國家（俄羅斯、蘭斯拉夫等）、拉丁美洲國家（巴西、阿根廷等）、南美國家（巴拉圭、烏拉圭等）、非洲（南非、尼日利亞等）的精英球員大量流失，邊緣區國家遂轉向培養本土具有潛力的年輕球員和征募下一層級國家的優秀球員，例如澳大利亞足球俱樂部廣泛吸納太平洋島嶼的優秀球員，南非足球俱樂部則啟用本土新秀球員[5]，以維持邊緣區國家的聯賽實力，由此形成國際體育勞工體系的科層化結構。在非洲國家，一些剝削年輕球員不正當利益的歐洲經紀人和俱樂部教練已被形象描述為當代奴隸販賣貿易[5]。而像中國、印度、埃及、巴基斯坦等處于再邊緣區國家的情形，甚至連表達自身苦難的基本話語權都沒有。以此相比較，外核心區國家為爭取權利的行動顯得多么不合時宜。

在國際足球運動職業化之外，尚有世界四大網球公開賽等多國控制單項體育發展的賽事，亦有一國主導單項體育發展的賽事，如 NFL、MLB、NBA、NHL、北美四大拳擊組織（WBC、WBA、IBF、WBO）的系列賽事等。這些主流項目賽事的全球中心地位由西方發達國家包攬，聯賽體制健全，經濟實力雄厚，是諸國精英運動員證明自己與夢寐以求的歸屬地，世界體育經濟外核心區與邊緣區國家很難與之競爭，其競爭結果是投入大量資金，費時費力，最終被邊緣化，如日本的J聯賽和NPB聯盟等。諸多后發工業化國家看透其中端倪，紛紛在職業體育非主流項目上建構全球賽事品牌，學習西方發達國家職業體育發展模式，打造非主流項目運動員國際縱隊，如韓國的電子競技、日本的相撲、中國的乒乓球、中國香港的賽馬等。這些非主流運動項目的全球受眾影響力一般，即便成為該項目的“世界中心”（如中國乒超聯賽），其賽事品牌也不會具有太大的國際影響。

毋庸諱言，國際貨幣基金組織（美國主導的布雷頓森林體系下建立的主要制度）、世界貿易組織等國際機構是由美國等西方發達國家主持建立的，即便當下這些組織在政策制定、處理國家事務、人員構成等方面越來越像國際艦隊（傾向多國參與），但其主要權力仍控制在西方發達國家手中。這些控制國際經濟體系與國際法資源的西方發達國家精英，權衡利弊，審思再三，雖然考慮到博斯曼法案的預期結果將導致歐洲職業體育歷時百年的轉會制度的崩盤，以及由此引發的歐洲職業體育經濟市場的動蕩與不安，但卻可以適時建立符合權力體意志的新的全球職業體育自由貿易市場，以零成本、零風險獲取全球體育人力資源。為了切實保護、落實與最大化西方發達國家的根本利益，唯有二者選其一，留住西瓜扔掉芝麻，亦即保障美、英、德、法等大資本家的利益，放棄為葡萄牙、荷蘭、比利時、瑞典等小資本家利益訴求的辯護。實質上，從歐盟競爭法適用性的角度判斷，博斯曼事件原本可以有另一種裁定結果[11]，如果裁定結果改變，所有依附在博斯曼法案上的一切秩序都將改變。很顯然，造成當下世界職業體育馬太效應狀態的不是備受指責為草率裁定的博斯曼事件，而最終是由跨國資本主義全球殖民的本質決定的。

在一個滿懷虔誠的人心中，法律代表尊嚴、正義與和平，但更多的時候，它只是強權、后殖民與紊亂的象征，無怪乎霍布豪斯暢言，“歷史，甚至連古代史，都是根據編寫者個人的某些假定，按照某些精神和傾向寫成的。[12]”尋覓至此，不禁詰問，美國爭當國際警察也便作罷，難道歐盟也要殖民世界？

3 博斯曼法案與中國面臨的狀況

在此補充中國案例分析，希冀從國際宏觀政治經濟的角度重新理解博斯曼法案的中國意味。中國足球競技水平亞洲三流，一般不會引起核心區、外核心區甚至邊緣區國家足球俱樂部的興趣，鮮見培養出的精英球員流失海外，譬如2009年初的周海濱轉會埃因霍溫事件，因中國足協常年堅守農耕時代陳舊生產模式，無視國際足球產業發展規律，聯賽運作問題頻出，恰巧遭遇博斯曼法案威懾，頓時驚慌失措，結果自然是奉承國際規則，無奈放人。不僅中國足球運動發展面臨窘態，中國在所有主流職業化運動項目上，惟有招架之功，沒有還手之力。在今后一段長時間內，難有較大改觀。

早年的王治郅事件同樣是博斯曼效應下的產物。在博斯曼法案推行的叢林法則中，“人權高于主權”，世界公民享有基本人權，跨國流動屬個人意愿范疇，運動員進口國與出口國間不具有直接利益聯系，博斯曼法案的出臺有效規避了國家間的利益矛盾與沖突，而將沖突風險轉嫁到運動員身上，使得運動員與運動員出口國間的利益矛盾逐漸升級，形成個人與國家權力間的博弈。像美國這類崇奉消費主義和文化時尚的后現代國家，個人挑戰國家權力僅僅是利益權利問題，而像中國這類崇奉歷史記憶和文化傳統的民族國家，個人挑戰國家權力則偏向于道德權利問題，利益瓜葛被道德沖突深深掩埋，個人背負民族道義的譴責，如小山智麗（何智麗）、王治郅、郎平等人，他們被國家大批未開化的人民扣上了“吃里爬外”、“賣國賊”或“叛軍者”的帽子。無論哪一方在這場利益博弈戰中勝出，都將給運動員出口國帶來經濟損失與感情傷害，最終的幕后贏家是西方發達國家。

在一些深諳市場經濟規則的明智人看來，憑借個人公關活動的開展，在個人與運動員出口國間可以尋求一種關系調解與和諧，在本土社會制造更有利于人生發展的輿論氛圍，按照某種非正式的說法達成利益契約，這里的出口國并不一定代表國家立場，更多的是單項運動協會主導的部門利益使然。同樣是運動員跨國流動，巴特爾、姚明、易建聯等人的命運截然不同。這種跨國流動帶來的影響與責任，原本應當由運動員進口國以經濟支付的形式承擔，而現在則全然倚靠運動員的公關技藝來獲得實現。西方發達國家成功規避了發展的代價與風險，實現了矛盾與爭議的乾坤大挪移。這種發展代價的轉移并非新鮮事物，而是歷史積弊的延續與重演（來自非洲的案例[13]）。

從博斯曼事件的涵義及所產生的國際影響來看，中國職業體育的發展道路并非越來越順暢，反而是越來越艱險，面臨更大的危機與挑戰。中國沒有建立起具有國際影響的本土聯賽，近年來引進輪流坐莊式的職業賽事，發展狀況令人堪憂，譬如F1上海站、網球大師杯等。北京奧運會取得金牌霸主地位，號稱世界競技體育強國，是通過乒乓球、跳水、舉重、體操等非主流項目的軟金牌爭奪實現的，這在嚴格意義上來說屬于精英體育的范疇，并非西方發達國家競爭白熾化的職業體育形態。中國精英體育日益強大，職業體育始終低迷，似如病態的中超聯賽。

美國職業體育的蓬勃發展，很大程度上來自美國強大的國家軟實力和國際影響力，以及二戰后逐步建立的國際話語霸權，尤其在政府間國際組織（IGOs）和國際非政府組織（INGOs）的參與度和影響力方面。美國在國際組織的議程設置、政策制定和多方契約上施加影響，使局面向有利于美國的方面發展。歐盟也不甘示弱、分庭抗禮，積極參與利益分割行動，主動建立權力制衡機制，冀望建構自己的區域集團與國際影響。由此形成了體育糾紛解決的國家立場、區域集團立場和國際立場，如歐洲法院和國際體育仲裁院（CAS）分別服務于不同的權力體，在涉及利益分歧問題上，自然會出現不同的裁決結果。這些官方或非官方機構的法律效力，或者說裁決的承認與執行問題[14-15]，再次取決于不同的結盟國家權力體。中國職業體育發展的軸心是如何爭取自己的話語權，消解既有政治經濟秩序的壟斷格局，為世界職業體育經濟發展的區域平衡與和諧化做出自己的貢獻。這一爭取過程是艱難漫長的，僅憑借國家或協會的努力不足以實現，建立區域共同體至關重要，譬如相對于CAS提出的亞洲體育仲裁院（隸屬亞洲國家奧委會或亞洲國家體育委員會）、泛亞洲體育仲裁院、東亞體育仲裁院等可能的概念。

一些學者認為博斯曼法案引起了世界職業體育的秩序紊亂，很快將走到歷史的盡頭。這種植根弱者立場的主觀意愿，只能成為空中樓閣。不深入認識跨國資本主義全球文化殖民和政治經濟秩序本質，平衡與消解世界職業體育經濟秩序，博斯曼法案將永遠屹立。

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International Political Economic Nature of Bosman Bill

HUANG Lu
（Dept.of PE，Hebei Polytechnic University，Tangshan 063009，China）

From the perspective of international political economy，the social impact of Bosman Bill was examined.We can know the natures of the global cultural colonization of multi-national capitalism and political economy orders and strengthens the understanding of the relationship and the essence between capitalism globalization and professional sports.During the Cold War，developed countries in Western devoted to the establishment of an operational platform for global professional sports，and to absorb the elite athlete resources by the advantages of initiative industrialization and urbanization.After the Cold War，the unlimited growths of global expansion of multi-national capitalism and the desire of cultural colonialism were yearning to create an international law environment，which was proper for international expansion of capitalism，to pave legitimate grounds to maximize the benefits of multi-national capitalism.The Bosman Bill came out at once.The law validity boundary of the national sports law dissolved extremely，cleaning up the systematic obstacles to realize the maximizing the international human resources for sports.The development core for China’s professional sports is how to struggle for its own voice and how to contribute itself to the regional balance and harmonization for the world professional sports economy development.

International politics and economy；Capitalism Globalization；Bosman Bill；professional sports；transfer system

G 80-05

A

1005-0000（2010）05-0392-04

2010-04-16；

2010-08-10；錄用日期：2010-08-23

國家社會科學基金項目（項目編號：09BTY039）

黃 璐（1981-），男，江西宜春人，講師，研究方向為體育人類社會學。