國防建設巡禮 ——福建省漳州市

2010-12-18 09:41:34國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯合主辦

國防 2010年4期

■ 國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯合主辦

漳州市位于福建省南部，是一座具有1300多年歷史的文化名城。近年來，漳州市市委、市政府和軍分區堅持以胡主席關于加強國防動員和民兵預備役部隊建設的重要指示為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極適應“平時應急、戰時應戰”的職能要求，加速推進國防動員融合式發展，不斷深化后備力量建設調整改革，國防動員和后備力量建設成效明顯。

一、注重制度落實，強化黨管武裝機制保障。漳州市各級黨委、政府堅持把國防動員和后備力量建設作為重要職責，列入黨委、政府議事日程。市縣兩級黨委、政府堅持落實國防知識學習、武委會主任述職、目標管理責任和考核獎懲、過“軍事日”、現場辦公、議軍會等制度，推進武裝工作制度化、規范化。近幾年，依據國家有關法律法規，制訂出臺了《漳州市民用運力國防動員實施辦法》、《漳州市裝備科技應急動員暫行辦法》、《關于加強基層專武干部隊伍建設的意見》等政府規范性文件，為加強國防動員和后備力量建設提供了法規依據和制度保障。

二、著眼常態要求，規范國防動員體系建設。著眼國防動員建設向常態化轉變，調整建設思路，著重從規范上求突破。2008年，福建省國動委在該市召開了國防動員體系規范化建設現場觀摩會，其經驗做法被南京軍區轉發推廣。一是落實人員編制。市委、市政府和軍分區先后出臺相關文件，按照市2名、縣1名的要求，抓好市縣兩級國動委辦事機構專兼、職人員的編制落實，確保國防動員工作有部門管、有專人抓。二是落實規章制度。匯編了《國防動員體系規范化建設規章制度》，對辦事機構的工作職責、運作機制等進行規范，落實工作計劃、情況通報、檢查考核等日常工作制度。三是規范工作平臺。結合試點，重點搞好市國動委本級各辦事機構“四室一庫”（辦公室、值班室、資料室、作戰室、物資器材庫）的規范建設，確立“五個統一”（統一辦公設施、統一值班程序、統一資料方案、統一物資器材、統一指揮要素）的建設標準，并延伸到縣級國動委。

三、立足任務轉型，提升遂行多樣化任務能力。一是編好隊伍。全市按照統一協調、合理布局、優化結構的要求進行了后備力量融合，構建了平時能應急、戰時能應戰的后備力量隊伍。做到了“兩個到位”，即：參戰支前保障隊伍編組到位，圍繞編組隊伍與參戰支前任務對口、裝備配備與保障使用對接的要求，在重要目標附近和軍地對口的企業、行業編組落實參戰支前保障隊伍；多樣化能力隊伍拓展到位，區分沿海、城區、內陸三種類型，分別突出防風救災、維穩處突和山林滅火等主要任務，以縣（市、區）民兵應急分隊為基礎，充實專業人員，配備相應裝備器材，拓展遂行多樣化任務的能力。二是抓好訓練。近年來，借助大項演訓活動，成建制組織民兵隊伍參與訓練演練，全方位錘煉遂行多樣化任務能力。2004年完成了海上支前保障演習；2005年參加了二梯隊海防團奪占近岸島嶼實兵演練；2006年組織了“三站一點”開設和“輕舟快艇集結”演練；去年，以防抗第15號臺風“巨爵”為背景，組織海防部隊與民兵防臺救災分隊進行了軍地聯合防臺實兵演練。2004年，軍分區被南京軍區表彰為“全面建設先進單位”、“軍事訓練先進單位”。

四、積極主動作為，認真協調解決實際問題。一是努力搞好軍事活動保障。漳州是重要的軍事演訓基地，遇有重大軍事活動，市縣兩級黨委、政府和軍事部門均及時召開支前保障工作聯席會議，建立健全支前后勤保障體系，成立軍地協調、海上警戒、陸上警戒、群眾轉移、衛生消防、支前物資供應等工作機構，積極為部隊提供良好的演訓條件。二是全力支持部隊設施建設。近年來，共投入經費1億多元用于部隊基礎設施、訓練設施、文化設施和“菜籃子”工程建設。積極開展科技擁軍活動，專門出臺《漳州市科技擁軍、科技助民暫行規定》，整合有關部門、院校和駐漳部隊科技擁軍“六大資源”，建立“六大基地”。

（何定梵鄭川輝孔祥品攝影報道）