杜 江,劉 渝
(1.武漢工業學院經濟與管理學院,湖北 武漢 430023;2.武漢工程大學管理學院,湖北 武漢 430205)
湖北省現代農業龍頭企業技術創新影響因素分析
杜 江1,劉 渝2
(1.武漢工業學院經濟與管理學院,湖北 武漢 430023;2.武漢工程大學管理學院,湖北 武漢 430205)
農業龍頭企業技術創新對于農業現代化建設具有重要作用,但農業的特殊性使得這些涉農企業的技術創新面臨許多問題。對湖北省農業龍頭企業的分析發現,企業發展面臨著規模小、人才缺乏、籌資難、利益聯結機制不健全、產品科技含量低等問題,這些因素會對技術創新產生影響。此外,技術創新還受到創新主體的創新意識不強、創新資源利用效率低、創新服務體系不完善等因素的影響。本文最后提出了幾點對策建議。
現代農業;龍頭企業;技術創新
發展龍頭企業對于實現農業現代化具有重要作用。現代農業是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業。農業產業化經營是現代農業發展的重要經營方式之一,而龍頭企業是農業產業化經營的主體,與市場和農戶兩頭對接,是農民走向市場的依托,在農業產業化經營中起著核心和支撐作用。農業企業特別是農業龍頭企業的發展壯大,有利于實現農業生產的產業化經營、提高農產品的深加工程度、吸納更多的勞動力就業、增加當地的財政收入和農民的收入[1]。發展農業龍頭企業也是現代農業建設中農業組織創新的路徑選擇[2]。2007年《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》中明確指出:發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務,是以科學發展觀統領農村工作的必然要求;龍頭企業是引導農民發展現代農業的重要帶動力量。2010年中央一號文件進一步把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務,并著力提高農業生產經營組織化程度,支持龍頭企業提高輻射帶動能力。中央文件對龍頭企業、農業發展和現代農業建設三者之間的關系進行了清楚的論述。
理論上,龍頭企業的技術創新對農業產業化經營具有重要作用。首先,龍頭企業將千萬家農戶和國內外市場相連接,具有引進技術、深化加工、服務農戶、開拓市場等綜合功能,企業技術創新是推動農業產業化經營的主要動力和重要支撐。其次,龍頭企業技術創新能力的提高帶動了結構和管理創新,把新品種、新設備、新技術和現代的科學管理方法,應用到農產品的生產、加工、儲運、銷售等過程,從而把農業產業化經營的各個環節緊密地聯系起來。最后,龍頭企業技術創新還是農業科技成果轉化的現實途徑和出路。龍頭企業可以根據市場需求組織科研人員進行技術研發、產品開發,提高產品科技含量,實現科研與生產、市場需求相銜接。但現實中,農業的特殊性使得這些涉農企業存在諸如收益低、規模小、籌資難、管理水平低、利益聯結機制不健全等問題,再加上面臨市場的不確定性與風險,給企業的技術創新造成了很大的障礙,而這些正是湖北農業龍頭企業發展過程中所面臨的問題。
湖北省是農業大省,自1997年開始有組織地推動農業產業化經營以來,在各級黨委、政府的領導下,龍頭企業的數量不斷增加,規模不斷擴大,競爭力和帶動力不斷提高。龍頭企業的發展,提高了湖北省農產品的科技含量和附加值,有效地引導農民進入流通市場,把農產品帶入千變萬化的大市場,促進了農業結構的調整和優化,促進了農村勞動力的轉移,增加農民的收入。在企業數量方面,培植了一大批龍頭企業。2009年底,湖北省農業產業化經營領導小組最新確定的省級重點龍頭企業就有434家,包括原有的武漢小蜜蜂食品有限公司等301家重點龍頭企業,以及武漢靈星禽業集團有限公司等133家新認定的省級重點龍頭企業。這434家省級重點龍頭企業中有33家是國家級的重點龍頭企業。在發展成效方面,湖北省開發了一批品牌產品,如“國寶橋米”、“福娃”、“梅園”、“中匯”等。建成了一批各具特色的板塊基地,帶動了一批農戶,初步解決了千家萬戶小生產與大市場的對接問題。2008年底,全省建設種植業農業板塊基地3800萬畝,畜禽養殖小區2191個,水產板塊基地665萬畝,出現了一批農業專業大縣;規模以上企業發展到3321家(其中,年銷售收入過億元的329家、過5億元的53家、過10億元的15家),帶動農戶659萬戶。實踐證明,湖北省的農業龍頭企業經過多年的發展已經取得了一定的成績。但必須清醒地看到,與全國農業產業化的發展要求和發達省份相比,湖北省的農業產業化還存在龍頭規模不大、管理水平不高、發展資金缺乏、利益聯結機制不健全、產品科技含量低等問題,不僅阻礙了企業的正常發展,而且還會對技術創新的進行產生不利影響。
截至2008年年底,湖北省規模以上企業發展到3321家,但年銷售收入過億元的只有329家 (占10%),過10億元的僅有15家,許多是規模不大的小企業,農民增收的輻射作用確實有限。從各地情況來看,截至2007年,武漢市共有區級以上農業產業化龍頭企業230家,其中市級重點龍頭企業125家,省級35家,國家級7家。過億元的龍頭企業有30家,過l0億元的4家。孝感的13大集團中,資產在500萬元以下的加工型龍頭企業32家,占加工型龍頭企業總數的58%。據張紹基[3]研究,孝感76戶產業化龍頭企業對區域經濟貢獻率不到4%;被調查的38戶企業,注冊資本超過億元只有孝棉集團和湖北3509紡織總廠,且均屬于低附加值行業,絕大多數企業在1000萬元以下,有的甚至只有幾十萬元;這38戶企業絕大多數年均繳稅在140萬元左右,最少的只有2000元。大多數企業規模小、競爭力弱,產品市場占有率低,難以形成大氣候。
絕大多數企業現有人力資源不能適應企業快速發展的要求,尤其缺少懂經營、善管理、有戰略眼光的企業家。企業的多數員工文化素質較低,專業知識掌握有限,并缺乏專業的技能訓練。管理者的水平不高,缺乏科學的管理方法和戰略眼光。再加上企業的產權不明確,權責不明晰,沒有詳細、嚴格的規章制度可以遵循,缺乏統一的生產和考核標準,進一步加劇了管理混亂的狀況,影響了員工積極性的發揮。從武漢市29家主要龍頭企業的在職人員看,總人數為4676人,技術人員只有416人,占職工總人數的15.31%;獲得中級職稱以上的人數為410人,占職工人數的8.77%;碩士以上學位的只有64人,占職工人數比例不到2%;平均1個企業僅有2名高學歷員工,而大專以下學歷的員工達到48人,占員工總數的90.85%[4]。多數龍頭企業普遍存在人才“瓶頸”。由于人才匱乏等原因,很多企業沒有自己的科研團隊與設備,更談不上自主開發新產品。龍頭企業自主創新能力很弱,很難適應市場競爭的需要,很大程度上削弱了龍頭企業推動產業化經營的動力和活力。
龍頭企業信譽度大部分低于銀行規定的門檻,爭取信貸資金普遍困難,主要通過民間貸款籌措資金,而且金額較少。市、縣、鄉鎮三級財政均屬“吃飯財政”,可用于支持龍頭企業發展的財力非常有限。因此,投資主體分散,使用途徑嚴格,難以集中財力扶持重點龍頭企業,這些影響了企業的經濟效益和社會效益。企業普遍感到發展資金不足,既缺乏收購農產品原料的流動資金,也缺乏技術改造資金,靠自身造血功能來發展壯大速度緩慢。
原則上,龍頭企業與基地、農戶之間應該形成“風險共擔,利益共享”的利益聯結機制,通過機制來約束兩者的市場行為,并最終達到雙贏的效果。實際上,已有部分龍頭企業與農戶間通過簽訂契約、合作等形式建立了比較穩定的經濟關系從而使得 “風險共擔、利益共享”機制的實施得到保障。多數龍頭企業與農戶還沒有真正形成這種利益聯結機制,企業與農戶之間還是一種簡單松散的買賣關系,企業承擔原材料和產品雙重市場波動風險,因缺乏履約保障機制,企業與農民簽訂的合同常常不能履約,價高時農民待價而沽或直接向市場出售,價低時企業往往壓級壓價。而且簽訂的契約合同也不規范,要約缺項,沒有載明違約責任。松散的買賣關系使得建立企業與基地、農戶之間緊密的經濟聯系面臨很大困難。
相當一部分企業的產品科技含量不高,產業結構不夠合理,與國內同類企業相比缺乏競爭力。一項包括湖北省在內的多個地區的農業企業調查發現,所調查的企業中有35%的企業產品技術水平達到國內領先水平,但只有6%可以達到國際先進水平,而產品技術水平能夠達到國際領先水平的企業幾乎沒有,產品的關鍵技術依靠外部引進的高達67%[5]。農業企業的產品技術水平相對較低,難以形成核心競爭力。企業產品科技含量低,其原因除了科研人員缺乏以外,這主要是加工水平和科技裝備與同等的行業先進水平比有較大差距,企業自主技術創新能力弱。多數企業主要靠一些高校提供技術服務,管理水平較低,產業集中度不高,市場開拓能力弱,初級產品多,中高檔產品少,內銷產品多,外銷產品少。
值得一提的是,處在風云變化的市場環境中,龍頭企業存在的種種問題有可能變得越發突出并對企業的進一步發展產生更大的阻礙。2008年底爆發于美國并持續至今的金融危機可作為市場激烈變化的例證。在國際金融危機的籠罩下,中國經濟持續增長的勢頭受到了遏制,各地農業與農村經濟發展受到的影響日益顯現。由于農業龍頭企業的產業化發展面臨著諸多相互作用、相互疊加的不利因素,在金融危機的影響下保持產業化的穩定發展和農民的持續增收將顯得異常的復雜和嚴峻。金融危機的爆發會對大部分產業化龍頭企業產生不同程度的影響,特別是對出口導向型企業和外資企業。許多企業將遭遇市場萎縮和銷售降低、信貸資金不足、成本提高、庫存增加、利潤下降等困境和問題。危機還可能引發企業結構和經營行為的巨大變化。由于大部分龍頭企業規模較小,產品與市場結構單一,科技含量低,產品附加值不高,危機的爆發會引發企業產品結構、市場結構、產業結構、資本結構等一系列的結構性調整,不僅浪費人力、物理和財力,而且結構性調整也無法確保企業能夠有效地應對危機所產生的影響。除此之外,危機還會引起整個產業鏈的連鎖反應,造成基地農戶收入減少和積極性受挫。雖然為了積極應對金融危機,國家及時出臺了一系列的支持政策,將危機的影響盡可能降低。但是,如何營造龍頭企業穩定發展的內外部環境,增強其對市場的適應性并提高應對市場變化的能力,從而為企業的持續與良性發展奠定基礎,這仍然值得深入思考。
借鑒前人的研究[6],本文以湖北省有科技活動的大中型工業企業中的農副食品加工業、食品加工業和飲料加工業這3個行業為例發現,2001—2008年,龍頭企業中有科技活動的穩定在15個左右,2008年達到了最多的20個;科技和研發人員總數最近幾年穩定在2200人以上;科技和研發經費的總支出費用除個別年份外逐年增多,特別是2007—2008年增加了1倍多,2008年達到53241.3萬元(見表1)。可以說,2001年以來湖北省農業龍頭企業技術創新工作正在穩步地開展,但是,發展狀況與發達地區相比還有一定差距。通過對各地農業產業化龍頭企業的競爭力進行總體排序,發現山東的龍頭企業競爭力名列前茅[6]。實際上,仍以上述3個行業為代表,2008年山東省規模以上的農業龍頭企業科技活動人員總計15800人,科技活動經費總支出384518萬元[7],這兩項指標分別是2008年湖北省的6.9倍和7.2倍。湖北省農業龍頭企業技術創新能力還有待進一步的提高。

表1 湖北省農業龍頭企業科技與研發活動統計(單位:萬元,個)
農業是自然再生產和經濟再生產相交織的特殊產業,除了比較利益低,農業有別于其他產業的主要特征還有:主要勞動對象是有生命的動植物;受自然環境影響很大;農業生產時間和勞動時間的不一致(季節性);農業生產的分散性和地域性;農業生產具有自然和市場雙重風險[8]。農業的種種特性使得涉農企業也表現出有別于一般企業的特殊性:要負責農產品的保鮮;面臨自然和市場的雙重風險;生產的不穩定性;產業鏈條更長和質量標準規范性差等。此外,由于農業龍頭企業還是聯結農戶和市場的橋梁,肩負著帶領農戶發家致富的重任,使得農業企業比一般企業更具有正的福利外溢性。技術創新對于一般企業的發展至關重要,但由于農業企業的特殊性,使得其技術創新受到諸多因素的影響。除了上述所講的龍頭企業發展所面臨的主要問題會對技術創新產生影響外,影響因素還有如下幾點。
農業產業化龍頭企業要帶動千萬家農戶發家致富,更應該樹立技術創新、新技術引進再創新的主體意識。只有走自主創新、新技術引進再創新的路子,建立企業自己的技術中心,龍頭企業才有可能在激烈的市場競爭中持續發展。由于科研投入、研發團隊等科技研發的主體資源絕大多數集中在各大專院校、科研院所,農業龍頭企業同科技研發的互通渠道不暢,使企業無法體會技術創新對于發展的重大意義,科技創新主體意識薄弱。以武漢市為例,2007年全市過億元的龍頭企業只占整個龍頭企業的13%,市級以上龍頭企業建立了技術研發中心和工程技術中心的只占10.4%,絕大多數企業不具備創新意識。
企業的技術創新離不開人才。目前的農業龍頭企業大部分沒有固定的研發人員,所填報的科技人員組成中絕大部分只能算為企業生產的技術人員,從事技術創新工作沒有資金、場地和設備的企業很多。目前,農業產業化龍頭企業對人才需求非常迫切。據武漢市對承擔產業化專項的32個農業企業進行統計,技術人員僅占員工總人數的15.3%。由于企業綜合實力偏弱、缺乏高素質人才,導致了技術創新難以持續開展。農業龍頭企業人力資源儲備不足、招聘人才難的原因主要有:第一,企業都在基層,工作環境相對其他企業較差,高級人才擇業意愿不強;第二,人才使用與激勵機制不健全,多數企業仍然采取計劃經濟時期的計劃與命令模式,這種傳統的管理手段與現實需求不符,無法有效激勵員工進行技術創新;第三,相對于其他企業,農業企業的薪酬與福利標準低,在吸引人才方面無優勢可言。
由于農業技術推廣機構工作積極性較低、農業科技信息掌握不對稱、基層農業技術人才匱乏等原因,造成了分散、獨立、小而全的農業產業結構,導致農業技術創新資源轉化利用率低。目前,湖北省農業科技成果的轉化仍然采取自上而下的運行機制,是“以技術為中心”,而不是“以企業為中心”,農業技術研發與市場需求存在一定的脫節。
中國人民銀行武漢分行2006年對湖北農業產業化龍頭企業的融資問題進行調查時發現,存在資金缺口的企業占92.9%,其中資金缺口較大的占43.8%;融資難易方面,有信用、有市場、有發展前景、有償還能力的“四有”企業資金需求一般能得到滿足,而創業成長型、規模擴張型、季節收購型和信用等級較差的企業都會碰到各種融資難問題[9]。企業融資難既有自身的原因也有資本市場的原因。前者在于企業的規模小、信用等級低,難以提供貸款所需的擔保和抵押品;大多數企業多渠道融資意識不強,融資渠道單一且融資結構不合理,過度地依賴信貸供給。后者在于正規金融供給中信貸制度有缺陷,民間金融與正規金融演進渠道不暢,保險對農業和龍頭企業的風險補償功能不足等。融資難對企業的技術創新和發展產生了很大的影響。
在資金投入上,雖然絕大多數企業的研發經費每年都在增加,但由于基數小,實際投入技術研發的金額不足,研發能力較弱。政府在對企業技術研發經費的投入方面支持力度不大,企業從別的渠道融資投入研發又比較困難,因此企業科技投入普遍顯得不足。目前,湖北農業企業中的技術創新資金,除了政府的引導性科技投入外,最主要來源于企業的自有資金,但企業大部分屬于中小型企業,自身擁有的資金大部分用于生產和經營過程中,80%的企業表示由于缺乏資金,企業無力開展科技創新。加上對技術研發的風險防范意識不強、人才儲備不足等原因,影響了企業科技創新的主動性。
由于資金不足、技術服務力量弱小、內部管理不規范等原因,各類農業中介服務機構在科技創新體系中難以發揮應有的作用。基層一線農業技術服務人員不足,農民采用新技術成本偏高,風險較常規技術大,主動應用新型農業技術的積極性不高。農業科技示范體系覆蓋面積不夠,對農戶的帶動作用有限。
農業產業化龍頭企業已逐步發展成為農業和農村經濟中最具活力和帶動力的市場主體,在推進現代農業、提高農業綜合競爭力、帶動農民增收致富、建設社會主義新農村等方面都發揮了重要作用。近年來,為加快農業產業化發展,壯大做強龍頭企業,湖北省相繼出臺了 《湖北省農業產業化重點建設規劃(2009—2013年)》、《湖北省人民政府關于加快農業產業化龍頭企業發展的通知》等文件,制定了一系列財政、金融、稅收、土地使用等優惠政策,說明湖北省政府推進農業龍頭企業發展的決心,也為今后企業的發展指明了方向。農業龍頭企業技術創新始終是一項系統工程。從創新平臺構建來講,可劃分為技術創新平臺、市場創新平臺、文化創新平臺和知識創新平臺[5]。在實踐方面,湖北省的農業龍頭企業在許多方面均有待進一步加強。
湖北省政府尤其是科技主管部門應進一步加大技術創新的宣傳、引導、規劃力度。湖北省農業龍頭企業大部分是民營企業,企業負責人受知識水平、經營經驗與模式、生產環境等方面的影響,沒有充分認識到技術創新的重要性,這時就需要政府部門加強宣傳與引導,定期組織企業負責人到技術創新開展較好的企業學習經驗,增強各位負責人對技術創新的體會與意識。通過切身的比較與體會,引導各企業的決策者逐漸提高自身的科學思維能力,自覺將技術創新工作納入企業發展的總體規劃中。
進行企業科技創新,離不開科技研發經費投入,科技投入分幾個層面:
第一,加大政府財政投入力度。雖然湖北省近些年出臺了一系列的政策,旨在通過加大政府財政支持的方式鼓勵農業龍頭企業的發展,但由于省內各地區的產業結構、區域發展均衡度、政府財政狀況、重點關注方向等方面存在較大的差異,各企業技術創新投入的力度也不盡相同。因此,建議政府要切實落實政策規定的內容,科學運用扶貧基金、科技三項經費、增加農業金融貸款額度、引導吸引外來資金等手段,改變湖北省農業龍頭企業科技經費投入不足的狀況。在資金投放方面,因地制宜地逐漸加大對農業企業的財政投入,切忌撒胡椒面的方式,要側重扶持那些技術含金量高、產品質量好、發展前途大的高新技術企業。做大做強幾個重點農業龍頭企業,以點帶面,全面提升湖北省農業龍頭企業的競爭實力。
第二,加大企業自身的資金投入。企業負責人作為創新主體,在意識到創新的重要性后,應該將加大科技投入作為長期的自覺行為。盡管近幾年湖北省農業龍頭企業對技術投入經費逐年增加,但與其他企業特別是創新型企業相比,差距仍然很大。大部分農業龍頭企業沒有制定詳細的技術創新戰略規劃,遇到技術問題時,大多缺乏長遠考慮。因此,各企業要制定完善的技術創新資金投入機制,在每年度的企業預算中,按照企業發展需求,根據適當比例抽取創新投入經費,做好人才引進、技術研發、設備購買等方面工作。
第三,營造良好的融資環境。首先,企業應從誠信入手,提高信用水平,并且要開拓思路,大膽創新融資渠道。其次,金融機構應加大貨幣信貸政策向龍頭企業和“三農”的傾斜力度;要轉變觀念,不斷創新金融產品,進一步改善企業的融資環境;應充分考慮農業企業的差異性和特殊性,健全和完善農業產業化龍頭企業擔保體系。再次,建立多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系,提高信貸管理水平并創新信貸方式。最后,加快建立適合農村和龍頭企業發展的農業保險體系,增強龍頭企業融資的抗風險能力。
第四,推進招商引資,多渠道吸引技術、資金參與企業技術創新。不斷更新經營理念,通過優惠政策吸引外商資金與外來技術入股,借助外來資金研發,產生效益收入分成等方式,提升創新能力。積極爭取承擔國家、省、市科技創新項目,取得項目資金支持。
以美國為例,為解決知識產權和產業創新脫節、發展停滯不前的問題,1980年國會通過了貝赫-多爾法案(Bayh-Dole Act),規定大學利用聯邦政府資金開發出來的技術成果,其知識產權屬大學所有,商品化權利也屬大學,大學須負責將研究成果投入使用。同時規定,大學可以保留出售發明和轉讓許可證的經濟收入。貝赫-多爾法案成功地調整了學術界與產業界的關系,使學術界成為企業技術創新的源泉。20世紀80年代以后,美國學術界對技術轉移工作表現出了前所未有的熱情,建立技術轉移辦公室,聘請產業界的科學家,推銷教授們在研究活動中開發出來的技術。企業也紛紛改變各自為政的做法,或建立技術轉移辦公室,跟蹤大學和國家實驗室的研究情況;或與學術界組成聯合體,協同開發和促銷技術;或購買專利,開發新產品,形成了政府、產業和學術界緊密結合、相互合作的農業技術創新體系。對于農業龍頭企業技術創新也可以采取類似的方式,以法律法規的形式明確規定技術創新、產權等方面的權、責、利,這就打破了部門、機構、行業之間的界限,解決了單個企業依靠自己的力量無法有效、低成本、迅速解決的問題,解決了科技創新、研究開發、產品開發和市場脫節的問題。
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Influencing Factors of Technological Innovation of Agricultural Leading Enterprise in Hubei’s Agricultural Modernization
Du Jiang1,Liu Yu2
(1.School of Economics and Management,Wuhan Polytechnic University,Wuhan 430023,China;2.College of Management,Wuhan Institute of Technology,Wuhan 430205,China)
Technological innovation of agricultural leading enterprise plays important roles in agricultural modernization.However,the specialty of agriculture makes it difficult for the agricultural related enterprises to make technological innovation.Analysis of Hubei’s agricultural leading enterprise shows that small scale,human resource shortage,financing difficulties,defective benefit bond mechanism and low technological content of agricultural products are the main problems faced by these enterprises with their development.Furthermore,technological innovation is hampered by factors such as lacking of innovation consciousness,low rate of resource utilization and defective innovation service system,etc.Finally,this article puts forward several suggestions.
modern agriculture;leading enterprise;technological innovation
湖北省教育廳人文社會科學研究重點項目“湖北省農業龍頭企業技術創新對策研究”(項目編號:2009D017)、湖北省教育廳人文社會科學研究青年項目“湖北省農業增長與環境污染問題研究”(2010Q061)。
2010-03-18
杜江(1979-),男,湖北人,管理學博士,武漢工業學院經濟與管理學院講師;研究方向:農業經濟理論與政策。
F323.3
A
(責任編輯 遲鳳玲)