“民生”不是“筐”

□宣任

“民生”不是“筐”

□宣任

在2009年的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委書記衛(wèi)留成在提到2010年省與市縣安排使用新增財(cái)力時強(qiáng)調(diào)：“先拿出55%用于改善民生，這是一條硬性要求，必須不折不扣地加以落實(shí)。”同時特別指出：“這里所講的‘新增財(cái)力’，主要是指本級財(cái)政超預(yù)算增收部分和上級財(cái)政超預(yù)算的一般性轉(zhuǎn)移支付部分；這里所講的‘民生’，主要是指教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房五個方面。”省委書記親自給“民生”和“民生投入”“正名”，用心良苦在哪？

現(xiàn)在我們有些官員，說他不重視民生，那還真冤枉了他。這個工程、那個項(xiàng)目，一說起來全都是在搞民生，用于民生的財(cái)政支出每年都在高速增長，民生改善也歷來是各級黨政部門工作報告中非常重要的內(nèi)容之一。的確，民生問題關(guān)系到百姓生活的方方面面，各領(lǐng)域各部門都可謂與民生息息相關(guān)，民生概念內(nèi)涵豐富、外延廣泛，政府的所有投入幾乎都可以歸于民生范疇。但民生投入首先應(yīng)該解決的還是老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。如果連老百姓最基本的生產(chǎn)生活需求都尚不能滿足，又談何為百姓改善其他呢？然而，我們有些干部恰恰是有意無意地?cái)U(kuò)大民生的內(nèi)涵，模糊民生的要素，什么都往民生這個筐里裝，卻從不關(guān)心民生投入有多少真正用到了那些最需要的人身上，老百姓是否實(shí)實(shí)在在地受了益、得了實(shí)惠。

對一些領(lǐng)導(dǎo)干部來說，民生問題涉及面廣，情況復(fù)雜，可能有潛績而難有顯績，干起來往往吃力不討好，遠(yuǎn)不如GDP、財(cái)政收入等指標(biāo)的增長那樣來得“過硬”，也不像圈一塊地皮，搞幾個項(xiàng)目那樣擺在面上，顯而易見，來得“實(shí)在”。甚至有些民生投入，在短期內(nèi)不但不會對GDP增長起到多大的作用，反而有可能把經(jīng)濟(jì)增速拉下來。于是，一些地方該用于改善民生的資金，要么被截留，要么在民生旗幟的掩護(hù)下，悄悄地流向了民生之外的項(xiàng)目；一些領(lǐng)導(dǎo)干部把自己干的工作不管有沒有關(guān)系一律往“民生”上靠，一些與普通百姓生活關(guān)系甚遠(yuǎn)的工程建設(shè)，也紛紛被冠上了“民生”標(biāo)簽。這些不顧長遠(yuǎn)、只看當(dāng)前的做法，說穿了，無非個別人為了自己那點(diǎn)面子和政績。說白了，這是欺上瞞下、弄虛作假、忽悠老百姓。

實(shí)事求是地說，這些年地方經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我們在改善民生方面的投入也隨之大幅增加，干了一批讓老百姓稱道的好事、實(shí)事。特別是在教育和社會保障方面，像實(shí)行城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等舉措，甚至走到了全國的前列，這樣的成績，對于海南這樣的財(cái)政小省而言，確實(shí)來之不易。但我們更應(yīng)該看到：還有不少老百姓住的是茅草房，還有許多孩子因?yàn)樨毨Фz學(xué)，社會上還存在各種各樣的弱勢群體，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“民生”任務(wù)還很艱巨。因此，我們決不能把民生的落腳點(diǎn)移到別處，決不能把民生當(dāng)成政績筐，什么都往里裝！