月報

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海南省委五屆六次全會在海口舉行

1月12日至13日，中共海南省委五屆六次全體會議在海口舉行。全會討論并審議通過了《中共海南省委關于貫徹落實〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的實施意見》、《中共海南省委、海南省人民政府關于貫徹實施〈國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見〉的決議》、《中共海南省委關于加快西部地區開發建設的若干意見》及《中國共產黨海南省第五屆委員會第六次全體會議決議》。（相關解讀內容見本期時政報道）

海南省四屆人大三次會議表決通過《關于推進海南國際旅游島建設發展的決議》

1月24日至29日的海南省“兩會”期間，《海南省人民代表大會關于推進海南國際旅游島建設發展的決議》獲表決通過。決議指出，建設海南國際旅游島是新時期我國發展戰略的重要組成部分，是海南深化改革開放、促進經濟增長的制高點和突破口。在新的歷史起點上，全省各族人民、各級人大及其常委會、人民政府、審判機關、檢察機關和社會各界要切實把思想和行動統一到國家和中共海南省委的決策部署上來，從全局和戰略的高度深刻認識、準確把握推進海南國際旅游島建設發展的重大意義、總體要求和主要任務，進一步解放思想，開拓創新，求真務實，團結拼搏，舉全省之力確保海南國際旅游島建設發展總體目標和階段性目標的實現。

國際旅游島全省總動員

1月15日下午，我省召開推進國際旅游島建設動員大會。省委書記、省人大常委會主任衛留成在會上講話指出，國際旅游島建設上升為國家戰略，是海南建省辦經濟特區后改革發展歷程中最重要的事件，是黨中央、國務院親切關懷、正確領導的結果，是中央有關部委熱忱幫助、鼎力支持的結果，是全省各級干部和廣大群眾團結奮斗、扎實工作的結果。

衛留成強調，建設國際旅游島是海南改革發展的大局，是當前和今后一個時期全省科學發展的中心工作，是重中之重。各級黨委、政府和各級領導干部要切實增強使命意識和機遇意識。一定要有一種使命在肩、勇挑重擔的氣概，把中央的信任和支持、人民群眾的期待看作鞭策，化為動力，以建設國際旅游島為己任，滿腔熱情地投入到國際旅游島建設中去；要有一種開拓進取、爭當先鋒的銳氣，解放思想、敢闖敢試、大膽實踐；有一種時不我待、只爭朝夕的意識，緊緊抓住大好機遇，乘勢而上；有一種勵精圖治、成就偉業的精神，樹立長期艱苦奮斗的思想，一步一個腳印抓好每一項工作，用實實在在的政績，向黨中央、國務院交出滿意的答卷，不辜負全省人民的期望。

衛留成指出，建設國際旅游島是全省各族人民共同的事業、自己的事業，必須依靠群眾、發動群眾。要通過各種途徑，采取多種措施，廣泛聽取群眾意見，充分調動廣大群眾參與，努力形成群策群力共建國際旅游島的良好氛圍。

確保房地產規范建設、健康發展海南出臺“兩個暫停”措施

“從1月15日起到今年3月底，暫停商業性開發土地出讓，暫停審批新的房地產開發項目（簡稱“兩個暫停”），新的土地成片開發和大型主題旅游公園項目要待國家發改委正式批準《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》后再行啟動”——在1月15日的全省推進國際旅游島建設動員大會上，省委、省政府向外界宣示。

省國土環境資源廳有關負責人在接受記者采訪時表示，當前海南的房地產發展總體穩定、健康，不能忽視的是隨著國際旅游島上升為國家戰略，在房地產的銷售環節出現了一些不正常的現象，同時在個別地方也有了土地過量投放的苗頭。“兩個暫停”的出臺非常及時果斷，是省委、省政府根據海南土地市場管理的實際情況適時作出的正確、理智的決策，有利于海南土地資源的合理開發利用和保護，有利于海南的長遠發展，有效保證了國際旅游島建設良好開局和房地產的平穩健康發展。

省保障性住房建設工作會議提出三年解決中低收入群眾住房問題

省委、省政府在1月29日緊急召開的全省保障性住房建設工作會議上強調：解決好中低收入群眾住房問題，是各級黨委政府的職責所在，是國際旅游島建設的重要組成部分，要求全省各地要“下大力氣、花大錢”解決好這個“一號民生工程”。會議提出，2010年全省計劃新建保障性住房10.07萬套，爭取用三年左右時間集中解決好中低收入群眾的住房問題。

省委書記、省人大常委會主任衛留成在會上作重要講話指出，建設國際旅游島的首要目標就是大幅度提高海南人民的生活質量和水平，各級領導干部一定要正確把握“我們究竟是為誰搞建設，為誰抓發展”這一關鍵問題。如果群眾的民生問題解決不好，海南國際旅游島建設就不能健康有序地推進。衛留成還要求，全省各地、各有關部門要迅速組織開展城鄉居民住房、收入基本狀況的調查，摸清底數。

2010年3月17日至23日舉辦首屆博鰲國際旅游論壇將討論“后金融危機時代旅游文化產業的變革”另設有七大主題論壇

根據博鰲國際旅游論壇籌委會公布的“2010首屆博鰲國際旅游論壇活動總體方案”，作為海南國際旅游島開局之年的“開場鑼鼓”，將于3月17日至23日舉辦的首屆博鰲國際旅游論壇在“后金融危機時代旅游文化產業的變革”大會主題下，另設有7大主題，分別是：部長級圓桌會議——“旅游發展與國際旅游島戰略”；傳媒與旅游主題論壇——“后金融危機時代的旅游與傳媒發展變革”；文化與旅游主題論壇——“文化藝術與旅游的共贏之道”；地產與旅游主題論壇——“旅游業與旅游地產發展的互動提升”；信息化與旅游主題論壇——“3G改變旅游體驗”；高爾夫與旅游主題論壇——“高爾夫與海南國際旅游島建設”；游艇經濟主題論壇——“中國游艇產業發展與海南國際旅游島建設”。論壇流程包含論壇開幕禮、論壇大會、主題論壇、新聞發布會、歡迎午宴、高爾夫明星配對賽、精品旅游等主要活動。在論壇期間，各國旅游部長將簽署《博鰲國際旅游論壇加強國際間旅游合作宣言》、國內各省市區旅游局長將簽署《博鰲國際旅游論壇區域旅游合作宣言》。

省政府出臺支持中小企業發展新政中小企業發展再獲18條政策力挺

1月11日下午，《海南省人民政府關于2010年進一步支持中小企業發展的政策措施》獲省政府第45次常務會議原則通過，海南中小企業發展將再獲18條真金白銀的利好政策扶持。

《政策措施》主要包括財政扶持、稅收支持、融資服務三個板塊的18條政策。其中財政扶持政策包括：安排中小企業發展專項資金4500萬元，比2009年增加1500萬元。僅此一項，預期可撬動新增擔保貸款15億元，同比增長50%；新增就業崗位1.2萬個，并可拉動社會投資近45億元。

在稅收支持上，對年應納稅所得額低于3萬元的小型微利企業，其所得按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對投資國家鼓勵的項目，按國家規定進口所需的自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，免征進口關稅；對有特殊困難的中小企業可依法申請延期納稅。

在提供融資服務方面，主要政策包括：推動成立2家注冊資本金1億元以上的擔保機構，并支持其申請開展典當業務。推動設立中外合資融資租賃公司；組建2家村鎮銀行，設立5家小額貸款公司，在全省開展小額貸款試點工作，推動銀行設立中小企業專營部門，完善融資服務環境；加大對后備上市企業的支持力度和幫助企業聯合發債，等等。

洋浦進入國家首批“新型工業化產業示范基地”

2月2日，國家工業和信息化部在北京召開國家新型工業化產業示范基地創建工作會議并舉行了首批示范基地授牌儀式，海南洋浦經濟開發區獲石油化工類“國家新型工業產業化示范基地”稱號。

國家第一批新型工業化產業示范基地共有62家開發區，涉及裝備制造、石油化工、鋼鐵、有色金屬、紡織、輕工、醫藥、電子信息等行業。其中，石油化工類新型產業基地全國僅有上海、浙江鎮海、黑龍江大慶、北京燕山、遼寧遼陽、海南洋浦等6個。