“雙輪驅動”下的中部

■王運寶

“雙輪驅動”下的中部

■王運寶

隨著中共江西省委“十二五”規劃建議的正式出臺，中部六省關于未來5年發展的謀篇布局全部呈現出來。平均18000字的闡述，詳盡地描繪出“十二五”時期中部六省發展的“路線圖”、“時間表”和“任務書”。

如果對規劃建議文本進一步抽絲剝繭就會發現，新型工業化與新型城鎮化“雙輪驅動”，是中部六省“十二五”時期最核心的支撐力，是最關鍵的兩個“抓手”。

為什么是工業化與城鎮化的“雙輪驅動”？

從本質上說，這是由中部發展的階段性特征所決定的，走“雙輪驅動”之路具有內在規律性。經過“十五”、“十一五”的積累，中部各省人均GDP突破3000美元、工業化率與城市化率都在由40%向50%邁進，按照經濟發展的內在規律，這些是工業化與城鎮化處于中期加速階段的重要標志，不管是內生爆發力還是外來推動力，都在表明“十二五”時期是中部發展的戰略機遇期，是真正進入到黃金發展期。如果再與2020年的遠景規劃相銜接，堅持“雙輪驅動”是中部六省實現“與全國同步建成全面小康社會”目標的必由之路。

那么，如何實現“雙輪驅動”？

首先，走新型工業化道路構建現代產業體系，是中部六省實現“雙輪驅動”最為關鍵的核心。進一步可細分為支柱產業、先進制造業與戰略性新興產業。以汽車產業為例，作為中部地區的支柱產業，也是先進制造業的集中體現，不管是安徽、湖北還是湖南、河南、江西，都把汽車產業放在現代產業體系的突出位置。同時，汽車產業是產業鏈延伸最長的一個產業，“升級版”的新能源汽車，便成為安徽、湖北、河南發展戰略性新興產業的重點內容之一?！笆濉睍r期，誰能在汽車產業3.0時代搶占先機，誰就能在現代產業體系中占有一席之地。除了新能源汽車，梳理中部六省列舉出的戰略性新興產業名單就會發現，節能環保與新能源、新材料產業，是最為一致的選擇。

確定發展什么產業只是打造現代產業體系的開端，新型工業化的產業項目從哪里來？中部六省不約而同地選擇內與外相結合的“兩條腿”走路，在激發內生動力的同時，建設載體平臺，創新招商引資方式承接產業轉移，通過大與小、內與外、高與低的產業辯證法，打造千億產業、千億園區和千億企業，由此形成中部新型工業化的一個完整鏈條。

其次，工業化的發展，既為城鎮化提供了動力，又需要城鎮化提供支撐。而且，從轉變經濟發展方式的內在要求上說，城市化是最大的內需增長模式，其中，中心城市帶動最為引人關注。統計表明，百萬人口以上大城市的人均占地是中小城市的1/6，單位土地產出率卻是中小城市的40倍。在經歷了兩個五年規劃的積累之后，建設人口100萬、城區面積100平方公里的“雙百城市”，成為中部地區絕大部分城市的戰略目標。

在中部六省的“十二五”規劃中，中心城市帶動又被分為不同的類型。武漢、鄭州、長沙、合肥、南昌、太原6個省會城市，都是區域性中心城市，是第一級；以蕪湖、蚌埠、阜陽、洛陽、襄陽、宜昌、九江等為代表的省域次中心城市，定位為第二級。再加上各個地市級中心城市、縣城、中心鎮，構建五級新型城鎮化體系，是中部六省共同的戰略籌劃。

在中心城市帶動的基礎上，中部六省的“城市群化”發展將在未來5年特別“給力”。比如河南由中原城市群擴大為中原經濟區，湖北由武漢城市圈擴展為一帶兩圈，湖南則由長株潭城市群擴大到環長株潭3+5城市群，中部六省的城市群正在展開新一輪合縱連橫。而且，城市群不僅僅是城市擴大的單向力量，還是工業化的載體、綜合配套改試驗區的主力軍，更是綜合交通樞紐的連接點。毫不夸張地說，城市群是中部六省的區域經濟“天元”，在中部“十二五”發展的大棋局上，具有一子活滿盤活的戰略意義。