■ 文/楊永英
長順縣加快發展山區現代農業的思路
■ 文/楊永英
近年來,長順縣根據發展山區農業的實際,加強管理,整合資源,規劃建設“185”工程,在大力培育特色農業產業、加快發展山區現代農業、探索農民持續增收路子上作出了有益的探索。
近年來,為尋求促進農民收入較快增長和持續增加的突破口,長順縣立足“國家新階段扶貧開發重點縣”和典型的“山區農業縣”的縣情,堅持以農業產業結構調整為主線,以“185”工程(即產值“萬元田、八千元田、五千元田”的農業種植產業化工程)為抓手,在大力培育特色農業產業、加快發展山區現代農業、探索農民持續增收路子上作了有益的探索和艱辛的努力,取得了明顯成效。
2009年,全縣農民人均收入凈增350元,其中“185”工程帶來的效益占40%以上。長順縣已被農業部命名為“農產品加工基地創新縣”。
堅持以科學規劃為龍頭,進一步明確“185”工程重點。2009年以來,縣財政先后擠出400多萬元作為規劃經費,相繼完成了長順縣《融入貴陽城市經濟圈戰略發展規劃》等編制,確立了4個“135”發展目標,即,通過3至5年的努力,發展1萬畝食用菌、1萬畝商品蔬菜、10萬畝核桃、100萬羽綠殼蛋雞;3萬畝生姜、3萬畝茶葉、30萬羽水禽、30萬只羊;5萬畝優質米、5萬畝精品水果、5萬畝優質烤煙、50萬頭生豬。同時,從2010年起到2015年,規劃建設“185”工程20萬畝,其中產值萬元以上4萬畝、八千元以上6萬畝、五千元以上10萬畝。
堅持以交通干道為主軸,切實抓好四條產業示范帶建設。用工業化理念抓農業,圍繞“穩糧、優煙、擴果、強畜、興菜、育林、增茶”工作思路和“南林畜、中果蔬、北糧煙”區域布局,從每年春耕生產到秋冬季農業生產,沿4條交通主干線建4條特色產業帶,建設貫穿南北、覆蓋全縣17個鄉鎮的百里農業產業示范長廊。一是威遠至凱佐,建“果、豬、沼”生態農業產業帶。二是羊角屯至敦操,建喀斯特扶貧開發產業帶。三是白云山至新寨,建現代煙草農業示范帶。四是威遠至廣順,建農產品加工產業帶。
堅持以市場需求為動力,大力培育特色優勢品牌。本著“市場需要什么就發展什么,什么賺錢農民就種什么”的原則,加快推進“185”工程建設。一是通過選擇市場前景好的紅櫻桃公司等21個龍頭企業作為扶持重點,實行扶優扶強,培育地方特色品牌。長順蘋果獲“貴州名牌產品”稱號,長順綠殼蛋雞獲“國家農業部本地產品資源”認證,長順核桃被評為“全國第二屆核桃大會優質產品”,有力提升了農產品的市場競爭力。二是通過培育協會和合作社,提高市場組織化程度。先后投入132萬元,建立了威遠生姜、廣順優質水果、鼓揚綠殼蛋雞等農民專業合作社39個,社員發展到3000余人。
堅持以整合資源為手段,加快生產要素向規劃重點集中。一是政策推動整合。通過出臺“種植100畝以上精品水果享受3年財政貸款貼息”、“注資1000萬元成立縣擔保公司,為發展農業產業作擔保”等系列政策引導,促進金融資本流向果蔬、畜牧、林業等規模農業。近兩年縣擔保公司已為154戶農戶辦理貸款1457萬元。二是企業帶動整合。堅持“扶龍頭,就是扶產業、扶農民”的理念,通過培育壯大了貴州紅櫻桃公司等10多家龍頭企業,整合資金數千萬元,吸納科技人才20多人。三是能人引領整合。鼓勵機關干部提前預領5年工資,下村掛職領辦產業。四是項目驅動整合。
堅持以加強管理為保障,著力建立長效發展機制。一是按規劃抓“早”。有了專家們充分論證的規劃和方案,每年“185”工程不用等,“早”字為先。二是實行“集團承包”。成立了以縣委書記為組長的“185”工程建設領導小組,實行“一個產業、一個規劃、一套政策、一套班子、一個考核機制”。三是劃出“示范田”。劃定縣直部門的責任區域,實行定點結對抗旱保苗助春耕。四是嚴格考核獎懲。把“185”工程作為考核“一把手”的重要依據,納入目標考核,全縣先后有4個“一把手”因此被免職。同時,建立了從重點產業上培養和選拔干部的機制,公開選派30名優秀后備科級干部到重點產業上進行培養鍛煉,全縣上下形成了爭抓產業、帶民奔富的良好局面。(作者系長順縣委書記)
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