我國社會利益群體的現狀及沖突化解

趙媛

（中共克州黨校，新疆 克州 845350）

我國社會利益群體的現狀及沖突化解

趙媛

（中共克州黨校，新疆 克州 845350）

在社會結構轉型及經濟體制轉軌時期，隨著我國經濟社會的發展，社會分工的不斷細化，出現了社會個體利益需求的多樣化，形成了不同的利益群體，在他們之間產生了利益沖突，針對這些利益沖突尋求化解的途徑。

社會利益；現狀；利益沖突；化解

社會利益群體 （在社會利益體系中，具有相同的利益地位，有著共同的利害關系與需求、共同的境遇與命運的群體）的存在不是由誰主觀上認定的，而是隨著社會的發展、進步而逐步形成的。隨著我國生產力的發展、生產方式的變革，社會分工的不斷細化，出現了新的、生產效率高的行業，由于所創造的社會財富不同，所獲取社會報酬存在差異性，必然會引發社會利益沖突。本文以職業身份為主要標準，討論現階段我國社會利益群體的狀況，并對如何解決利益沖突談點粗淺的認識。

一、我國社會利益群體的現狀及社會差別

新中國建立初期，我國確定的社會結構為“兩個階級，一個階層”，這種社會結構的劃分更多的是一種身份制的劃分，帶有一定性質的階級的劃分標準。隨著生產力的發展，社會的進步，生產方式的變革，新的行業的出現，現階段我國社會更多的是以職業為標準的社會結構的劃分。現階段我國社會利益群體出現了新的變化。其一，身份制為標準的單一社會結構中的分化。一方面是原來的相同階層成員發生了較大的變化，在工人階級內部，分化成了國有企業及城鎮集體企業工人階層、企業管理者階層及雇傭工人階層、失業半失業工人群體，還有私營企業主、個體勞動者階層等；另一方面是農民階級內部，分化成了農業勞動者階層和農民工階層等。其二，出現了新的社會利益群體。隨著改革開放的深入和生產方式的變革，混合所有制成為我國主要的經濟形式，與此相適應，出現了新的社會職業結構。社會階層逐步形成了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體經營者、私營業主、中介組織的從業人員和自由職業人員等階層，社會利益群體逐漸多元化。

現階段我國社會利益群體之間的社會差別是通過社會不同個體所享有社會資源的不同反映出來的，主要表現在以下三個方面差異：一是人民群眾內部矛盾，在社會主義初級階段，隨著我國社會主義制度的確立，徹底消除了剝削階級，也就是從根本上實現了全國人民利益在根本上的一致性，社會的主要矛盾是人民群眾內部矛盾，主要表現在城鄉、工農、體腦、干群及勞資等方面的社會差別。二是對于整個社會而言，指社會處在一定的發展階段，社會不同利益群體在現實生活中的差異性，主要表現在，第一、二、三產業結構的差別、社會環境上的差別、管理領域中的管理者與被管理者的差別。三是對于公民個體而言，是指處在不同社會地位 （受個人社會特性的影響，是由社會個人所擁有的權力、職業、文化程度等所決定的）的不同，對其自身的影響，所產生的社會成員個體之間的現實差異性，影響社會個體在占有社會資源上的差別。隨著經濟的發展，人民群眾內部矛盾已經成為威脅社會穩定、和諧社會構建的一大隱患。

二、我國社會利益群體間的利益沖突

1.城鄉利益沖突。城鄉之間利益沖突由來已久，城鄉二元社會結構是由一系列具體的社會制度建立起來的城鄉隔離的社會結構狀態，是以戶籍制度為表征，以社會福利和保障制度為核心內容的城鄉隔離。二元體制在社會經濟發展的不同階段，效率與公平角色不一樣，在經濟起飛的過程中，發展是第一位的，不能為了公平而放棄發展，因為工業比農業的效率高、城市比農村的效率高，因此新中國建立初期通過實行農業與工業之間的剪刀差交易，來支援工業、城市發展。通過一系列政策的實施，如實行戶籍登記制度，限制農業人口向城市轉移，將農業人口控制在以家庭為單位的農村生活，不能享受城市人口所享有的社會保障和社會福利，加速了城鄉二元社會結構的形成，進一步加大了城鄉之間貧富差距，加大了社會的利益沖突。

2.收入分配引發的利益沖突。隨著多種所有制經濟的發展，我國的分配制度從單一的按勞分配發展為以按勞分配為主體多種分配方式（以勞動力、資本及技術生產要素參與分配）并存的方式。出現民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會利益群體。一方面初次分配出現了不同群體之間、在職與退休人員之間、腦體之間的分配的差別。就社會分工的不同，將勞動者按照從事的行業性質化分為：有從事腦力、體力勞動的個體；有從事個體、外資企業及國企勞動個體；從事行政、事業單位工作的個體；服務行業的社會個體。由于他們所從事的工作性質不同、產業不同，所創造的社會價值不同，加之勞動者自身受教育程度及個人能力的不同，在當前這種收入分配體制中，必然會存在收入差距。在社會主義市場經濟條件下，如果這種差距過度或過大，會引發不同社會群體之間的社會利益沖突。又由于社會資源 （社會保障、社會福利）在地區、城鄉、部門、行業間分配上的差異，更容易引發社會利益在宏觀方面的沖突。

3.強勢群體與弱勢群體利益沖突。對于社會分層的標準，不同學者提出了不同的劃分標準。如果依據社會資源的占有量的不同將社會群體劃分為不同階層，即特殊獲益者群體、普通獲益者群體、利益相對受損群體和社會底層群體。特殊獲益者群體作為改革開放的最大受益人，如民營企業家、老板、公司董事長、高級經理、工程承包人及市場上的各種經紀人、歌星、影星、球星等，以及與外資、外企結合的外企管理層、技術層等人員，他們在政治資源、經濟資源、文化資源和社會資源方面占有了相當大的比重。受高等教育、享受好的社會醫療條件、住豪宅、開名車、出入社會高級消費場所等。而相對應的社會底層群體，則面臨生存的需要，即衣、食、住、行及其家人（子女上學、父母就醫以及失業與半失業的威脅）基本生活的需要。社會資源占有的不公和社會貧富差距加大，將引發利益群體間更激烈的利益沖突。

三、化解社會利益群體間利益沖突的對策

社會群體之間出現利益沖突是客觀存在，如何緩解人民群眾內部的利益沖突就成為當前亟待解決的問題。

1.用法律保證政策的穩定性，實現社會公平正義。用法律來保障政策（經濟、政治）的穩定性和連續性是社會利益群體發展的基本條件。現階段，我國經濟的發展存在著多樣化的利益群體，發展經濟是各社會利益群體相互協同、相互配合的分工、協作過程，要用法律來調整人們的利益關系，讓人們充分認識到法律是公平公正的，能保證社會各利益群體的利益，使社會各利益群體都在一定的社會秩序內從事生產、生活，安心實現自身利益而不用擔心政策的變化會給他們的利益帶來影響，實現社會公平正義。

2.縮小城鄉差距，加快城鄉一體化。為了緩解城鄉矛盾，實現城鄉協調發展：一是自下而上的鄉村城鎮化建設，有目的統籌城鄉發展。二是政府要轉變職能。首先，要打破城鄉戶籍制度和社會保障、社會救濟方面的差別，城鄉居民一視同仁。其次，統籌城鄉經濟發展，通過發展集約經濟、農業產業化經營及產業結構調整，增加對“三農”的服務和指導，國家在信貸、財政和稅收政策上對農業農村予以扶持。加大對農村的文化教育、醫療衛生等公共服務的建設。再次，加大政府對農業的投入，健全城鄉社會福利事業，從而改善農村居民生活，促進農民生活水平的提高，逐步消滅城鄉差別，實現城鄉一體化。

3.調節分配及再分配，提高低收入群體的收入。黨的十七大報告指出，要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。在市場經濟條件下，合理調節分配與再分配制度，政府通過法律法規和稅收等間接方式調節和規范初次分配方式。通過再分配制度實現調節地區之間、城鄉之間、部門之間、不同群體之間的收入分配的關系，不斷提高低收入群體的收入。一是合理調整政府稅收、企業利潤和勞動者報酬之間的收入分配關系。通過增加非壟斷行業的產業工人報酬，使勞動者報酬占GDP的比重逐步提高到合理水平；增加偏遠、貧困地區勞動者的收入。通過較大幅度提高產業工人工資水平，合理調整藍領勞動者與白領勞動者之間的收入差距。二是合理提高勞動密集型服務行業的企業員工 （包括個體經營者）的工資水平，促進服務業比重的提高。三是強制性地提高農民工和臨時工的工資水平和社會保障水平，促進勞動用工方面形成規范的經濟秩序。要建立、完善覆蓋農民、農民工在內的社會保險、社會保障制度。四是切實保障勞動者群體的財產性收入。

4.進一步完善社會保障制度。關注民生，重視民生，保障民生和改善民生，建立覆蓋全社會的保障體系，使人人享有基本生活保障，增強人們對國家、對社會的滿意度，是全面建成小康社會的根本要求和重要目標。首先，要建立穩定的社保資金來源，保持社會保障的穩定性，加大保障力度。其次，根據各省、自治區、直轄市的實際發展情況，逐步建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。主要包括建立完善的基本養老保險制度，逐步實現“老有所養”、加快教育體制改革，實現學有所教、建立完善的基本醫療制度，逐步實現“病有所醫、保障民生，建立完善的最低生活保障制度，逐步實現“困有所助”改善民生，建立完善的住房保障制度，逐步實現“民有所居”，心系民生，建立完善的工傷保險制度，逐步實現“傷有所保”關愛民生，建立完善的生育保險制度，逐步實現“育有所得”。

綜上所述，現階段我國出現的利益群體之間的利益沖突，是經濟社會發展中的必然，化解這些利益沖突是一項擺在黨和政府面前的重要課題，必須引起高度重視。

責任編輯 宋桂祝

D60

A

1672－2426（2010）08－0025－02

趙媛（1984－），女，新疆克州人，中共克州黨校法學教員，主要研究方向為科學社會主義。