談推進學習型政黨建設的重點

單洪恩

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110004）

談推進學習型政黨建設的重點

單洪恩

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110004）

建設馬克思主義學習型政黨，關鍵是黨的各級領導干部。因此，建設學習型政黨，要特別從嚴要求黨的各級領導干部。要嚴明學習理念、嚴格學習機制、嚴肅學習效能。

學習型政黨；重點；領導干部

建設馬克思主義學習型政黨是黨的建設的大政策，必須抓住重點。重點在哪里？重點是各級領導干部。

第一，黨的各級組織的領導班子（其成員即黨的各級領導干部）是這級組織的核心。這種核心地位告訴我們，各級領導干部好讀書、讀好書，并在實際工作中大有長進，這就在黨內不但樹起了標桿，而且“核心”的學習風氣會產生輻射作用，廣大黨員學有目標，趕有方向，“學習蔚然成風”就不至于停留在匯報稿上了。這種核心地位告訴我們，要求每個黨員都成為學習模范恐怕難以實現，但不要求各級領導干部成為學習的模范，恐怕建設學習型黨組織的任務難以實現。任何忽視廣大黨員在建設學習型政黨中作用的思想和行為都是錯誤的。沒有廣大黨員學習的積極性，就沒有學習型政黨組織。問題是，學習熱潮的興起和堅持，沒有各級領導班子的正確領導，沒有各級領導干部的帶頭和示范作用，能持久嗎？我們黨的幾次大的學習實踐活動，都是從黨的領導干部抓起，一級抓一級，一級給一級作出樣子，才形成學習空氣，推動實際工作的。歷史和現實都告訴我們，各級黨的領導干部的核心地位決定：領導干部學習狀況如何，關系到學習型政黨建設的成敗。

第二，黨的各級領導干部的學習現狀并不令人樂觀。在各級黨的領導干部中，存在著與建設學習型政黨的要求“不相適應”、“不相符合”的問題。主要表現：一是有的飽食終日得過且過，不想讀書學習；二是有的怕苦怕累，拿起書本就發困，提起筆來就睜不開眼睛；三是有的心術不正，讀書學習是為了在官場“混得更好”；四是有的自命風雅、游山玩水、打牌搓麻甚至熱衷于算命打卦，讀書學習只為了玩得更精；五是送往迎來、忙于應酬，天天紅頭漲臉。這些現象雖然不是主流，但“好事不出門，壞事傳千里”，領導干部的“厭學風”不可小視，它直接影響廣大黨員的學習情緒，以至于影響學習型政黨建設的進程。

第三，黨的各級領導干部肩負著推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化的歷史責任。建設馬克思主義學習型政黨，要求黨的各級領導干部必須承擔起歷史責任。改革開放以來，理論創新成果喜人，鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等中國特色社會主義理論體系，就是馬克思主義中國化的最新成果。理論創新是全黨智慧的結晶，更是黨的各級領導干部戰略思維、創新思維、辯證思維能力提升的結果。沒有黨員領導干部的真懂真信真用的表率作用，沒有各級領導干部理論素養和解決實際問題能力的提高，建設學習型政黨只能是一句空話。現實和未來毫不猶豫地將建設學習型政黨的首要任務——推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化——放到了黨的各級領導干部肩上。

矛盾的主要方面決定矛盾的性質。把黨的各級領導干部的學習切實抓緊抓好，抓出成效來，建設馬克思主義學習型政黨就大有希望。

第一，嚴明學習理念。一是各級黨的領導干部首先要明確的理念是，學習對于黨的組織、對于黨的領導干部、對于全體黨員是一項重大而緊迫的戰略任務。有了這樣的學習理念，才能做到：一方面自己帶頭學習，一方面切實抓好本單位的學習，把學習這件大事列入黨委的重要議事日程，落實抓學習、促學習的工作責任制。二是牢固樹立營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍的理念。這種 “重視、崇尚、堅持”的理念，在各級黨的領導干部頭腦中明確起來，才能在本組織中形成氛圍濃厚的學習氣場。三是明確領導干部帶頭學習、黨組織全員學習、黨員終身學習的理念。黨的領導干部是“全員”中的一員、“黨員”中的一分子，因此，組織的規定、對黨員的要求必須做到。同時，黨的各級領導干部在建設學習型政黨中，要先學一步，學得深一些、廣一些，做學習的帶頭人。這個理念內容的關鍵詞是“領導帶頭”。四是明確“立足實際，務求實效”的觀念。學習要在提高領導干部思想政治素質上下工夫、在推進本地區本部門本單位黨的建設上下工夫、在推動本地區本部門本單位的工作上下工夫。從實際出發，實事求是，是我黨的思想路線，也是建設學習型政黨的根本指導思想。嚴格明確這四個理念，就在我黨各級領導干部頭腦中建起一道“防火墻”——阻隔各種 “忽視學習”、“渙散學習”的錯誤理念。

第二，嚴格學習機制。一是動力機制。汽車不加油，就無動力，就得停車。同樣，人不學習，就不能進步。就領導干部自己來說，要有內在的學習欲望，或者說學習的自覺性，這是內在的動力，這要靠自我修煉；外在的動力是，不能再學與不學一個樣、學得好和學得不好一個樣，而是只有學習好才能有作為，才能有進步，才能有晉升的機會。嚴格動力機制，就必須把領導干部的理論素養、學習態度和學習能力，作為綜合考評的重要內容，作為選拔任用領導干部的重要依據，形成注重學習的用人導向。

二是保障機制。（1）黨的各級領導干部都要建立健全個人學習制度。要明確自己的學習計劃、學習目標，特別要明確堅持學習的保障措施。并把這一學習制度報上級黨委備查，在本級黨組織公布，以明心跡。（2）集體學習制度。各級領導班子要定期務虛，有針對性地安排學習內容，保證集體學習每個季度不少于一次，中心組的學習不能走形式，切實提高學習質量。（3）培訓制度。將要提拔的領導干部，在公示之后，必須接受晉職培訓，否則，不能到職；轉崗的領導干部要接受崗前培訓和業務培訓，否則，也不能到職；縣處級以上黨政領導干部都必須參加脫產培訓，每年不少于110學時，并納入領導干部日常管理之中。（4）學習考核制度。要把平常的學習情況作為民主評議領導干部的重要內容，并把評議結果作為晉升的重要依據。另一個方面是逢晉必考。考，分筆試和面試。筆試主要考核理論素養、知識面和學習能力，面試主要考核解決實際問題能力。（5）調查研究制度。每年省級領導干部不少于 30天，市、縣級領導干部不少于60天。要把向實踐學習、向基層學習、向群眾學習，放到向書本學習同等重要地位。領導干部每年至少也要撰寫一兩篇調研報告。（6）成果轉化制度。領導干部的學習體會文章或調研報告，應通過集體交流、媒體宣傳、內參反映等多種形式，及時將這些學習成果運用于黨委和政府決策中。

三是快樂機制。學習是立黨之本、興黨之基，必須建立健全各種學習機制，而且要嚴格執行。有一個機制——快樂機制，往往容易被忽略。孔夫子說過，“學而時習之，不亦說乎？”講的就是學習有愉悅的情感。人們把“習”字理解為“溫習”、“復習”，這只說對一層意思，還有一層重要的意思為“實習”、“實踐”。堅持學習，又經常思索，不斷在實踐中檢驗我們的認識。各級黨的領導干部要遠離“天上人間”的奢靡之樂，走上“養生莫善寡欲，至樂無如讀書”的入世正道，讓快樂機制促進我們讀書學習的興致。建立快樂學習機制，就要創新學習方法、完善學習途徑、拓展學習陣地，不斷增強學習活動的吸引力凝聚力，擴大覆蓋面和參與度。

四是長效機制。建立長效機制，是學習任務本身決定的。領導干部的學習，不是權宜之計，而是戰略性的長遠大計；對領導干部自身來說，學習是終身的大事。辦好這件事，沒有長效機制不行。（1）統一領導，各方配合。建設學習型政黨，各級領導干部是重點。抓這個重點，必須保證在各級黨委的統一領導下進行，納入議程，作出部署，精心組織，狠抓落實。各級黨委的各工作部門，要密切配合，加強協調，發揮作用。（2）率先垂范，帶頭學習。黨的各級領導干部，要以身作則，以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，切實減少應酬，把更多的時間和精力放在學習上。領導干部不但是學習型黨組織的精心組織者、積極促進者，而且應該成為自覺實踐者，帶動黨的組織和全社會形成良好學習風氣。（3）落實基層，打牢基礎。基層廣大黨員的學習狀況，決定學習型黨組織建設的成敗。而解決這一問題的關鍵仍然是黨的各級領導干部。領導干部不但要以自身積極學習的模范作用影響和帶動廣大黨員，而且要把建設學習型黨組織的任務落實到基層。針對不同情況的基層黨組織，從實際出發，因地制宜，采取生動活潑、靈活多樣的方式，把基層的學習活動搞起來，把黨員凝聚到學習中來，把黨員的先鋒模范作用發揮出來。（4）分類指導，督促檢查。要對黨的不同類別、不同層次、不同崗位領導干部提出不同的任務和要求，根據不同特點加以指導，并且不定期督促檢查他們的學習成績，適時召開學習經驗交流會，推廣成功經驗。

第三，嚴肅學習效能。黨的領導干部不是為學習而學習，更不是附庸風雅，擺門面，因此，必須嚴肅學習效能。一是領導干部通過學習，積極向上的精神狀態不斷充盈。在市場經濟條件下，尤其需要各級黨的領導干部保持一種健康的積極向上的精神狀態。就是說，學習的結果，要使積極向上的精神狀態不斷充盈。孫中山曾勉勵盛成（辛亥革命三童子之一）“革命不忘學習，學習不忘革命”。怎樣“不斷充盈”呢？套用孫中山的話，就是“工作不忘學習，學習不忘工作”。二是領導干部通過學習，要使理論素養和思想政治素質不斷提升。保持黨的先進性、提高黨的執政能力、建設學習型黨組織、反腐倡廉、落實科學發展觀等一系列重大問題，都有賴于黨的各級領導干部的理論素養和思想政治素質的不斷提升。“天光云影共徘徊”。在當今紛繁復雜、眼花繚亂的世界中，沒有相當的定力，怎么能站穩腳跟，永遠立于不敗之地呢？重視提高學習效能，重要一點就是看各級領導干部的理論素養和思想政治素質是不是得到了不斷提升。三是領導干部通過學習，解決實際問題的能力不斷增強。學習，對于領導干部來說，不僅僅是“修身”，更重要的是“齊家、治國、平天下”，真正提高解決實際問題的能力。

責任編輯 魏子揚

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1672－2426（2010）08－0040－02

單洪恩（1942－），男，遼寧鐵嶺人，中共遼寧省委黨校教授，主要從事黨建理論研究。