以法治觀念對(duì)待新聞報(bào)道爭(zhēng)議

□ 本刊特約評(píng)論員

作者：闞敬俠，單位：中國(guó)記協(xié)國(guó)內(nèi)部

現(xiàn)代社會(huì)，新聞傳播活動(dòng)主宰著人們的生活，各種利益和欲望紛繁交織，新聞報(bào)道爭(zhēng)議不可避免。解決這些爭(zhēng)議，是社會(huì)走向法治文明的必經(jīng)之路，也是民主社會(huì)的重要實(shí)踐。

一碰到記者受侵害的案例，總有年輕記者問(wèn)：“我們是否需要一部保護(hù)記者的法律？”筆者就答：“我國(guó)法律，包括憲法、法律、法規(guī)、司法解釋、行政規(guī)章以及黨的政策有很多條款保護(hù)新聞媒體和記者的權(quán)利。”比如，憲法第35條規(guī)定言論自由、出版自由，第41條規(guī)定批評(píng)建議權(quán)利，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第6條甚至把輿論監(jiān)督權(quán)利規(guī)定為新聞媒體的法定義務(wù)，《廣播電視管理?xiàng)l例》和《出版管理?xiàng)l例》對(duì)保護(hù)新聞出版單位的權(quán)利和正常工作秩序作出規(guī)定。2007年，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)保障公民的表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)新聞媒體和記者的權(quán)利空間是一次很大拓展。同年，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》使媒體記者獲得報(bào)道各種災(zāi)害、事故的權(quán)利，《政府信息公開(kāi)條例》為報(bào)道政府公共信息提供了強(qiáng)有力保證。事實(shí)足以說(shuō)明，我國(guó)有大量保護(hù)新聞媒體和記者正當(dāng)合法權(quán)益的法律、政策，這是新聞媒體和記者開(kāi)展工作的最重要依據(jù)，新聞媒體和記者要善于依靠黨和政府、依靠法律維護(hù)正當(dāng)合法權(quán)益。

善于通過(guò)黨、政府、行業(yè)組織、司法機(jī)關(guān)堅(jiān)決維護(hù)自己的正當(dāng)合法權(quán)益。對(duì)那些違法使用拘傳、逮捕、通緝等強(qiáng)制措施和非法限制記者人身自由的，除了正當(dāng)合理地要求有關(guān)司法機(jī)關(guān)撤銷不恰當(dāng)?shù)拇胧┩猓€可以根據(jù)《國(guó)家賠償法》要求其承擔(dān)賠償責(zé)任、追究有關(guān)人員的法律責(zé)任，同時(shí)，有必要提請(qǐng)最高司法機(jī)關(guān)督促改進(jìn)。對(duì)那些公然使用暴力的單位和個(gè)人，除了追究其人身傷害、財(cái)產(chǎn)賠償?shù)拿袷仑?zé)任，還應(yīng)當(dāng)追究其非法阻撓正當(dāng)合法采訪報(bào)道的行政責(zé)任。 與此同時(shí)，新聞媒體和記者更要加強(qiáng)自律，防止自己的行為在法律和道德方面出現(xiàn)不當(dāng)之處。因?yàn)橛袝r(shí)即使自身責(zé)任較小，對(duì)方嚴(yán)重違法，也會(huì)妨礙理直氣壯地依法維權(quán)。

未雨綢繆，對(duì)可能引起爭(zhēng)議和糾紛的采訪報(bào)道事先做好準(zhǔn)備。一般說(shuō)來(lái)，報(bào)道突發(fā)事件、涉嫌違反社會(huì)公德或違法的行為，極可能面臨有關(guān)當(dāng)事人的異議或不滿，甚至遭遇語(yǔ)言和肢體暴力。新聞媒體和記者對(duì)此應(yīng)有足夠的心理準(zhǔn)備和防范措施，及時(shí)研究法律保護(hù)措施，不給對(duì)方違法侵害留下可乘之機(jī)。

對(duì)不利于新聞媒體和記者進(jìn)行正當(dāng)輿論監(jiān)督的某些法律條款要研究對(duì)策。有些法律條款，如刑法第221條損害他人商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪，以及第246條誹謗罪等，時(shí)常會(huì)被一些人不適當(dāng)?shù)赜米鲗?duì)付公民和記者輿論監(jiān)督的“法寶”。這些罪名以前并不引人關(guān)注，現(xiàn)在看來(lái)，它們對(duì)媒體和記者確實(shí)是“險(xiǎn)關(guān)”。要特別關(guān)注這類案件，深入研究有關(guān)法律條款，例如，對(duì)于一般公司、上市公司的輿論監(jiān)督，要特別注意根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保障法》《公司法》等有關(guān)公司產(chǎn)品責(zé)任、信息披露義務(wù)等規(guī)定進(jìn)行報(bào)道，取得有關(guān)主管部門(mén)的支持，規(guī)避損害他人商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)官員的監(jiān)督需要援引憲法第41條以對(duì)抗誹謗罪的指控。同時(shí)，還可以就以上法律條款的適用問(wèn)題通過(guò)多種形式向最高立法、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行反饋和交流，爭(zhēng)取有利的法律解釋，以確保新聞報(bào)道的最大空間。

引導(dǎo)社會(huì)各界合法處理新聞報(bào)道爭(zhēng)議。最近幾起侵害媒體和記者事件，均發(fā)生在京、滬、浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市，表明我國(guó)社會(huì)的法治素養(yǎng)亟待提高。新聞界平時(shí)應(yīng)尊重采訪報(bào)道當(dāng)事人的人格，重視收集其意見(jiàn)，努力使新聞報(bào)道真實(shí)、客觀、公正、全面；同時(shí)注意引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)有爭(zhēng)議的新聞報(bào)道，通過(guò)合理渠道、合法方式、和平手段進(jìn)行協(xié)商，避免激烈沖突。這樣，在維護(hù)自身權(quán)利的同時(shí)，也能夠提升新聞界的社會(huì)形象。