中國生態文明建設的體制資源與動力基礎

張首先，王麗娟

(1.西南交通大學政治學院,成都610031；2.綿陽師范學院法學與社會學院，四川綿陽621000)

中國生態文明建設的體制資源與動力基礎

張首先1，王麗娟2

(1.西南交通大學政治學院,成都610031；2.綿陽師范學院法學與社會學院，四川綿陽621000)

中國的生態文明建設具有豐富的體制資源與強勁的動力基礎，主要表現在三個方面：一是中國經濟體制資源的創新發展為生態文明建設奠定了物質推動力；二是中國政治體制資源的創新發展為生態文明建設提供了政治保障力；三是中國文化體制資源的創新發展為生態文明建設創造了文化支撐力。

中國；生態文明；體制資源；動力基礎；創新發展

黨的十七大報告首次提出“生態文明”建設的執政理念，并從“中華民族生存發展”的高度強調生態文明建設的重要性、緊迫性。中國的生態文明建設具有豐富的體制資源與強勁的動力基礎，它必將在全球生態危機的背景下獲得真正的話語權，進而對人類社會的可持續發展和人類文明的發展產生重要的影響。

一、中國經濟體制資源的創新發展為生態文明建設奠定了物質推動力

中國經濟體制資源的創新發展經歷了三個時期。一是新中國成立至十一屆三中全會，這一時期的經濟體制是對半殖民地半封建社會的經濟體制徹底決裂的結果。其特點主要是：從發展力量來看，單純依靠國家力量和政府的政治動員能力；從經濟基礎來看，以單一公有制和計劃經濟為基礎；從發展戰略來看，追求的是優先發展重工業的傾斜戰略、完全立足國內的自我積累和進口替代戰略、過分注重區域生產力布局和區域均衡發展戰略。1958年黨的八大二次會議通過的“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義”的總路線，是這一時期的鮮明標志。總路線的出發點是要盡快地改變我國經濟文化落后的狀況，反映了我國各族人民迫切要求改變貧窮落后面貌的強烈愿望。毛澤東曾對“多快好省”進行過辯證思考，他在中共八屆中央委員會第三次會議上的講話中指出：“做事情，至少有兩種方法：一種，達到目的比較慢一點，比較差一點；一種，達到目的比較快一點，比較好一點。一個是速度問題，一個是質量問題……本來，好省是限制多、快的，好者就是質量好，省者，就是少用錢；多者，就是多辦事；快者，也是多辦事。這個口號本身就限制了它自己，因為有好省，既要質量好，又要少用錢，那個不切實際的多，不切實際的快就不可能了……我們講的是實事求是的，合乎實際的多快好省，不是主觀主義的多快好省。我們總是盡可能爭取多一點，爭取快一點，只是反對主觀主義的所謂多快。”[1]472-474毛澤東的辯證思考對于我們今天的中國特色社會主義建設仍有重要的指導作用。但是，由于建國初期我們對什么是社會主義、怎樣建設社會主義還缺乏深刻的正確的認識，在實踐中過分夸大主觀意志和主觀努力的作用，違背了社會主義經濟建設的客觀規律，因此，在多快好省的過程中出現了毛澤東所反對的“主觀主義的多快好省”——急躁病滋生、浮夸風盛行，其結果是，盡管在短時間內基本上建立起了相對獨立完整的工業體系，但是由于政治上的民主化速度與經濟上的公有化速度反差太大，經濟發展中片面追求“多”“快”而忽略了“好”“省”，造成了經濟發展不穩定、結構失衡、資源浪費嚴重的沉重代價。

二是十一屆三中全會至黨的十六大，這一時期的經濟體制是對前一時期經濟體制深刻反思的結果。其特點主要是：從發展力量來看，團結一切可以團結的力量，政治動員和社會動員相結合；從經濟基礎來看，以多種經濟并存和市場經濟為基礎；從發展戰略來看，實施農輕重并舉的均衡發展戰略、積極利用外資和國外市場的“兩個利用”戰略和“兩個大局”的梯度發展戰略。這一時期抓住了初級階段的主要矛盾，堅持以經濟建設為中心，體現了實現民族富強、民族振興的要求。以經濟建設為中心是這一時期的鮮明標志。鄧小平說：“離開了經濟建設這個中心，就有喪失物質基礎的危險。其他一切任務都要服從這個中心，圍繞這個中心，決不能干擾它，沖擊它。”[2]250“中國搞四個現代化，要老老實實地艱苦創業。我們窮，底子薄，教育、科學、文化都落后，這就決定了我們還要有一個艱苦奮斗的過程。”[2]257但是，在堅持黨的基本路線的同時，有些人片面地把“以經濟建設為中心”理解為“以速度為中心”，尤其是一些地方政府片面地追求所謂的“政績”，把“發展就是硬道理”異化為“GDP就是硬道理”，形成了“高投入、高消耗、高排放、低效率”的“粗放型”經濟增長方式，造成了區域經濟發展不平衡，兩極分化嚴重，自然資源的浪費十分凸顯，生態環境的破壞觸目驚心。人與人、人與社會、人與自然之間的不和諧因素增多，這就為社會主義和諧社會的構建提出了更加緊迫的要求。

三是十六大以來全面建設小康社會時期，這一時期的經濟體制的變革、創新是在對前兩個時期經濟體制的不斷總結的基礎上產生的。其特點主要是：從發展力量來看，提高自主創新能力，建設創新型國家，把創新作為國家興旺發達的不竭動力；從經濟基礎來看，社會主義市場經濟體制不斷完善；從發展戰略來看，實施可持續發展戰略、中國特色新型工業化戰略、國民經濟又好又快發展戰略。2002年黨的十六大根據國內、國外的發展經驗對新型工業化道路進行了系統總結，2006年10月23日的中共中央政治局會議第一次提出“經濟社會又好又快發展”的發展理念[3]，2006年12月的中央經濟工作會議強調“又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求。”[4]2007年黨的十七大報告指出，促進國民經濟又好又快發展是一個關系國民經濟全局的緊迫而又重大的戰略任務，并首次把建設生態文明寫入黨的報告。

“生態文明”理念的提出，是黨對人類文明發展之路的歷史性把握，是黨的“先進性”在解決中國嚴峻的生態環境問題上的實踐性提升。中國經濟體制資源的創新發展為生態文明建設奠定了物質推動力，如果說前兩個時期是“快”字當頭，“好”字難求的話，那么自十六大以來的經濟發展，要求“好”字當頭，“快”在其中。“好”是效益，“快”是速度，“好”需要“快”來體現，“快”需要“好”為內涵，“又好又快”實現了對“多快好省”的繼承與超越，“好”與“快”的相互依存，共同構筑了科學發展、和諧發展、和平發展的生態文明建設之路。

二、中國政治體制資源的創新發展為生態文明建設提供了政治保障力

中國政治體制資源的創新發展同樣分為三個時期。一是新中國成立至十一屆三中全會，這一時期的政治體制仍然滲透著政治革命的濃厚色彩，在黨和國家的領導制度、組織制度、工作制度等具體制度中體現得十分充分。政治革命是中國共產黨在對新民主主義革命和社會主義革命的發展規律的深刻認識的基礎上確立的。中國革命的殘酷性、復雜性、艱巨性，是任何國家的革命所不能相比的，以“政治革命”為中心，才能迅速調動人民的積極性、主動性，團結起來，打倒強大的敵人。新中國成立后，毛澤東基本上沒有改變革命時期的理論范式，以政治革命為中心的邏輯延伸就是以“階級斗爭為綱”，以“階級斗爭為綱”是對社會主義本質的錯誤歪曲，離開了社會主義的科學根據，否定了社會主義的價值取向，造成了“文化大革命”的歷史悲劇。鄧小平最先提出“文化大革命”的錯誤和當時的政治體制上的弊端有直接關系。政治體制上存在著嚴重缺陷：比如，黨政不分，以黨代政，缺乏民主決策和民主監督，缺乏法制觀念，干部體制上的領導職務終身制等。有研究者認為，“文化大革命”的發動、組織、活動均是超出憲法和法律范圍的一種極不正常的現象，而當時的政治體制不但無法制止“文化大革命”的發生，反而成為了“文化大革命”的基本條件[5]。

二是十一屆三中全會至黨的十六大，黨的十一屆三中全會后，我國經濟體制改革駛上快車道。經濟體制的迅速變化不可避免地推動著政治體制改革。鄧小平反復強調政治體制改革的重要性，他說：“改革，應該包括政治體制的改革，而且應該把它作為改革向前推進的一個標志。……一九八○年就提出政治體制改革，但沒有具體化，現在應該提到日程上來。不然的話，機構龐大，人浮于事，官僚主義，拖拖拉拉，互相扯皮，你這邊往下放權，他那邊往上收權，必然會阻礙經濟體制改革，拖經濟發展的后腿。”[6]160還說：“政治體制改革包括什么內容應該議一下理出個頭緒。我想政治體制改革的目的是調動群眾的積極性，提高效率，克服官僚主義。改革的內容，首先是黨政要分開，解決黨如何善于領導的問題。這是關鍵，要放在第一位。第二個內容是權力要下放，解決中央和地方的關系，同時，地方各級也都有個權力下放問題。第三個內容是精簡機構，這和權力下放有關。”[6]1781987年鄧小平在會見喀麥隆總統的談話中指出：“我們評價一個國家的政治體制、政治結構和政策是否正確，關鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩定；第二是看能否增進人民的團結，改善人民的生活；第三是看生產力能否得到持續發展。”[6]213實踐證明，我國建立的社會主義基本政治制度是好的，是符合中國國情的，但是，在具體的領導制度、組織形式、工作形式等方面還存在很多缺陷。可以說，這一時期我國的政治體制在穩步前行中不斷變革和創新，為發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明創造了條件。

三是十六大以來社會主義政治文明目標的確立。2002年5月31日，江澤民在中共中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上指出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標”。這一論斷，首次從文明的高度開拓了認識社會主義政治發展的新境界，明確提出了社會主義政治體制改革和政治建設的新思路。黨的十六大報告進一步明確指出社會主義政治文明建設的基本路徑，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。黨的十七大報告進一步強調：“要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展”。《報告》從六個方面闡述了當前社會主義政治文明建設的具體舉措：（1）擴大人民民主，保證人民當家作主。（2）發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。（3）全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。（4）壯大愛國統一戰線，團結一切可以團結的力量。（5）加快行政管理體制改革，建設服務型政府。（6）完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。

中國政治體制資源的創新發展成功實現了從政治革命到政治文明形態的現代轉型，但是，中國的政治文明建設具有自身的發展邏輯，它必須在體現中國特色的基礎上，廣泛吸收和借鑒其它民族和國家的政治文明成果。社會主義政治文明的建設有利于解決人與人、人與社會之間的矛盾、沖突，而人與人、人與社會之間的矛盾、怨恨甚至嚴重對抗最終會通過人與自然的關系體現出來。生態文明建設是多元主體的互動合作的結果，中國政治體制資源的創新發展為整合各種力量、建設生態文明提供了政治保障力。

三、中國文化體制資源的創新發展為生態文明建設創造了文化支撐力

經濟、政治、文化的發展是相互作用、相互依存的，文化體制的特點總是受制于不同時期經濟、政治、社會特點的多元制約，我國文化體制的創新發展同經濟體制、政治體制一樣經歷了相同的歷史進程。一是新中國成立至十一屆三中全會，這一時期文化體制所體現的時代特征就是革命文化，新中國成立后，面對著被舊文化統治而愚昧落后的中國，如何破舊立新，就成為這一時期不可回避的課題，破舊的手段就是要革舊文化的命，破舊的目的是為了立新，立新就是立新民主主義文化，毛澤東非常強調文化的重要作用，他說：“一定的文化(當作觀念形態的文化)是一定社會的政治和經濟的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經濟；而經濟是基礎，政治則是經濟的集中的表現。這是我們對于文化和政治、經濟的關系及政治和經濟的關系的基本觀點。”[7]663-664又說：“我們共產黨人，多年以來，不但為中國的政治革命和經濟革命而奮斗，而且為中國的文化革命而奮斗；一切這些的目的，在于建設一個中華民族的新社會和新國家。”[7]663毛澤東根據戰爭與革命的國際國內形勢，用馬克思主義的態度批判地繼承了中國傳統文化和外來文化，創造性地提出了指導中國新民主主義革命走向勝利的革命文化——新民主主義文化，并指出“民族的科學的大眾的文化，就是人民大眾反帝反封建的文化，就是新民主主義的文化，就是中華民族的文化”[7]708-709。但是，在破舊的過程中（尤其在“文化大革命”中），由于對文化建設規律的認識還不夠，把中國傳統文化和外來文化的精髓也一同破掉了，因此，文化大革命造成了整個社會政治混亂、經濟低迷、文化倒退的尷尬困境。

二是十一屆三中全會至黨的十六大，面對東歐劇變、蘇聯解體，社會主義運動遭到嚴重挫折的情況下，鄧小平創造性地提出了社會主義精神文明建設的重要思想。1979年3月鄧小平在黨的理論工作務虛會上提出了保持崇高的革命理想、提高人民的道德水平、轉變社會風氣和端正黨風等精神文明建設的一些根本問題。同年9月，黨的十一屆四中全會提出：“我們要在建設高度物質文明的同時，提高全民族的教育科學文化水平和健康水平，樹立崇高的革命理想和革命道德風尚，發展高尚的豐富多彩的文化生活，建設高度的社會主義精神文明。”[8]234不久，鄧小平在多次講話中談到社會主義精神文明建設的目的、內涵和方法，1983年他指出：“建設社會主義的精神文明，最根本的是要使廣大人民有共產主義的理想，有道德，有文化，守紀律。”[6]28鄧小平對精神文明的內涵是這樣闡釋的：“所謂精神文明，不但是指教育、科學、文化(這是完全必要的)，而且是指共產主義的思想、理想、信念、道德、紀律，革命的立場和原則，人與人的同志式關系，等等。”[2]3671983年鄧小平對北京景山學校題詞：“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”，實質上提出了社會主義精神文明建設的方法問題。鄧小平不是唯精神論者，他反復強調要一手抓物質文明，一手抓精神文明，“兩手抓，兩手都要硬”，1985年3月7日他再次提醒：“我們在建設具有中國特色的社會主義社會時，一定要堅持發展物質文明和精神文明，堅持五講四美三熱愛，教育全國人民做到有理想、有道德、有文化、有紀律。”[6]1109月23日，又指出：“不加強精神文明的建設，物質文明的建設也要受破壞，走彎路。”[6]1441992年在視察南方的講話中，他特別強調：“廣東二十年趕上亞洲‘四小龍’，不僅經濟要上去，社會秩序、社會風氣也要搞好，兩個文明建設都要超過他們，這才是有中國特色的社會主義。”[6]378-379

黨的十三屆四中全會以來，隨著中國特色社會主義建設的更加深入，黨對精神文明建設和文化建設規律的認識不斷深化，江澤民在繼承毛澤東、鄧小平文化思想的基礎上，結合時代要求，提出了中國共產黨要始終代表中國先進文化的前進方向，黨的十六大報告全面闡釋了先進文化的科學內涵：“在當代中國，發展先進文化，就是發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。”先進文化的性質是社會主義的，它既與先進生產力相適應、又能促進生產力發展，既淵源于中華民族五千年的文明史、又廣采博納人類社會的一切文明成果，既植根于中國特色社會主義的具體實踐、又具有寬廣的國際視野和現代特質的文化。江澤民指出，當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。先進文化是一個政黨的靈魂、形象和標志，是一個國家、民族的精神支柱和存在前提，是社會主義從空想到科學、從理論到實踐的精神動力和文化支撐。

三是十六大以來社會主義和諧文化的提出。這一時期中國文化建設的理念不斷升華，從新民主主義文化（革命文化）、社會主義精神文明建設、社會主義先進文化到社會主義和諧文化。和諧文化最本質的屬性是相容性，它倡導全球化時代多元文化之間的兼容并包，和睦共容；倡導文化與經濟、政治、社會的協調發展、高度發展。2005年2月19日，胡錦濤在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討會上的講話中提出：“一個社會是否和諧，一個國家能否實現長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會和諧的。要切實加強社會主義先進文化建設，不斷增強人們的精神力量，不斷豐富人們的精神世界。”[9]黨的十六屆六中全會又提出：“建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要任務。社會主義核心的價值體系是建設和諧文化的根本。”[10]黨的十七大報告指出，要推動社會主義文化大發展大繁榮，必須建設和諧文化，培育文明風尚；建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力；弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園；推進文化創新，增強文化發展活力；充分發揮人民在文化建設中的主體作用，調動廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造，讓人民共享文化發展成果。

中國文化體制資源的創新發展實現了從革命文化到和諧文化的轉變，社會主義和諧文化中所蘊涵的和諧生態意識、良好的生態道德為生態文明建設提供了強大的文化支撐力。

四、結語

從多快好省到又好又快的經濟發展理念的提升，從政治革命到政治文明的政治建設的轉型，從革命文化到和諧文化的文化建設的飛躍，客觀上為生態文明建設提供了強勁的動力基礎。離開經濟、政治、文化的發展談生態文明，生態文明建設就會失去動力，最終陷入一種主觀想象；反之，生態文明為經濟、政治、文化的發展提出了更高的要求，離開生態文明單純地發展經濟、政治、文化，人與自然關系的徹底破裂只能導致人類社會的毀滅。湯因比在《歷史研究》中認為：“文明乃是整體，它們的局部彼此相依為命，而且都互相發生牽制作用……這是處于生長過程中文明的特點之一，它們的社會生活的一切方面和一切活動都彼此調合成為一個社會整體，在這個整體里，經濟的、政治的和文化的因素都保持著一種非常美好的平衡關系。”[11]463因此，中國經濟、政治、文化體制資源的創新發展應該是也必然是生態文明建設的基礎條件和動力支撐，中國作為處在工業化進程中的最大的發展中的社會主義國家，其社會主義制度的巨大優勢必將創建出具有“中國特色”的社會主義生態文明建設的發展模式。

[1]毛澤東選集（第5卷）［M］．北京：人民出版社，1977．

[2]鄧小平文選（第2卷）［M］．北京：人民出版社，1994．

[3]中共中央政治局召開會議研究干部教育培訓工作［N］．人民日報，2006-10-24．

[4]中央經濟工作會議在北京召開［N］．人民日報，2006-12-08．

[5]任嚴波．我國理論界關于“文化大革命”起因的探討［N］．工人日報，1986-11-21．

[6]鄧小平文選（第3卷）［M］．北京：人民出版社，1993．

[7]毛澤東選集（第2卷）［M］．北京：人民出版社，1991．

[8]三中全會以來重要文獻選編(上)［C］．北京：人民出版社，1982．

[9]胡錦濤．在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話［N］．光明日報，2005-06-07．

[10]中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定［N］．光明日報．2006-10-19．

[11][英]湯因比．歷史研究（下）［M］．上海：上海人民出版社，1986．

D61

A

1002-7408（2010）05-0035-03

張首先（1970-），男，四川西充人，西南交通大學政治學院博士研究生，綿陽師范學院法學與社會學院教師。主要研究方向：生態文明建設、馬克思主義哲學；王麗娟（1971-），女，四川蒼溪人，綿陽師范學院法學與社會學院副教授、副院長，主要研究方向：教育管理、馬克思主義哲學。

[責任編輯：王潤秋]