陳垓引黃灌區節水續建改造工程管理措施

沙世琨，金瑞清，葛新榮

（1.濟寧市水利事業發展中心，山東 濟寧 272019；2.山東省海河淮河小清河流域水利管理服務中心，山東 濟南 250100）

為確保陳垓引黃灌區續建配套與節水改造規劃全面完成，充分發揮灌區工程效益，亟需對灌區未改造的工程繼續進行節水改造。本項目位于灌區自流區及提水區，主要對灌區內4條干級溝渠進行整治，總治理長度18.42km，控制排澇面積54.00km2；襯砌干渠2條，襯砌總長度共6.0km；新建、改建、維修沿線建筑物38座，其中橋梁29座、分水閘9座；管理道路10.8km，維修管理段3處。

1 存在的問題

1.1 改造不徹底

陳垓灌區位于山東省濟寧市梁山縣境內，始建于1959年，隨著灌區工程配套、改造以及管理水平的逐步提高，現已發展成為具有自流、提水、井灌補源綜合灌溉模式的大型灌區。目前，根據水利工程安排，陳垓灌區已完成1999年、2001年、2002年、2004年、2005年、2006年、2008年、2010年及2012年等10期干級渠道續建配套與節水改造工程項目，共完成混凝土渠道襯砌總長度98.85km，疏挖干級排水溝41.2km，但是仍有約20km未進行節水續建改造，影響整個陳垓引黃灌區水利工程的調蓄效果。

1.2 水資源利用較低

在前期的陳垓引黃灌區水利工程中，水資源利用率較低，主要體現在：1）周邊居民的節水意識較弱，不能深刻意識到水資源危機；2）相關水利工程的周邊配套設施不能滿足現場的使用需求；3）水費價格遠低于供水成本，沒有建立合理水費形成機制和管理體制。

1.3 灌區工程老化、退化嚴重

陳垓灌區建于20世紀50年代，許多工程設計標準低，配套程度差，加上建成后管護經費不足，老化失修嚴重。1993年來，灌區通過引黃補南四湖工程、二期世行項目及灌區續建配套與節水改造項目對骨干工程進行改造，使部分基礎設施得到一定程度改善，但由于歷史欠賬多，資金投入少而分散，灌區骨干工程老化失修、功能衰減的狀況并未得到根本扭轉，田間工程不配套和老化破損問題更加嚴重。

1.4 骨干排水溝排澇能力差、淤積嚴重

灌區的骨干排水工程于20個世紀60年代建設，按三年一遇開挖，標準低，淤積嚴重，排澇能力僅能達到三年一遇排澇能力的1/3左右，達不到排滲防堿要求，遇到較強的降雨，澇水不能及時排出，農業生產無保證；排水溝上現有的橋涵斷面小，不能滿足排水要求與交通要求。

2 管理措施

2.1 做好改造準備工作

從灌區所在地的實際情況出發，在深入研究《梁山縣陳垓灌區續建配套節水改造項目可行性研究報告》的基礎上，編制相應的水利工程設計方案以及施工方案，為陳垓引黃灌區節水續建改造工程的順利開展做好相應的準備工作，同時，在工程實施前期要做好節水續建改造工程的宣貫工作，讓周邊區域的居民深刻認識到節水改造項目的重要性，使廣大群眾把支持施工變為自覺行動，最大限度地消除阻礙施工、影響遷占、破壞施工等事件的發生。

2.2 科學規劃改造工程

水利工程中科學規劃與改造是工程實施的關鍵。水利工程的改造應在結合現場實際情況的基礎上，通過選用科學的水利技術以及河道水量調節措施來實現節水目的。陳垓引黃灌區節水續建改造工程中，以現有工程為基礎，以節水增效為中心，綜合治理，節水減淤，最大限度地發揮引黃工程的效益是續建配套與節水改造的基本原則。在滿足本灌區灌溉和引黃補南四湖的基礎上，充分利用現有工程，科學地進行灌區的調整、改造和配套，依照全面安排，分期實施，以達到投資少見效快的目的。在處理灌排關系上，遵照以灌為基礎，灌排統籌兼顧，旱、澇、堿綜合治理的原則；在水源安排上，年內和年際間引黃灌溉與井灌相結合，地表水與地下水聯合利用，統一調控，使有限的水資源發揮最佳的經濟效益；在灌溉方式上，根據工程現狀、地形、水源條件的差異，采取與之相適應的灌溉方式、配套形式和灌排系統布置。

2.3 加強改造工程節能設計

水利工程固定資產投資項目節能評估和審查工作是加強節能工作的重要組成部分，對合理利用能源、提高能源利用效率，優化工程設計具有重要意義。結合本工程特點，其節能分析主要包括工程特點、合理用能標準及節能設計規范、建設項目能源消耗種類和數量分析、項目所在地能源供應狀況分析、能耗指標、節能措施和節能效果分析等內容。水利工程節能分析，主要從設計、耗能、設備選擇、選用及設備政策符合性、施工技術和管理等方面分析工程的節能措施。主要包括以下幾個方面：1）做好工程的優化設計，選擇合理、經濟的設計方案；在確保系統安全、可靠的情況下，防止設備選型裕度過大；2）選用能耗低的機電設備；3）提高液壓管道的嚴密性，防止泄漏；4）對保溫應選用絕熱性能好的保溫材料，對保溫結構進行優化設計，減少散熱損失；5）施工設計中合理調度、合理安排施工次序，減少不必要的燃料消耗。

2.4 提高管理人員水平

在水利工程管理中，管理人員水平的高低非常重要，所以，在進行水利工程管理的同時，要重視管理人員的培養。在水利工程行業內，由于其內部的特殊性，管理人員的年齡普遍偏大，相關專業知識水平參差不齊，必須采取有效的管理措施對這類情況加以改善。在陳垓引黃灌區節水續建改造工程管理中，要落實水利工程管理人員的培訓計劃及任務，按時完成培訓任務，提升管理人員的管理水平。

定期組織職工學習業務知識，開展集中培訓，營造學習氛圍，鼓勵職工鉆研崗位技能。全面提升水利工程管理水平，制定一套以實踐操作為主的職工技能培訓方案，利用職工技能培訓基地，立足崗位，注重實踐，積極開展技術練兵。另外，要加強職工的學習教育，增強干部職工的愛崗敬業和珍惜崗位意識，完善獎勵機制，激發職工學習熱情，加強人才引進，也是一個很好的措施。現代化水利工程建設是水利發展的趨勢，有真才實學的青年人才將是今后現代化水利工程管理的主力軍。

3 結語

陳垓灌區節水續建項目的實施推動了灌區節水改造和管理工作的開展，激發了當地政府和群眾大搞節水灌溉的積極性。為確保陳垓引黃灌區續建配套與節水改造規劃全面完成，充分發揮灌區工程效益，亟需對灌區未改造的工程繼續進行節水改造，陳垓灌區是國家生態水利重要區域，水生態文明建設是建設美麗中國的重要基礎，在今后的陳垓灌區水利工程管理的發展中，將會緊扣水生態文明建設的主線，進一步科學管理水利工程，打造陳垓灌區的水生態文明。