榮譽(yù)是怎樣煉成的

　　“公安部邊防局集體三等功，舟山市公安局‘三所三隊(duì)’好班子，舟山市定海區(qū)人民政府，定海區(qū)公安分局先進(jìn)集體，……材料顯示，僅2008年一年該所所獲得的集體和個(gè)人榮譽(yù)就多達(dá)13項(xiàng)，其中一人榮立二等功，兩人榮立三等功。
　　作為舟山海島的一個(gè)普通邊防派出所，一個(gè)以往沒(méi)有太多光環(huán)的集體，在短短一兩年時(shí)間內(nèi)接連受到上至公安部邊防局，下至地方黨委政府的一致肯定，他們有什么鮮為人知的秘訣嗎?
　　
　　支部堅(jiān)持：凝心才能聚力
　　
　　“真想不到我能如愿以?xún)斶x取士官，今后我要以加倍的努力回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和班長(zhǎng)的關(guān)心。”2009年11月26日，當(dāng)西碼頭邊防派出所上等兵趙建超聽(tīng)到自己留取士官命令時(shí)，摟著班長(zhǎng)張潤(rùn)亮激動(dòng)不已。
　　去年底，西碼頭邊防派出所三名上等兵都提出了留隊(duì)愿望，但有限的名額讓三人很擔(dān)憂(yōu)：僅憑平時(shí)的努力工作，能否如愿?面對(duì)這樣的“質(zhì)疑”，該所支部當(dāng)即承諾，只要條件符合，將努力為他們留隊(duì)創(chuàng)造條件。隨后，支部按照公平、公正、公開(kāi)的原則，在民主評(píng)選推薦的基礎(chǔ)上，將三人平時(shí)的表現(xiàn)以及群眾評(píng)選結(jié)果附帶評(píng)價(jià)極高的意見(jiàn)上報(bào)，并通過(guò)積極的努力溝通，最終讓三人如愿。此事在警營(yíng)中迅速傳開(kāi)，成為一段佳話(huà)。
　　所支部始終堅(jiān)持這樣一個(gè)原則：只有處處為官兵著想，處事公平公正，官兵才能真心團(tuán)結(jié)在支部周?chē)?，發(fā)揮合力作用。為此，他們先后推出了“群眾點(diǎn)評(píng)支部”，“民主生活人人參與”等制度，不僅讓普通戰(zhàn)士列席參加各種只有黨員參加的會(huì)議，每逢組織重要活動(dòng)，還采取‘大談心’，“懇談會(huì)”等形式發(fā)動(dòng)群眾，問(wèn)計(jì)官兵。在干部提升以及戰(zhàn)士入黨，考學(xué)，選取士官，評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等涉及官兵切身利益的敏感問(wèn)題上，始終堅(jiān)持民主公開(kāi)、透明、公正。
　　“群雁高飛頭雁領(lǐng)”——所支部深知，一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體是帶領(lǐng)隊(duì)伍走向成功的關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，他們自覺(jué)做到以身作則，率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)給官兵樹(shù)立“標(biāo)桿”。書(shū)記和委員之間、委員和普通官兵之間經(jīng)常交心通氣，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。明確“廉人，先廉己”，始終保持廉政建設(shè)的“高壓線(xiàn)”，對(duì)外樹(shù)立清風(fēng)正氣，對(duì)內(nèi)凝聚兵心。
　　凝聚了兵心，就獲得了活力。兩年來(lái)，官兵共為支部提出合理化建議8條，健全完善各類(lèi)制度10多項(xiàng)，大大優(yōu)化了邊防派出所勤務(wù)工作。通過(guò)積極努力，在近年市，區(qū)兩級(jí)公安部門(mén)的各項(xiàng)檢查考核中獲得了多個(gè)第一的好成績(jī)。
　　
　　官兵爭(zhēng)先：向榮譽(yù)標(biāo)桿奮進(jìn)
　　
　　三年前，剛剛當(dāng)上社區(qū)民警的張潤(rùn)亮曾感嘆：“當(dāng)社區(qū)民警真要學(xué)問(wèn)，我什么時(shí)候能像趙班長(zhǎng)(趙仁起)那樣?
　　三年后，張潤(rùn)亮不僅因群眾工作出色榮立二等功，還兩次榮獲舟山市“十佳社區(qū)民警”!
　　張潤(rùn)亮是西碼頭邊防派出所新建社區(qū)的責(zé)任民警，2006年接手責(zé)任區(qū)時(shí)，僅僅能聽(tīng)懂舟山方言。為了實(shí)現(xiàn)“理想”，他白天下社區(qū)走訪，晚上纏著趙仁起學(xué)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)“絕招”，一有空余就扎進(jìn)社區(qū)，到田間地頭邊幫群眾干農(nóng)活邊拉家常，逢年過(guò)節(jié)自己掏錢(qián)拉著社區(qū)干部到困難戶(hù)家走訪。僅一年時(shí)間，自行車(chē)騎壞了2輛，軍用解放鞋磨破了3雙，責(zé)任區(qū)干欖鎮(zhèn)新建社區(qū)的630戶(hù)、1586人全部被他走訪了一遍。
　　2009年1月，臺(tái)州海域發(fā)生一起船員斗毆事件，由于場(chǎng)面混亂，警方掌握的資料相當(dāng)匱乏，只知道此案的唯一目擊證人是安徽阜陽(yáng)人，事發(fā)后可能去了西碼頭邊防派出所轄區(qū)的漁船打工。抱著試試看的想法，臺(tái)州警方找到張潤(rùn)亮，僅憑借著船員的描述，張潤(rùn)亮即刻圈定了三名相擬人員，通過(guò)調(diào)查最終確定證人為馬某。事后，從臺(tái)州趕來(lái)的劉警官，握著張潤(rùn)亮的手驚訝道’本以為掌握的情況這樣少，無(wú)異于大海撈針，沒(méi)想到你掌握的轄區(qū)情況比人口信息庫(kù)還要全!”
　　2009年12月，浙江省公安廳駐舟山特邀監(jiān)督員，舟山市、定海區(qū)公安局等三輪考核組先后到西碼頭邊防派出所考核。三組考核下來(lái)，張潤(rùn)亮以100％的群眾熟悉率和滿(mǎn)意率獲得滿(mǎn)分，新建社區(qū)警務(wù)室成為全市218個(gè)警務(wù)室中的5個(gè)群眾滿(mǎn)意警務(wù)室之一。同年底，在社區(qū)支部換屆選舉中，他又以高票當(dāng)選社區(qū)黨支部副書(shū)記，現(xiàn)在是舟山市享譽(yù)盛名的社區(qū)民警。
　　和張潤(rùn)亮一樣，執(zhí)法標(biāo)兵顏海平也有著同樣的理想。為了提高辦案水平，他特地拜地方公安機(jī)關(guān)法制專(zhuān)家為師，法律專(zhuān)業(yè)書(shū)翻破了好幾本，電話(huà)打壞了3部。憑著好學(xué)和努力，2008年由他經(jīng)手被各級(jí)評(píng)為精品案件，優(yōu)質(zhì)案件的多達(dá)80余起，當(dāng)年底被公安部邊防局評(píng)為“執(zhí)法標(biāo)兵”，被舟山市公安局評(píng)為“執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人”，被定海區(qū)公安局評(píng)為“執(zhí)法辦案能手”。
　　如果說(shuō)享譽(yù)盛名的趙仁起是標(biāo)桿，那么張潤(rùn)亮和顏海平就是向標(biāo)桿奮進(jìn)的先鋒。像他們這樣的官兵還有很多，在西碼頭邊防派出所已經(jīng)形成了一種氛圍：官兵不分職務(wù)高低，不分干部戰(zhàn)士，能者為師：只要有理想有抱負(fù)，所支部就想方設(shè)法創(chuàng)造條件。如今，舟山邊防支隊(duì)每年定期派干部到該所跟班學(xué)習(xí)，成為官兵的教育學(xué)習(xí)基地。
　　
　　團(tuán)隊(duì)崇尚：有作為才能有地位
　　
　　西碼頭邊防派出所管轄干欖和馬岙兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常住人口2萬(wàn)多人，企業(yè)200多家，是舟山邊防工作業(yè)務(wù)量較多的單位。近年來(lái)隨著海島經(jīng)濟(jì)大開(kāi)發(fā)大建設(shè)，數(shù)家投資上10億的企業(yè)先后落戶(hù)于轄區(qū)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由此因土地征用、房屋拆遷以及外來(lái)人員涌入等引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題和矛盾糾紛頻發(fā)。
　　“經(jīng)濟(jì)建設(shè)大發(fā)展，就是我們發(fā)揮職能作用的好時(shí)機(jī)。”面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的嚴(yán)峻治安形勢(shì)，所支部表現(xiàn)出了無(wú)比的決心和信心。他們從強(qiáng)化服務(wù)和打擊入手，先后在各個(gè)重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立了警務(wù)室，借助社區(qū)，企業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展警地聯(lián)合共建，并實(shí)行以“走訪、預(yù)警、聯(lián)動(dòng)”，“巡防、檢查、整治”，“送法律、送管理，送服務(wù)”等為內(nèi)容的“三三”制維穩(wěn)工作模式，派遣專(zhuān)門(mén)官兵24小時(shí)跟蹤服務(wù)，積極主動(dòng)為轄區(qū)穩(wěn)定發(fā)展當(dāng)先鋒。
　　2008年3月，年產(chǎn)值百億的寧波和邦化學(xué)有限公司在投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)時(shí)，困周邊群眾利益訴求一時(shí)無(wú)法滿(mǎn)足，引發(fā)了大規(guī)模的群眾阻擾施工事件。在走訪中邊防所及時(shí)向各級(jí)進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)，并聯(lián)合地方政府組成專(zhuān)門(mén)工作組進(jìn)駐社區(qū)，白天走訪收集群眾意見(jiàn)建議，晚上有重點(diǎn)的說(shuō)服勸解。同時(shí)針對(duì)群眾的合理要求，積極向政府，企業(yè)建言獻(xiàn)策，防止矛盾激化。經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的不懈努力，成功化解了矛盾。說(shuō)到此事，寧波和邦化學(xué)有限公司常務(wù)經(jīng)理方宗祥仍心有余悸：“那些日子官兵們?nèi)找故刈o(hù)在我們公司，要不是他們的積極努力，不僅公司損失不可估量，后果也不堪設(shè)想!”
　　在做好服務(wù)工作的同時(shí)，邊防所還積極借鑒網(wǎng)格化管理辦法，聯(lián)合轄區(qū)政府，企業(yè)將轄區(qū)分成若干網(wǎng)格，每一網(wǎng)格指定一名民警和若干名治安協(xié)管員，負(fù)責(zé)日常治安管理和信息收集，形成立體式防控網(wǎng)絡(luò)，有效遏制各類(lèi)案事件的發(fā)案。
　　三年來(lái)，邊防所先后摧毀以外來(lái)人員為主的盜竊團(tuán)伙11個(gè)，破獲各類(lèi)刑事案件200余起，連年在上級(jí)部署的執(zhí)法行動(dòng)中獲得第一。2009年，在上級(jí)部署的國(guó)慶安?！矮C狼系列”專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)中，案件數(shù)完成率達(dá)112.5％，打擊數(shù)完成率達(dá)107.14％，追逃數(shù)完成率達(dá)112.5％，三項(xiàng)指標(biāo)完成率均居全區(qū)12個(gè)基層所隊(duì)第一，受到地方黨委政府，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。如今每逢地方公安機(jī)關(guān)到邊防部門(mén)檢查考核業(yè)務(wù)工作，都以西碼頭邊防所為參照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其他邊防派出所進(jìn)行綜合評(píng)定。
　　2009年底，轄區(qū)黨委班子換屆，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府爭(zhēng)著要讓所長(zhǎng)進(jìn)鎮(zhèn)黨委班子。提起這一幕，西碼頭邊防派出所所長(zhǎng)葉永軍深有感觸地說(shuō)“有作為才能有地位，是作為意識(shí)使我們?cè)诘胤近h委政府有了影響，有了地位。”
　　
　　愛(ài)民固邊：愛(ài)到實(shí)處
　　
　　“路寬了，治安也好了，有困難打個(gè)電話(huà)，派出所的同志就上門(mén)來(lái)了，就連小病小痛也不用出村了……”提起這幾年社區(qū)的變化，西碼頭邊防派出所新建社區(qū)居民一臉的幸福。
　　新建社區(qū)是西碼頭邊防所轄區(qū)一個(gè)較貧困的社區(qū)，社區(qū)長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)落后，居民文化生活單調(diào)，弱勢(shì)群體社會(huì)保障不到位的狀況。愛(ài)民固邊戰(zhàn)略實(shí)施以后，邊防所主動(dòng)將該社區(qū)作為模范村進(jìn)行創(chuàng)建，專(zhuān)門(mén)挑選了責(zé)任心強(qiáng)，能力突出的優(yōu)秀民警張潤(rùn)亮擔(dān)任社區(qū)民警，并結(jié)合社區(qū)實(shí)際，有針對(duì)性地成立了“衛(wèi)生醫(yī)療，法律援助、科技文化，平安巡邏”等四支服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展了全方位的為民，利民，便民活動(dòng)。自服務(wù)隊(duì)成立以來(lái)，共為社區(qū)群眾義診20余次，送藥1000余件；贈(zèng)送科技書(shū)籍1 500余冊(cè)，放電影28場(chǎng)次，有效提高了社區(qū)群眾的生活質(zhì)量。
　　與此同時(shí)，他們還積極為社區(qū)致富出謀劃策。2007年9月，該所領(lǐng)導(dǎo)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就社區(qū)修路、引進(jìn)致富項(xiàng)目等積極向當(dāng)?shù)攸h委政府進(jìn)言獻(xiàn)策，并與干欖鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)一起向舟山市定海區(qū)委區(qū)政府作了專(zhuān)題匯報(bào)，遞交了《創(chuàng)建平安和諧新漁農(nóng)村之走訪調(diào)查》的調(diào)研文章，得到了區(qū)委區(qū)府及相關(guān)部門(mén)的大力支持。2008年1月，長(zhǎng)2000米，寬15米的沿海公路正式竣工通車(chē)，社區(qū)居民將該路命名為“愛(ài)民路”。
　　此后，在社區(qū)及官兵的積極協(xié)調(diào)幫助下，村民們先后辦起了農(nóng)家樂(lè)，農(nóng)牧業(yè)養(yǎng)殖，建起了果園和苗木基地，籌辦“大學(xué)生藝術(shù)寫(xiě)生基地”。社區(qū)里的變化引起了中央省市等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。兩年來(lái)，中央紀(jì)委副書(shū)記黃樹(shù)賢、中央紀(jì)委干部室主任張立軍，省委書(shū)記趙洪祝以及省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)檢查組等都先后到社區(qū)進(jìn)行調(diào)研。
　　官兵愛(ài)民愛(ài)到實(shí)處，群眾從內(nèi)心深處擁護(hù)官兵，如今走在社區(qū)的路上，“愛(ài)民固邊好” “民警村官是咱貼心人”等字樣隨處可見(jiàn)，所到之處都伴隨群眾熱情的招呼聲。
　　
　　優(yōu)化機(jī)制：官兵素質(zhì)大提升
　　
　　在西碼頭邊防派出所，社區(qū)民警不僅會(huì)做群眾工作，還能辦理各類(lèi)治安案件，遇到程序復(fù)雜的案件，官兵齊上陣，既有質(zhì)量又保證效率。對(duì)此，所長(zhǎng)葉永軍高興的說(shuō)：“這完全得益于新的勤務(wù)機(jī)制!”
　　西碼頭邊防派出所是個(gè)職能齊全的邊防派出所，既負(fù)責(zé)陸地治安也負(fù)責(zé)海上治安，辦案中隊(duì)負(fù)責(zé)陸地和海上全部案件，基礎(chǔ)中隊(duì)負(fù)責(zé)社區(qū)工作，綜合信息室負(fù)責(zé)戶(hù)籍管理及內(nèi)勤工作。2008年，所長(zhǎng)葉永軍上任發(fā)現(xiàn)，每逢有案件，基礎(chǔ)中隊(duì)民警無(wú)人動(dòng)手，辦案中隊(duì)民警卻忙得不可開(kāi)交。程序稍微復(fù)雜的案件，辦結(jié)時(shí)間往往會(huì)超期，案件質(zhì)量也不高。對(duì)此，所支部從警務(wù)運(yùn)行模式入手，調(diào)整人員責(zé)任分工，并實(shí)行辦案協(xié)作機(jī)制，要求脯官兵不分隊(duì)室，人人參與辦案，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作官兵齊抓共管的良好局面。
　　此外，為了提高官兵的能力素質(zhì)，這個(gè)所建立定期學(xué)習(xí)機(jī)制，開(kāi)設(shè)了官兵講壇，業(yè)務(wù)論劍等活動(dòng)，充分發(fā)揮趙仁起、張潤(rùn)亮、顏海平等在群眾工作及業(yè)務(wù)工作上的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)傳、幫、帶的效果。并通過(guò)經(jīng)常開(kāi)展小比武，小擂臺(tái)等各種形式的比賽，提高官兵學(xué)習(xí)樂(lè)趣，以比促學(xué)，以學(xué)促干。一系列舉措有力提高了官兵的能力素質(zhì)，如今土官以上的官兵基本都拿到了執(zhí)法資格證，還實(shí)現(xiàn)了一崗多能。2008年至今，該所所辦理的行政案件中無(wú)一起復(fù)議和申訴案件。
　　
　　公邊結(jié)對(duì)：結(jié)出友誼和碩果
　　
　　“公邊結(jié)對(duì)”，是指邊防派出所與地理接近的公安派出所結(jié)成對(duì)子，實(shí)行民警互派，勤務(wù)互動(dòng)，信息互通等全方位警務(wù)交流合作和警務(wù)聯(lián)勤機(jī)制。
　　舟山四面環(huán)海，特殊的地理位置使得當(dāng)?shù)卦齑瑯I(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，2007年，在金屬價(jià)格大幅上漲的推動(dòng)下，盜竊金屬材料的現(xiàn)象一度十分猖獗，尤其是以外來(lái)人員為主的流串盜竊，因其作案時(shí)間不規(guī)律，流動(dòng)性強(qiáng)，給預(yù)防打擊工作帶了極大困難。盜竊案頻發(fā)卻很難破案，群眾對(duì)治安問(wèn)題反映強(qiáng)烈。針對(duì)這一情況，邊防所在上級(jí)黨委的推動(dòng)下，與毗鄰的白泉警署進(jìn)行了“公邊結(jié)對(duì)”，雙方互派民警，實(shí)行每月定期召開(kāi)工作例會(huì)，互通各自掌握的動(dòng)態(tài)信息。辦案線(xiàn)索。在重特大案件辦理，群體性事件處置及兩地交叉性案件偵辦等工作中實(shí)行聯(lián)勤協(xié)作，共同制訂工作預(yù)案，形成預(yù)防和打擊犯罪的合力，有效拓展了治安防控網(wǎng)。
　　2008年3月，西碼頭邊防派出所在破獲一起盜竊案時(shí)發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人馬某曾在舟山多個(gè)地方暫住過(guò)，白泉警署接到情況通報(bào)后，對(duì)該轄區(qū)同類(lèi)案件進(jìn)行串并分析，并通過(guò)雙方聯(lián)手協(xié)作，一舉將以馬某為主的7名犯罪嫌疑人抓獲，破獲盜竊案25起。該案被舟山市公安局評(píng)為經(jīng)典案例。
　　舟山群島，歷史悠久，古稱(chēng)“海中洲”，是中國(guó)第一大群島，宛如一串串皎潔的珍珠，散落在東海上。在這方沃土，這片海域，浙江舟山西碼頭邊防派出所的民警們揮灑汗水，無(wú)私奉獻(xiàn)，他們以實(shí)際行動(dòng)證明：邊防民警就是舟山百姓的定海神