房產稅改革應當緩行

　　自“國十條”頒布以來，政府屢出新政，不斷加大調控力度，然而，房價仿佛成心要與政府對著干，不但不為所動，反倒逆勢上揚。今年前11個月，全國房價比去年同期又上漲了7.7%，雖說漲幅不大，畢竟是漲了，而不是跌了。
　　如此局面，百姓嘖有煩言，政府坐立不安。怎么辦呢？加快房產稅改革，聲浪又起。
　　加快“房產稅改革”？咋不干脆就叫推出“房產稅”呢？這是因為，“房產稅”在我國早已有之。1986年9月15日，國務院就曾發布《中華人民共和國房產稅暫行條例》，不過，屬于個人所有的“非營業用房產”，不在此列。也就是說，對全國絕大多數購房自住者而言，有此稅等于沒有。
　　正因此，所謂房產稅改革，說白了，就是要對百姓居住性住房，也進行征稅。此一改革究竟作用何在？為何當前必須盡快推出呢？
　　支持者認為，房產稅改革，作用有三。
　　其一，降價。已經擁有多套住房者，以及打算購買多套住房者，因為征稅而增加了房屋成本，覺得并不劃算。占者，便會將多余之房吐出，購者，則會盡量少買一些。這就既增加了供給，又減少了需求，進而降低了房價。
　　其二，公平。房屋既是商品，又因我國土地屬于國家所有這一特殊國情，兼具一定的公益性。多購房及多住房者，多繳納一些稅收，也是對社會分配的一種再調節，有利于實現社會公平。
　　其三，增收。過去不征稅，如今征收了，而且征收的范圍又是如此之廣，這對國家和地方財政，無疑是一筆不小收入。
　　以上三條，便是呼吁和支持盡快推N89ib2ZTKEO3kHaqYQT8COD4/zZBK6rmfc/+zytdGtA=出房產稅改革論者的初衷。乍一看來，確實有些道理，但細加分析，恐怕不一定站得住腳。
　　先來說說降價。推出房產稅改革，房價就真會降下來嗎？不一定。
　　首先，房價高低，從根本上說，取決于住房總供求關系。如果全國土地供應還是從緊，“剛需”又還是那么大，供求關系沒發生改變，房價肯定是不會降下來的。
　　第二，房產稅雖然增加了房屋持有者成本，但對于那些資金雄厚的炒房者而言，低買高賣的贏利策略，不會改變。他們必然把這筆賬加在房屋身上，反倒會推高房價。
　　第三，至于出租房屋者，也必然因房產稅征收而提高租房價格。房價未降，房租先漲，將是一時買不起住房的居民們必須面對的現實。今年以來，房價不但沒有下降，房租反而猛漲兩成，就是一個先例。
　　再來說說公平。是的，多購房及多住房者，相應多繳納一些稅收，確實有利于實現社會公平。但是，這么一種微觀領域的調節，比起全社會收入分配這一宏觀領域的調節，那是小之又小、微之又微的。改革開放以來，民眾收入雖然有所提高，但其提高幅度，不但遠低于經濟發展整體速度，更遠低于國家財政收入增長速度，這是百姓感到最不公平也最不滿意的。正因此，“十二五”規劃已經把進一步改善民生，放在非常突出位置。在如此大背景下推出房產稅改革，等于在百姓個人所得稅之外，再增加一個普適于全體有房居民的新稅，這在民眾心理會產生什么效應呢？他們能夠接受，會覺得公平嗎？
　　至于說到增收，政府增收，渠道多矣。如果把希望寄托于從廣大居民省吃儉用好不容易買來的住宅中，再去分取一點什么銀兩的話，且不說出發點很成問題，就是稅征上來，也應該是取之于房，用之于房，于政府財政并無多少補益。
　　利弊相權，老詹以為，房產稅改革應當緩行。
　　
　　詹國樞
　　全國政協委員、人民日報海外版原總編輯。
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