
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的糧食經(jīng)濟(jì)政策也進(jìn)行著新的變革,通過(guò)對(duì)農(nóng)民收入和糧食價(jià)格等方面的影響,這些政策對(duì)我國(guó)的內(nèi)需產(chǎn)生了重要的影響。
一、我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)政策的階段劃分
自1998年至今,我國(guó)的糧食經(jīng)濟(jì)政策大致可以分為兩個(gè)階段。
第一個(gè)階段是1998至2002年以“四分開(kāi)一完善”和“三項(xiàng)政策一項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的糧食流通政策階段。國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件,要求加快糧食流通體制改革的步伐,改革的原則是“四分開(kāi)一完善”,即實(shí)行政企分開(kāi)、中央與地方責(zé)任分開(kāi)、儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)、新老財(cái)務(wù)帳目分開(kāi)。后來(lái)又指出,必須從健全機(jī)制、完善配套政策和抓好組織落實(shí)三個(gè)方面采取措施,確?!叭?xiàng)政策、一項(xiàng)改革”的貫徹落實(shí)。
第二個(gè)階段是從2003年開(kāi)始的糧食市場(chǎng)化階段。黨的十六屆三中全會(huì)提到,要完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼,切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。2005年和2006年的一號(hào)文件均要求,完善糧食流通體制,建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系,加強(qiáng)國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。近年來(lái),我國(guó)的各級(jí)政府和部門(mén)都在積極推進(jìn)糧食市場(chǎng)化建設(shè)。目前,我國(guó)的糧食市場(chǎng)化格局已經(jīng)初步形成。
二、影響內(nèi)需的糧食經(jīng)濟(jì)政策變量指標(biāo)
內(nèi)需是一個(gè)國(guó)家自身對(duì)商品和勞務(wù)的需求,它可以由GDP的居民消費(fèi)、資本形成和政府消費(fèi)這三個(gè)部分的和來(lái)計(jì)算出(用Y表示)。糧食經(jīng)濟(jì)政策主要包括糧食生產(chǎn)政策、糧食流通政策、糧食貿(mào)易政策三大類,因?yàn)樗淖兏飼?huì)直接影響到農(nóng)民的收入和糧食的價(jià)格,因而會(huì)對(duì)內(nèi)需產(chǎn)生重要影響。
?。ㄒ唬┯绊憙?nèi)需的糧食生產(chǎn)政策變量指標(biāo)
從最初滿足生存需要的溫飽要求到現(xiàn)在滿足營(yíng)養(yǎng)需要的小康要求,我國(guó)的糧食生產(chǎn)政策也發(fā)生了一些變化。影響我國(guó)內(nèi)需的糧食生產(chǎn)政策的變量指標(biāo)包括單產(chǎn)、農(nóng)作物播種面積、糧食播種面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、有效灌溉面積等五個(gè)。
?。ǘ┯绊憙?nèi)需的糧食流通政策變量指標(biāo)
我國(guó)的糧食流通政策為內(nèi)需的增長(zhǎng)做出