河北省低碳經濟發展模式探尋

　　“低碳經濟”是人類為應對全球氣候變化、減少人類生產生活活動中溫室氣體排放的背景下應運而生的。它是以低能耗、低污染、低排放為基礎，提高能源利用效率，創建清潔能源結構，減少溫室氣體排放的新的經濟發展方式。相對于傳統經濟而言的，意味著能源結構、產業結構的調整和能源利用技術的創新，同時也意味著人們生產、生活方式的改變。是人類社會解決當前全球氣候惡化與能源短缺問題的必然選擇。
　　一、河北省低碳經濟發展的潛在分析
　　（一）發展低碳經濟的基礎堅實
　　經過幾十年的發展河北省已經形成了門類比較齊全、實力比較雄厚的工業體系，全省經濟總量位居全國中上水平。近年來全省許多地區先試先行發展低碳產業，這為河北省發展低碳經濟奠定了基礎。如保定將“低碳經濟”理念植入城市發展的新思維，該立足于新能源和可再生能源產業發展、新能源的綜合應用和節能減排措施，在全國率先以低碳城市為目標制定全市發展規劃，以“中國電谷”和“太陽能之城”計劃為依托，探索城市發展的低碳模式，為全球控制溫室氣體排放做出了貢獻。以“生態、科技、創新”為理念的曹妃甸國際生態城，目前已經進入全面開發建設的階段。作為當今世界四種類型的低碳生態城市之一，曹妃甸國際生態城的建設同樣有助于低碳經濟在全省范圍內的崛起。2009年河北省經濟工作會議把加快建設唐山新能源汽車、張承千萬千瓦級風電、保定中國電谷、寧晉晶龍等新能源產業基地作為2010年重要經濟工作之一，這就為河北省經濟的低碳化發展確定了方向。
　　（二）發展低碳經濟的空間廣闊
　　在目前河北省的產業結構中，鋼鐵、裝備制造、石油化工等能耗高的重化工業比例較高，而低能耗的第三產業和服務業發展相對滯后，產業結構失衡的矛盾比較突出。加上河北省節能技術整體水平較低、能源管理漏洞較多，導致能耗強度和能源效率明顯偏低。2009年，河北省單位GDP能耗雖然同比有所下降，但仍然高于全國平均水平（1.366噸標準煤/萬元），居第八位。而今后一個時期內，隨著河北省工業化和城市化的加速發展，能源需求量還會不斷增加。因此，通過結構調整、技術革新和改善管理等途徑，實現節能減排的空間比較大。
　　（三）發展低碳經濟的資源豐富
　　河北省蘊藏著豐富的風能、太陽能、生物質能等清潔可再生能源資源，這是改善能源結構，發展低碳經濟的重要資源基礎。
　　（四）發展低碳經濟的地理位置優越
　　河北省處于我國第三經濟增長極——京津冀環渤海經濟圈的核心腹地，同北京、天津構成了聞名遐邇的“金三角”。以京津冀環渤海經濟圈為平臺，借勢京津輻射優勢，引領產業整體升級，構建河北低碳經濟區，能夠與京津兩地形成中國最大的綠色發展區域，具有獲得國家戰略支持的良好前景。
　　二、河北省低碳經濟的發展模式探尋
　　借鑒國內外低碳經濟發展的規律和經驗，以河北省發展低碳經濟的巨大潛力為優勢條件，積極探尋適合河北省發展實際的低碳經濟發展模式，以實現河北省經濟社會的可持續發展。
　　（一）以低碳產業發展為龍頭
　　河北省作為重工業大省，發展低碳經濟意義重大。利用低碳技術推進產業結構調整，發展具有低碳特征的產業，限制高碳產業的市場準入，構建符合現代產業體系要求的低能耗、低污染、低碳排放的產業結構是發展低碳經濟的基本前提。
　　首先，積極推進高新技術產業的發展，用高新技術改造高能耗、高排放的傳統產業，發揮河北省的資源優勢，努力開發風能、太陽能、生物質能等清潔能源。目前，河北省仍以煤、石油、天然氣等高碳化石能源為主要能源，這成為河北省發展低碳產業的現實障礙，因而改變目前的能源結構是調整產業結構的重點和難點工作之一，同時也是實現低碳經濟發展的重要突破口。
　　其次，大力發展低能耗、低污染的知識、技術密集型產業，推進產業結構優化升級。加快以金融保險、文化、教育、信息服務、現代物流等為代表的現代服務業和以IT、生物制藥等為代表高科技產業的發展，是河北省發展發展低碳經濟的重要方向。
　　（二）以低碳產業園區建設為載體
　　科技部低碳科技示范專家組，提出了《低碳經濟科技示范區工作方案》。提出在不同類型城市、社區、行業建設低碳經濟科技示范區，通過集成低碳技術在園區的推廣探索可復制的模式。河北省唐山市高新技術開發區、曹妃甸國際生態城、香河工業區等低碳產業園區已獲得顯著成效，為全省低碳產業園區的建設提供成功經驗，引領其它地區產業園區的升級改造。河北省在建設低碳產業園區時應注意：其一，要有科學合理的發展規劃，應選擇地理位置優越、基礎設施完善、自然資源豐富、服務設備齊全的區域進行開發，整體規劃應有利于長遠發展；其二，積極引進和培育綠色產業，開發和使用清潔能源，培育節能環保的支柱產業，產出低碳產品、創出低碳品牌，輻射和帶動全體產業的快速發展。
　　（三）以低碳消費為市場牽引
　　實踐表明，改變傳統生活消費方式，是實現我國城市經濟社會低碳發展的主要途徑。目前，河北省正處于城市化進程中，在這個關鍵的轉型期，建立以低碳消費牽引的市場機制，對于促進全社會生活方式和生產方式的變革具有積極的意義。首先政府應該通過宣傳低碳知識、營造低碳文化氛圍、引導全社會消費方式轉變。其次各類社會組織在各自領域及職責范圍內充分發揮作用。企業應率先改變能源供給結構，研究和利用清潔能源，生產低碳產品。社區和其他社會組織可以通過深入開展有關節能減排、低碳生活的社會活動，帶動社會各階層轉變消費習慣。
　　（四）以低碳制度供給為支撐
　　實現能源結構優化升級、倡導低碳消費、促進碳交易平臺建設都需要制度的創新和充分供給。因此需要省人大專門委員會、省有關經濟、環境保護和稅務等部門密切協作，探索建立適應河北省發展低碳經濟的政策制度體系，為低碳經濟的快速發展提供科學合理的制度支撐。制度的內容應首先對現有稅收政策、財政政策和信貸政策進行低碳化改造，另一方面應基于低碳經濟發展的需要，進行制度和機制創新。
　　實踐證明，低碳經濟是人類社會可持續發展的必然選擇。積極發展低碳經濟，探索適合河北省經濟社會發展的要求的低碳經濟發展模式，以促進河北省經濟增長的科學化轉型。
　　
　　〔基金項目：本文為2010年度河北省社會科學基金項目《河北省發展低碳經濟的潛力分析與途徑研究》課題的階段性研究成果（項目批準號：HB10EYJ225）北華航天工業學院重點學科建設項目資助〕
　　（作者單位：北華航天工業學院）