旅游循環經濟模式下的內蒙古草原生態旅游發展研究

　　旅游業是對生態環境和資源保護要求極為嚴格的行業，建立和推行旅游循環經濟模式，可以切實轉變過度消耗資源、不斷惡化環境的傳統旅游方式。內蒙古擁有豐富的生態旅游資源，遼闊的大草原及草原文化，是獨具特色的壟斷性旅游產品。然而，隨著內蒙古旅游業向縱深方向的發展，旅游區的環境污染、生態和旅游資源破壞十分嚴重，影響了生態旅游的進一步發展。因此，尋求最佳的旅游方式和旅游發展模式，使旅游資源的開發和可持續利用統一，實現旅游業的可持續發展，具有重大的現實意義。
　　一、旅游循環經濟的理論內涵
　　循環經濟本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，這正與當前旅游業的可持續發展戰略相耦合。因此，2004年鄒統釬等在《中國旅游目的地發展研究報告》中首次提出了“發展旅游循環經濟是實施旅游可持續發展戰略的最佳模式，是21世紀旅游資源開發保護的戰略選擇”的觀點，可以說，旅游循環經濟是在循環經濟逐步發展的背景下，人類不斷探索旅游可持續發展的現實途徑的結果。旅游循環經濟的內涵深刻，內容豐富，是實現旅游地社會系統、經濟系統對物質資源在時間、空間、數量上的最佳運用，是在實現旅游業和區域發展的同時，建立與生態環境和諧互動的關系。旅游循環經濟是一種旅游發展模式，合理利用資源和降低環境消耗，能實現保護環境和追求利潤的結合，實現經濟、社會和環境的三贏。
　　二、旅游循環經濟—內蒙古草原生態旅游發展的新動力
　　（一）發展旅游循環經濟的現實意義和價值
　　1、發展旅游循環經濟是實施資源戰略、促進資源永續利用的重大戰略措施
　　旅游循環經濟要求投入的資源或能源最小化，旅游資源可持續利用最大化，要求資源和能源的使用效率最大化，要求整個物質循環過程排出的廢棄物最小化，要求增加資源的可持續利用，緩解資源約束程度，解決生態環境問題。目前，內蒙古地區大面積天然草原退化嚴重，已處于極危險的境地，因此，發展旅游循環經濟，意義重大。
　　2、發展循環經濟是防治污染、保護環境的重要途徑
　　旅游業號稱“無煙工業”，但這并不是說旅游是無污染的產業。隨著旅游經濟的不斷發展，尤其是在眼前和局部利益的驅使下，旅游經營者急功近利的短視下的盲目開發建設行為和游人不當的旅游活動，不但會導致旅游資源破壞和退化，而且還會引起生態系統失衡和環境質量惡化。因此，旅游業要求通過循環經濟理念與技術，合理調控和保護環境，實現旅游可持續發展。
　　3、發展旅游循環經濟能夠提高經濟效益
　　旅游循環經濟是一種依靠科技、有利環境的產業形態，隨著科技的不斷創新，資源和能源的減量化、再使用和再循環，降低了企業的生產成本，從而提高了企業的經濟效益。
　　（二）發展旅游循環經濟的現實保障
　　旅游循環經濟的實現需要三個層次方面的保障：
　　1、觀念層次
　　要轉變傳統的兩種觀念：一是“旅游業是無煙工業”；二是“環境投資是旅游企業的負擔”。應該認識到旅游發展會對環境產生消極影響，環境投資是旅游業重要的競爭手段。
　　2、社會經濟體制層次
　　建立旅游者道德準則：讓游客認識到高質量的旅游經歷有賴于對自然資源的保護。樹立只購買對環境負責的公司的產品的準則。游客方面是最大的參與者，其行為正確與否對于景區的環境保護起著至關重要的作用。如果游客在進入旅游景區后，能夠把自己的個人垃圾帶出景區，那么對于景區的保護無疑能夠起到決定的作用。在西方國家的任何旅游景點，都特別強調游客對環境的保護，形成了固定的理念。
　　產業道德準則：旅游企業采用對環境敏感的方式開發與經營，并保護自然環境，決不經營動物皮毛旅游商品。同時，作為旅游企業方面來說，也要求企業在生產的過程中要遵循“3R”原則，盡量減少原材料的消耗，避免環境破壞。
　　產業指導分針：政府管理上重視多種目標平衡，多種利益協調。另一方面，政府部門也要逐步向公眾宣傳這種意識，同時在政府稅收方面對于采用綠色材料的企業要適當給予優惠和鼓勵，對于實行循環經濟的企業在社會設施改造方面給予補貼，比如說煤改氣、柴改電工程，這對于實行循環經濟，節能減排都會起到重要的作用。
　　三、發展旅游循環經濟的有效措施
　　一是完善有關旅游循環經濟專項改革規劃，制定區域產業發展政策，依據《內蒙古自治區基本草牧場保護條例》制定實施細則，完成內蒙古草原生態旅游區總體規劃及控制性詳細規劃，形成發展旅游循環經濟的法規政策體系。
　　二是整合資源，建立旅游產業與生態環境保護的互動運行機制。重點建設體現內蒙古草原生態旅游區循環經濟特征的三大系統：第一，完善草原生態旅游產品體系，把草原文化中的生態文化、先進文化塑造為完整的產品形象，滲透到旅游產業中，形成循環經濟生態旅游產業系統；第二，健全旅游道路、食宿、標識、游客中心、停車場、旅游廁所等旅游區基礎設施和接待服務設施建設，形成旅游區基礎設施系統；第三，建設生態鄉鎮、綠色賓館和循環經濟示范村，因地制宜建設污水和垃圾處理設施，積極推廣使用清潔能源和節能環保產品，形成生態保障系統。
　　三是探索社區參與旅游產業建設，形成合理的利益分配機制。充分調動景區內群眾參與旅游經營建設、管理、保護的積極性，從景區可持續發展、農民長遠利益的角度，避免亂建濫占、破壞資源的短期行為。通過政策引導，鼓勵旅游企業建立與農民利益相聯系的經濟利益共同體，在保護農民合法權益的前提下，開發鄉村旅游資源，使企業和農民成為旅游經營的主體。健全旅游產業帶動群眾就業的機制，拓寬群眾就業渠道。突出當地特色，積極開發旅游小商品，帶動群眾增收。
　　四是進一步加強生態環境保護。因地制宜采取分散與集中處理相結合的方式處理生活污水，解決景區排污及垃圾處理等項目，建設一批符合國際旅游標準的水沖式廁所，防止和減輕旅游活動對旅游資源和環境造成的破環。
　　五是健全投融資機制，加大旅游和環境保護投入。探索建立旅游開發生態補償基金和生態質量保障基金，加快旅游生態環境的恢復和建設。積極爭取國家支持，加大政府投入力度，發揮政府資金的引導和杠桿作用，多渠道吸引社會資金。
　　六是建立旅游循環經濟考核體系，加強評估和督查，形成發展旅游循環經濟的激勵約束機制。
　　（孫杰，1967年生，內蒙古赤峰人，赤峰學院經濟與管理學院副教授。研究方向：旅游資源開發）