促進(jìn)四川科技人才發(fā)揮作用的對策研究

　　一、實施“四大科技人才工程”，引進(jìn)、培養(yǎng)、留住科技人才
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　　一要大膽試用推行以研發(fā)項目為依托的“帶土移植”型，以孵化器為依托的“筑巢引鳳”型，以特殊人才為依托的“跨單位兼職”型和以知識技能互為補充依托的“顧問”型等人才共享方式。
　　二要對國外省外杰出的人才，采用合同聘用、高級訪問學(xué)者、客座研究員等形式，實行保留身份，戶口還遷，來去自由的候鳥式服務(wù)及采取兼職、承擔(dān)委托項目、技術(shù)承包等多種形式，實現(xiàn)人才集聚的新突破。
　　三要引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的科技人才?？山梃b江蘇省的“企業(yè)院士工作站”項目，通過“企業(yè)院士工作站”為研發(fā)平臺，江蘇省已引進(jìn)院士154人，涉及電子信息、新能源、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。為此，我省可以借鑒這一成功經(jīng)驗，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　四要借鑒江蘇“雙千人才工程”引進(jìn)人才計劃，引進(jìn)1000名包括科學(xué)院院士、工程院院士、海外科學(xué)家和留學(xué)歸國人員等在內(nèi)的高層次科技人才；培養(yǎng)1000名科研創(chuàng)新學(xué)者、企業(yè)青年博士和科技型企業(yè)家等高素質(zhì)科技人才。
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　　我省應(yīng)堅持“不求所有、但求所用”和“引穩(wěn)并重、來去自由”的原則，進(jìn)一步做好海外人才智力服務(wù)工作。建立海外高層次人才求職信息公開發(fā)布制度，可通過“四川人事網(wǎng)”等省內(nèi)主要媒體，加強引進(jìn)海外人才工作的宣傳力度；建立柔性的海外人才流動機制，引進(jìn)海外科技人才；引進(jìn)海外高層次科技人才可不受編制限制，主要對象為公派或自費出國留學(xué)，學(xué)成后在海外從事科研、教學(xué)、工程技術(shù)等工作并取得顯著成績的各類急需高級人才及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等方面的人才。
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　　一是進(jìn)一步實施“院士育人工程”，充分借助省內(nèi)現(xiàn)有院士資源、吸引省外院士充分發(fā)揮他們的學(xué)術(shù)帶頭作用，以院士為核心，啟動我省有關(guān)重點學(xué)科專業(yè)的高層次科技人才培養(yǎng)計劃。
　　二是啟動人才“攀登計劃”，充分借助“四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人”與“四川省學(xué)術(shù)帶頭人才后備人選”制度和國家“長江學(xué)者獎勵計劃”、國家“百千萬人才工程”，促進(jìn)高層次科技人才的培養(yǎng)。
　　三是培養(yǎng)“國際化”、“領(lǐng)軍”人才，選派學(xué)術(shù)骨干到國內(nèi)外著名大學(xué)攻讀博士學(xué)位或開展合作研究；鼓勵和支持培養(yǎng)科技人員通過競爭承擔(dān)國家和省重要科研工作，參與重大理論和現(xiàn)實問題的研討。
　　（四）實施科技人才環(huán)境建設(shè)工程
　　1、創(chuàng)造良好社會環(huán)境
　　建全以人才培養(yǎng)、人才集聚、人才使用、人才輻射為主要內(nèi)容政策法規(guī)體系，完善科技人才評價、選拔、激勵等機制。
　　2、加強知識產(chǎn)權(quán)保護
　　要把知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技計劃立項、實施、監(jiān)督等計劃管理工作的全過程；將知識產(chǎn)權(quán)擁有量及其保護和管理制度建設(shè)狀況作為高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定、科技人員職稱評定、科技獎勵評審等工作的重要資格指標(biāo)和條件；制定科學(xué)合理的科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬政策；嚴(yán)厲打擊、懲處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
　　3、加大科研經(jīng)費投入
　　應(yīng)加大科研經(jīng)費投入，使R&D經(jīng)費投入占全省GDP的比重達(dá)到或超過2%，推動技術(shù)研發(fā)進(jìn)入以技術(shù)創(chuàng)新為主的階段。完善以政府財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐、外資和社會集資為補充的多渠道、多層次的R&D投入體系。
　　二、建立健全各項機制，充分激發(fā)科技人才積極性
　　（一）完善科技人才評價機制
　　一要制定科學(xué)靈活的科技人才評價指標(biāo)體系；二要完善科技人才評價方法同行評議，建立并完善參與評議專家的專家?guī)欤蝗獪p少行政干預(yù)，建立第三方評價制度。政府應(yīng)當(dāng)著眼宏觀，通過政策引導(dǎo)社會力量介入，使科技人才評價工作逐步轉(zhuǎn)移到以行業(yè)性、權(quán)威性、獨立性的社會中介機構(gòu)上來。
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　　要從以下幾方面入手：完善聘任制度，強調(diào)公開、平等、競爭、擇優(yōu)，推行固定崗位和流動崗位相結(jié)合的用人制度；重視高層次科技人才的選拔與使用，高層次科技人才不僅包括科學(xué)家、工程師，也應(yīng)包括高技能人才在內(nèi)；加大選拔中青年科技人才力度，要放手把大批專業(yè)造詣較深又富有朝氣的中青年充實到學(xué)術(shù)、技術(shù)工作的關(guān)鍵崗位上來；要充分發(fā)揮50多歲、40多歲中年科學(xué)技術(shù)人員承前啟后的骨干作用。
　　（三）完善科技人才分配機制
　　我省應(yīng)堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，積極探索實行按勞動、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑，建立健全重實績、重貢獻(xiàn)的科技人才分配制度。
　　1、實行以崗位工資制為主的多種形式的工資制度
　　除了崗位工資制以外，可以根據(jù)實際情況實行項目工資制、協(xié)議工資制、年薪制等。
　　2、積極探索生產(chǎn)要素參與分配的有效實現(xiàn)形式
　　企業(yè)要不斷健全現(xiàn)金、實物、股權(quán)、期權(quán)等多種獎勵形式，提高科技人才收入中獎勵所占比重，實行科技項目成果獎、科技產(chǎn)品新增稅后利潤提成、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入提成等獎勵辦法。
　　（四）完善科技人才激勵機制
　　在物質(zhì)激勵方面，除了建立健全科技人才分配機制以外，還要完善各項配套服務(wù)。切實改善科技人員的工作環(huán)境和科研條件；落實科技人才安家、生活補貼、社會保險、家屬安置、子女入學(xué)等相關(guān)措施。
　　在精神激勵方面，一是應(yīng)做好優(yōu)秀科技人才的推薦、評選、宣傳、表彰工作；二是應(yīng)建立人才專項獎勵基金，如：“海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基金”、“博士后研究人員資助基金”、“學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)基金”、“突出貢獻(xiàn)人才獎勵基金”等。
　　（五）完善科技人才區(qū)域合作機制
　　我省應(yīng)采取多種形式切實加強與其他省、市、縣的區(qū)域合作關(guān)系。一是直接引進(jìn)科技人才；二是通過地區(qū)間的科研院所合作引進(jìn)科技人才；三是通過高校合作、企業(yè)合作引進(jìn)科技人才；四是通過共建研究中心引進(jìn)科技人才；五是通過共同研發(fā)促進(jìn)區(qū)域間科技人才合作。
　　（六）完善中央與地方協(xié)作機制
　　我省應(yīng)積極利用中央資源為四川省服務(wù)，支持國家大項目在川實施。大力推進(jìn)中央駐川單位特別是國防軍工單位人才與地方人才的合作與聯(lián)動。建議國家對中央在川科研院所和企業(yè)及其高層次人才放寬、放活管理，鼓勵和支持中央在川單位與地方企業(yè)共建工程技術(shù)研究中心，加快軍轉(zhuǎn)民技術(shù)、高新技術(shù)等科技成果的二次開發(fā)，實現(xiàn)中央和地方人才優(yōu)勢資源的互補和共享。
　　
　?。ㄍ跎荷海?988年生，山東濟寧人，四川大學(xué)工商管理學(xué)院碩士研究生。研究方向：物流工程。謝世江，1981年生，湖南郴州人，北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院碩士研究生。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)）