滄桑巨變話三秦兼收并蓄繪明天

　　陜西居于黃河中游，地處中國內(nèi)陸腹地，是中國大西北的門戶。是連接中國東、中部地區(qū)和西北、西南的交通樞紐，是舉世公認的中華民族的搖籃和中華文明的發(fā)祥地，。八百里秦川”是當時對富饒的關(guān)中平原最好的描述。西安是陜西省省會，中國八大古都之首，歷史上先后有13個王朝在此建都，很長時期都是中國的政治、經(jīng)濟、文化中心。但是隨著歷史的變遷，戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移、政策傾斜轉(zhuǎn)變等原因，近幾十年來和社會前進的步伐有所脫節(jié)。隨著西部大開發(fā)號角的吹響，作為我國中西部地區(qū)重要的科研、高等教育、國防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的西安，顯現(xiàn)出她在全國區(qū)域經(jīng)濟布局上承東啟西、東聯(lián)西進的區(qū)位優(yōu)勢和西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的重要戰(zhàn)略地位。
　　介于此，2010年6月29—30日，“課改萬里行”記者團參加完在西安市舉辦的“全國貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》推進會”后，進一步深入走訪了西安的閻良區(qū)、碑林區(qū)、戶縣、雁塔區(qū)等有代表性的中小學(xué)校，與當?shù)亟逃帧⒔萄袉T、校長、體育教師進行了座談交流。通過采訪，我們看到陜西在實現(xiàn)從教育大省到教育強省的轉(zhuǎn)變中，西安市教育改革引領(lǐng)先行的步伐，而作為實現(xiàn)素質(zhì)教育突破口的西安學(xué)校體育，這些年所取得的成績也令人刮目相看。與此同時，我們也看到了許多還需亟待解決的問題，值得我們靜下心來認真總結(jié)和反思。
　　
　　一，“課改萬里行”陜西省西安市調(diào)研
　　
　　閻良區(qū)：
　　閻良是西安建設(shè)國際化大都市進程中崛起的一座航空新城。這里是亞洲地區(qū)最大的國家級航空產(chǎn)業(yè)基地，被譽為“中國航空城”。全區(qū)總面積244.4平方公里，總?cè)丝?6萬。現(xiàn)有中小學(xué)57所，在校學(xué)生32000余人。近年來，閻良區(qū)堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。認真貫徹中央7號文件；廣泛開展陽光體育活動，通過積極實施中小學(xué)體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)達標工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程、“蛋奶工程”等，努力提高學(xué)生的身體素質(zhì)和運動水平，促進了學(xué)生的全面健康發(fā)展。
　　在閻良區(qū)采訪時，我們首先來到的閻良區(qū)康橋初級中學(xué)，一進學(xué)校就被熱烈歡騰的大課間活動場面吸引。具有地方特色的陜西腰鼓被很好地用在了體育活動中，學(xué)生們用鼓槌做接力棒、以擊鼓聲證明跑到折返點，此起彼伏的擊鼓聲、加油聲使班級擊鼓接力賽更加激烈，竹竿舞、扇子操、各種形式的跳繩在操場不同區(qū)域井然有序地開展，用體操墊等器材設(shè)計的障礙跑、鍛煉上肢力量的“小推車”等身體素質(zhì)練習(xí)被很好地安排在活動內(nèi)容中，記者抽空來到體育器材室，看到干凈整潔的器材室里各種運動器材擺放得井然有序。據(jù)了解，康橋初中自2007年以來，先后投資1500余萬元進行了校合、人造草坪等建設(shè)，各類部室配備均達到省級一類標準。學(xué)校以實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》為基礎(chǔ)，以“達標爭先，強健體魄”為目標，堅持開展早操、眼保健操、大課間等豐富多彩的活動，保證學(xué)生每天鍛煉1小時，學(xué)生身體健康合格率為86.5％。
　　在閻良區(qū)新興中心小學(xué)采訪時，學(xué)校負責人介紹說：學(xué)校建立和完善學(xué)校體育衛(wèi)生工作規(guī)章制度，嚴格落實每天“兩操兩活動”制度，對當天沒有體育課的學(xué)生，下午組織學(xué)生進行1小時集體體育鍛煉。學(xué)校的體育衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期指導(dǎo)學(xué)生開展有計劃、有目的、有規(guī)律的體育鍛煉，努力改善學(xué)生的身體形態(tài)和機能，提高運動能力。老師們根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，積極探索適應(yīng)學(xué)生特點的體育教學(xué)與活動形式。許多活動項目都是體育教師根據(jù)學(xué)校和學(xué)生具體情況開發(fā)出來的，如鉆山洞，碰碰球、小球換大球等。針對低年級學(xué)生的特點，還開展了趣味性強的各種小游戲。大課間活動實行分年級、分班、指定場地，做到了“班班有特色，人人有項目”。通過陽光體育運動的開展，學(xué)校每一名學(xué)生都能掌握2種以上體育技能，身體素質(zhì)得到了明顯提高。2009年學(xué)生體質(zhì)健康合格率為86.8％，營養(yǎng)不良、肥胖和近視的發(fā)生率有所下降。記者們在操場上看到，朝氣蓬勃的孩子們在音樂的伴奏下英姿颯爽地做完武術(shù)操后分班進行各項活動，有滾輪胎比賽、有趕球跑、“插秧”比賽，難得一見的是跳山羊也安排在了活動練習(xí)中，在老師們的指導(dǎo)下，孩子們一次次輕松地騰躍展現(xiàn)出過硬的基本功。
　　走進西安市閻良區(qū)第一小學(xué)時，恰逢學(xué)校的“大課間”，學(xué)校操場上十分熱鬧。操場中央，高年級學(xué)生們正伴著鼓點集體打著“五步拳”。操場四周，有的學(xué)生在進行接力跑，有的學(xué)生在跳繩、打乒乓球。記者注意到，為了提高學(xué)生參加體育運動的興趣，這些運動項目都加入了游戲的內(nèi)容，比如枯燥的投擲訓(xùn)練就被設(shè)計成投擲輕物、爬升等多種量力而行的形式。孩子們都玩兒得非常高興，臉上掛著汗水，洋溢著燦爛的笑容。閻良區(qū)第一學(xué)校校長王天驪介紹說：　“我校是‘西安市體育傳統(tǒng)學(xué)校’，多年來一直重視學(xué)校體育工作，通過抓硬件建設(shè)、抓常規(guī)管理、抓考評激勵、抓教研、抓訓(xùn)練、抓特色，使陽光體育運動落地生根，結(jié)出碩果。2009年學(xué)生體質(zhì)健康合格率89％，學(xué)校堅持從學(xué)生全面發(fā)展人手，積極開展足球、音樂、美術(shù)、秦腔、陶藝等興趣培養(yǎng)活動，讓學(xué)生發(fā)展特長、展示自我，成為身心健康、奮發(fā)向上的陽光少年。”
　　碑林區(qū)，
　　碑林區(qū)是西安市中心城區(qū)之一，轄區(qū)面積22平方公里，常住人口83萬，因區(qū)內(nèi)馳名中外的“碑林”而得名。碑林區(qū)以其深厚的歷史文化為根基，成為西安最重要的科研教育基地，是西安基礎(chǔ)教育的“龍頭”。碑林區(qū)在基礎(chǔ)教育方面的發(fā)展思路是樹立碑林大教育的觀念，深入推行素質(zhì)教育和課程改革，全面實施教育現(xiàn)代化工程，加大改善辦學(xué)條件和辦學(xué)環(huán)境的力度，實施優(yōu)質(zhì)教育。碑林區(qū)各校的體育特色教育也可以說是異彩紛呈。市82中的體育特長班取得了特色辦學(xué)的成功經(jīng)驗，西鐵一中在“優(yōu)秀+特長”的培養(yǎng)目標下，在發(fā)揮學(xué)生文藝、體育特長方面已見成效；西安交大附中在“努力追求適合每一個學(xué)生發(fā)展的教育”辦學(xué)理念下，通過開展體育節(jié)等各種活動和設(shè)立籃球?qū)W校等特色教育渠道，為學(xué)生搭建展示個性特長的平臺；陜建一中在培養(yǎng)學(xué)生籃球特長方面成績顯著，已為高等院校輸送了一定數(shù)量的籃球人才。
　　在碑林區(qū)的采訪中，記者團選取了西安學(xué)校體育工作先進單位的西工大附中，和體育教研組的老師們進行了座談交流。國家級骨干教師、全國百名優(yōu)秀體育教師、陜西省中小學(xué)教師培訓(xùn)專家的西工大附中體音美教研組組長屈中乾老師向我們介紹：西北工業(yè)大學(xué)附屬中學(xué)是陜西省重點中學(xué)，國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校。多年以來學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校體育工作高度重視和支持，建立了學(xué)校體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長牽頭，教務(wù)處、總務(wù)處、政教處、團委、工會和體育組分工明確，落實到位。校領(lǐng)導(dǎo)注重體育師資的培養(yǎng)，對體育教師在工作環(huán)境、生活待遇、職稱評定、表揚獎勵、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作量的計算等多方面，都做到與其他學(xué)科教師一視同仁。　2008年，王永智校長被評選為“全國百名中學(xué)體育工作優(yōu)秀校長”。學(xué)校目前教學(xué)用具與各種體育器材充足，體育設(shè)施達到國頒I類標準，能夠充分保障體育教學(xué)與訓(xùn)練工作的需要。多年來，體育組認真抓好體育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，學(xué)校初中年級每周開設(shè)三節(jié)體育與健康課，把體育鍛煉時間列入課表。三節(jié)課外活動，每天課間操、眼保健操和25分鐘的大課間活動，都排在課表上，保證學(xué)生每天有一小時的鍛煉時間。通過集體備課、同課異構(gòu)、參加培訓(xùn)、公開教學(xué)等手段全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校的群眾體育活動每年都制訂出了詳細、切實可行的活動安排，“學(xué)生體質(zhì)健康標準”合格率近年來都保持在93.5％以上，連年來被西安市教育局、體育局授予推行“學(xué)生體質(zhì)健康標準”先進學(xué)校。
　　在采訪中，記者在體育組看到一落落擺放整齊的材料，有各項規(guī)章制度建設(shè)、教學(xué)工作計劃、各項活動策劃方案、各年級成績檔案、運動隊管理、教師個人業(yè)務(wù)檔案等等，體育組運用計算機系統(tǒng)對其進行辦公自動化管理。同時體育組率先在陜西省建立了體育與健康網(wǎng)站，提供了學(xué)校體育工作學(xué)習(xí)、交流平臺，進一步增強了對外輻射力。
　　戶縣：
　　戶縣位于中國陜西省關(guān)中平原中部，隸屬于古都西安，總面積1255平方公里，總?cè)丝?7.8萬人，是國家科委確定為“星火西進工程示范縣”，是“中國民間繪畫畫鄉(xiāng)”。現(xiàn)有中小學(xué)257所，其中普通高中11所，職業(yè)高中3所，初級中學(xué)25所，小學(xué)212所，特殊教育學(xué)校1所，在校學(xué)生108118人。
　　戶縣教育局劉軍政局長在接受采訪時談道：戶縣這些年一直重視學(xué)校體育工作，行政搭班子，以校、片、點為基元，實行學(xué)校體育工作的網(wǎng)絡(luò)化管理模式；以課堂教學(xué)為主線，實施縣、鄉(xiāng)、校“二、三、三”活動框架帶動模式。嚴抓教育教學(xué)，開足開齊體育課。從體育課的考試和考核人手，制定考核統(tǒng)一樣表及測試方法，通過問、聽、看等形式，每年逐鄉(xiāng)、校對體育教學(xué)進行測評、學(xué)生素質(zhì)測試、學(xué)生技能抽查，結(jié)果納入質(zhì)量分析和評估中，有效克服了以往應(yīng)試教育下體育課教學(xué)隨機性強的弊端。
　　在南關(guān)中學(xué)采訪時，最讓記者印象深刻的是學(xué)校的早操。在“跑一整一跑一喊一評”五字方針的指引下，每天早上全校師生以班為單位集體跑操，步伐整齊鏗鏘、動作準確到位、口號飽滿激昂，不論春夏秋冬，已經(jīng)堅持了三年。馮波校長認為：每天清晨跑操能調(diào)整學(xué)生一天的精神狀態(tài)。讓學(xué)生在與他人、集體的協(xié)調(diào)交流中得到歷練，在“千里之行，始于足下”的理念中健康成長。學(xué)校提出：早操，不僅是形式，更注重內(nèi)容；不僅是口號，更注重氣概；不僅是場面，更注重精神；不僅是強身，更注重做人。同時，南關(guān)中學(xué)體育教研工作也開展得有聲有色，通過同課異構(gòu)等多種教研形式，使教研組成員通過“備、聽、說、評”，互相交流，共同探討，研究新法，使全校教研活動不斷提升。
　　戶縣東關(guān)小學(xué)的學(xué)校體育工作在新一輪課程改革以來開展得轟轟烈烈。為了適應(yīng)新課程要求，體育組四位老師自己動手開發(fā)體育教學(xué)資源，多項富有鄉(xiāng)土特色的傳統(tǒng)游戲形式被引進體育課堂并進行創(chuàng)新，如引進民間秧歌、錢歌、滾鐵環(huán)、跳方格、斗雞等，充實體育課堂教學(xué)內(nèi)容，使體育課堂豐富多彩，有效地激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)體育的興趣。因地制宜，自制陀螺、鐵環(huán)、沙包、呼拉圈、高蹺、摸高器、跳繩等體育器材，有效地解決了體育器材不足等問題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育教學(xué)工作予以高度重視，嚴格執(zhí)行國家課程標準，開齊、開足體育課程，支持體育教師學(xué)習(xí)、進修，確保體育課堂教學(xué)“質(zhì)”與“量”落實到位。學(xué)校堅持一年一度的常規(guī)體育大型比賽活動：春季“趣味運動會”、　乒乓球比賽，秋季舉辦“隊列體操比賽”，冬季三跳比賽、廣播操比賽、拔河比賽等。每次比賽，注重內(nèi)容的創(chuàng)新，每年都有新項目。如跳繩活動中的雙繩內(nèi)掄帶短繩、二搖跳、皮筋舞等項目深受學(xué)生歡迎。每月分年級舉行小型、多樣的體育比賽。如：五、六年級的投籃射門、集體舞、三十人三十一足跑等；三、四年級：“大拖鞋”、拔河、運球等，一、二年級：　兔子舞、迎面接力、跳單雙圓、彈乒乓球等。這些活動提高了學(xué)生的整體素質(zhì)，學(xué)生們的運動特長在全縣同類學(xué)生中明顯處優(yōu)勢。
　　雁塔區(qū)：
　　雁塔區(qū)地處西安市南城板塊，全區(qū)總面積152平方公里，人口112.27萬，因轄區(qū)內(nèi)擁有聞名世界的歷史文化遺產(chǎn)大雁塔而得名。雁塔區(qū)始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，不斷加大教育投入，加強教師隊伍建設(shè)，全面推進素質(zhì)教育，教育質(zhì)量逐年穩(wěn)步提高，全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)101所。小學(xué)體育器材達到1類的學(xué)校有36所，達到Ⅱ類的學(xué)校有38所。中學(xué)體育器材達到I類的學(xué)校有30所，達到Ⅱ類的學(xué)校有8所。2001年，雁塔區(qū)率先在全省成為首批國家級課改實驗區(qū)。雁塔區(qū)一方面按照新課改的要求，及時對課改教師進行了通識培訓(xùn)和學(xué)科培訓(xùn)。另一方面，按照“科研興教”的指導(dǎo)思想，以新課改為契機，下移教研重心，積極開展校本教研。不斷深化課堂教學(xué)改革，改進教學(xué)方法，開發(fā)課程資源，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，教育教學(xué)質(zhì)量得到了全面提高。
　　在對西影路小學(xué)進行采訪時，體育組組長韓小英向記者們介紹說：1999年學(xué)校在進行“素質(zhì)教育與學(xué)校體育模式”的課題實驗中確定了“3-2-3模式”——三課兩活動三評價。在校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，體育組的教師們大膽嘗試、設(shè)計創(chuàng)新，將大課間帶進了校園。在30分鐘的大課間活動中，不同活動內(nèi)容、放不同音樂，完全在音樂的帶領(lǐng)下進行各項活動。目前大課間內(nèi)容更加豐富，活動項目已達50多種，并制定有大課間活動表，學(xué)生每天活動的內(nèi)容不斷變換，低、中、高年級分單雙周輪換，學(xué)生興趣高昂。通過這些年體育組教師們自己動手改造，學(xué)校場地已經(jīng)重新設(shè)計布局，共設(shè)計了四大活動區(qū)：有針對當今獨生子女身心方面存在的普遍弱點而設(shè)計的“軍事五項區(qū)”，進行跑、跳、爬、翻、躍、吊等各種障礙的訓(xùn)練，現(xiàn)在4-6年級的學(xué)生個個都能獨立完成，身體素質(zhì)也有了很大提高；常規(guī)器械區(qū)，如蹬轉(zhuǎn)輪、直、斜板仰臥起坐、單、雙杠、摸高練習(xí)器、高低肋木等固定器械，不但提供學(xué)生多種鍛煉形式還顯現(xiàn)出校園文化的生動活潑和多姿多彩，趣味鍛煉區(qū)，有各種跳繩、沙包、毽子等輕器械活動區(qū)，跳臺階、跳方格、跳跳鼠、投準打老虎、小皮球投籃等30多種內(nèi)容的活動區(qū)，使學(xué)生在練習(xí)中不易產(chǎn)生厭倦；快樂園地區(qū)，有滑滑梯、鉆圈、爬墻、爬肋木、爬桿、爬軟梯、小吊環(huán)、蕩秋千、踩梅花樁、翹翹板等20多個項目，使學(xué)生在緊張的學(xué)習(xí)之余得到充分的放松。
　　
　　二、西安市整體狀況調(diào)查分析
　　
　　1.強化政府責任，為學(xué)校體育工作提供有力保障
　　西部開發(fā)，教育先行，是黨中央在做出西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策之初就確立的西部開發(fā)的原則。近年來，西安市教育局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育為突破口，努力改善辦學(xué)條件，積極推進教育信息化建設(shè)和基礎(chǔ)教育課程改革工作，全面實施素質(zhì)教育，努力促進全市基礎(chǔ)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　加大對學(xué)校體育工作投入力度。根據(jù)省委、省政府指示精神，西安市進一步明確了新時期學(xué)校體育工作的目標和任務(wù)，為進一步加強體育工作，著重解決學(xué)校體育工作中存在的實際困難，形成齊抓共管的良好局面。由市教育局牽頭，發(fā)改、財政、人事、編辦、勞動和社會保障、衛(wèi)生、體育、團委、婦聯(lián)、物價等11個部門組成的學(xué)校體育工作聯(lián)席會議制度，確立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的學(xué)校體育工作機制。不斷加大經(jīng)費投人力度，建立中小學(xué)體育器材投入長效機制，解決全市中小學(xué)體育衛(wèi)生器材設(shè)施配置。
　　形成上下聯(lián)動的組織工作網(wǎng)絡(luò)。1984年，西安市教育局設(shè)立了體衛(wèi)藝處，2006年，設(shè)立了德體衛(wèi)藝處，并有1名副局長分管體育工作。13個區(qū)縣也在教育局或設(shè)立體衛(wèi)藝科，或在基教科設(shè)立體育工作崗位，落實專職體育干部。同時，市教科所、區(qū)縣教研室均有體育教研人員。各學(xué)校均設(shè)立了體育教研組，配備了體育教師，各區(qū)縣按地域成立了中心體育教研組，形成了教育行政部門、教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機構(gòu)、社會團體、專業(yè)人員相互補充、相互促進的學(xué)校體育工作格局，為開展學(xué)校體育工作提供了強有力的組織保證。
　　努力縮小校際、城鄉(xiāng)差異。如，西安市雁塔區(qū)把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重點，努力縮小校際之間的差距，采取了重點扶持薄弱學(xué)校的政策和措施，提高了九年義務(wù)教育的整體水平。一是抓班子。僅2004年以來，先后調(diào)整了68名校級領(lǐng)導(dǎo)干部，其中為農(nóng)村學(xué)校選派校級領(lǐng)導(dǎo)14名，新提拔的領(lǐng)導(dǎo)班子成員德才兼?zhèn)洹⑹煜そ逃虒W(xué)管理業(yè)務(wù)、具有實干精神、符合“四化”標準，有力地帶動了學(xué)校的各項工作。從原直屬小學(xué)選派的校長在近年來農(nóng)村學(xué)校發(fā)展中，作用越來越顯現(xiàn)。二是優(yōu)配置。實施教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，充分利用示范校的資源優(yōu)勢，實施示范帶動戰(zhàn)略。自2004年全區(qū)開展結(jié)對子活動以來，結(jié)對子學(xué)校優(yōu)勢互補，資源共享，實現(xiàn)了教育效益最大化。同時，在項目投入方面對農(nóng)村學(xué)校予以重點傾斜，在確保正常教育撥款的同時，每校每年增撥5000元，用于改善辦學(xué)條件。-配齊了各類專用教室和設(shè)備，實現(xiàn)了年年有新發(fā)展，校校有所提高。
　　
　　2.抓住學(xué)校體育快速發(fā)展期，全面推進學(xué)校體育工作
　　新一輪課程改革實施以來，西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展成效顯著。隨著“學(xué)校體育是素質(zhì)教育突破口”這一口號的提出，中央7號文件的頒布，全國學(xué)校體育迎來了快速發(fā)展期。西安市抓住這一發(fā)展的良好時機，加快推進深化學(xué)校體育改革力度。
　　努力開足上好體育課程。經(jīng)過全市各級教育行政部門和學(xué)校的積極努力，西安市各中小學(xué)基本能按照國家課程計劃開足上齊體育課，即小學(xué)1-2年級每周4課時，小學(xué)3—6年級和初中每周3課時，高中每周2課時。并加強了體育教學(xué)常規(guī)管理，規(guī)范體育教師備課、上課等教學(xué)環(huán)節(jié)的要求，通過隨堂聽課、檢查教學(xué)計劃(學(xué)年、學(xué)期，單元、課時)，教案是否齊全等措施，強化了體育教學(xué)常規(guī)管理。
　　廣泛開展大課間體育活動。西安市各中小學(xué)校將大課間體育活動納入計劃，列入課表，每天上午安排半小時大課間活動，沒有體育課的當天下午安排一節(jié)體育課外活動課，使得“每天鍛煉一小時”體育活動落到實處。許多學(xué)校還因地制宜開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的體育活動，做到了普及與提高相結(jié)合、教育與趣味相結(jié)合、自愿與引導(dǎo)相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合。
　　積極推進陽光體育開展。2007年4月29日，陜西省教育廳、陜西省體育局、共青團陜西省委與西安市人民政府聯(lián)合舉辦了“全國億萬學(xué)生陽光體育運動陜西省啟動儀式”。西安市11所中小學(xué)、1100余名中小學(xué)生展示了一個小時的陽光體育活動，全市各區(qū)縣、學(xué)校也同步舉行了多種多樣的陽光體育啟動儀式。2008年4月10日，西安市教-育局又承辦了陜西省學(xué)生陽光體育運動推進會，至此掀起了全市學(xué)生陽光體育運動的高潮。
　　定期組織綜合性或?qū)ｍ椥詫W(xué)生體育運動會。為了推動全市中小學(xué)體育運動的開展，市教育局、市體育局緊密配臺，每年均要舉辦全市性的體育專項比賽。如“冠軍31腳”活動和城墻陽光體育中學(xué)生冬季長跑比賽。各區(qū)縣也結(jié)合實際，建立了相應(yīng)的學(xué)生運動會制度。如碑林區(qū)每學(xué)年舉辦3次區(qū)級運動會，即春季田徑運動會、秋季“三跳”運動會、元旦越野賽；小學(xué)每學(xué)年不少于2次校級運動會，中學(xué)每學(xué)年1-2次消極運動會。同時，全市各中小學(xué)定期組織課外活動、各種項目訓(xùn)練隊，并注意對器械設(shè)施進行檢查更新，對師生進行體育活動有關(guān)安全常識的培訓(xùn)。
　　以點帶面，開展競賽，促進青少年體育活動蓬勃開展。西安市有體育傳統(tǒng)項目學(xué)校127所，項目有田徑、籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、棒球等，各學(xué)校堅持常年訓(xùn)練，為體育競賽儲備了大量的后備人才，多次參加全國、省市體育競賽并取得優(yōu)異成績。
　　
　　5.抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強中小學(xué)生的體質(zhì)健康水平
　　“每天一個雞蛋一杯奶”，對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的青少年來說是再正常不過的事情了，但對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，尤其是農(nóng)村的青少年學(xué)生來說這可能就是一個奢望。增強青少年體質(zhì)，減輕課業(yè)負擔、加強體育鍛煉只是一個重要方面，改善營養(yǎng)結(jié)構(gòu)對于正在發(fā)育期的廣大青少年尤為重要。2009年7月，陜西省委書記趙樂際同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上指出：農(nóng)村青少年體質(zhì)健康令人擔憂，要通過實施營養(yǎng)工程進行干預(yù)，提出蛋奶工程的設(shè)想。要求省政府迅速行動，從2009年秋季開學(xué)開始為全省義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生實施營養(yǎng)餐計劃，為全省貧困學(xué)生每天提供一個雞蛋和一袋牛奶，改善他們的營養(yǎng)狀況。
　　西安市閻良區(qū)于2009年11月開始實施“蛋奶工程”，2010年5月1日進行了擴面，實現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全覆蓋。通過公開招標配送雞蛋，積極落實區(qū)級配套資金300多萬，保證了“蛋奶工程”的順利實施。目前，全區(qū)享受“蛋奶工程”的學(xué)生9477人，占全區(qū)義務(wù)教育學(xué)生的60.6％。據(jù)統(tǒng)計，2009年秋季到2010年，省財政已為這一工程補貼2.16億元，市縣級財政補貼4億多元，為全省203.49萬名學(xué)生(其中寄宿生93.8萬人)提供了營養(yǎng)餐，覆蓋人數(shù)占全省義務(wù)段學(xué)生總數(shù)近50％，義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生達到了全覆蓋。工程實施半年多來，各地不斷強化管理，加強監(jiān)管，改善條件，確保安全，保證了工程的順利推進。
　　同時，2009年陜西省積極推動校方責任保險和學(xué)生健康體檢工作。從9月1日起，在全省普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校推行校方責任保險工作，全省有79個縣區(qū)的300多萬名學(xué)生，按照每年每生5元的保費從公用經(jīng)費中支出，進行投保。同時，把義務(wù)教育階段學(xué)生每年每生20元的體檢費列入公用經(jīng)費的開支項目，高中學(xué)生收取體檢的代辦費。這些措施為學(xué)校組織學(xué)生參加體育鍛煉和各種社會實踐活動的安全問題解除了后顧之憂。
　　
　　4.加強培訓(xùn)，重視科研，強化評價
　　加強體育師資配備與培訓(xùn)。西安市將體育教師在職培訓(xùn)納入全市教師繼續(xù)教育整體規(guī)劃之中，實行“先培訓(xùn)，后上崗，不培訓(xùn)，不上崗”制度。同時，西安市還先后組織了《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》實施工作、奧林健身操、校園集體舞、新廣播操等專項培訓(xùn)。各區(qū)縣也相應(yīng)地開展了培訓(xùn)工作，提高了廣大教師的專業(yè)技能水平。
　　積極重視體育科研工作。為了轉(zhuǎn)變體育教師觀念，提升教育教學(xué)水平，西安市承擔了全國教育科學(xué)規(guī)劃辦公室重點科研課題《素質(zhì)教育與學(xué)校體育模式》的實驗研究，全市有6所學(xué)校的課題實驗研究通過了國家結(jié)題驗收，有10余篇實驗研究論文獲獎。“十五”期間，在抓好“素質(zhì)教育與學(xué)校體育模式”實驗成果推廣工作的基礎(chǔ)上，重點抓了全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃重點課題“中國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學(xué)校體育管理體制、課程建設(shè)、資源開發(fā)實驗研究”子課題“素質(zhì)教育與學(xué)校體育整體改革”的研究與實驗。全市參加課題實驗的學(xué)校，順利通過了國家總課題組的結(jié)題驗收。
　　優(yōu)質(zhì)體育課評選，提高體育教學(xué)水平。多年來，陜西省教育廳堅持兩年一次優(yōu)質(zhì)體育課評選，兩年一次優(yōu)秀體育教學(xué)論文評選，成為全省學(xué)校體育工作的常規(guī)性活動和基本制度。西安市為促進體育教師由“經(jīng)驗型”向“科研型”轉(zhuǎn)變，每年舉辦體育論文征集和體育教學(xué)評選活動。近年來，征集體育論文420篇，其中有80篇在市獲獎，有61篇在省獲獎，有18篇在全國獲獎，有近百篇在全國、省市刊物發(fā)表或在有關(guān)會議上交流。
　　健全中招體育考試機制。西安市在全省率先開展中招體育考試工作。堅持在每年4月份對全市初中應(yīng)屆畢業(yè)生進行中招體育考試，不斷改進體育考試方法和管理措施，完善管理制度，逐年加大分數(shù)比例，使中招體育工作與教育改革同步穩(wěn)定進行。同時，西安市教育局下發(fā)了《關(guān)于2009年普通高中招收體育藝術(shù)特長生工作(試行)方案》和《西安市2009年高中階段學(xué)校招生錄取工作方案》，確定體育特長生共有11項：田徑、籃球、排球、足球、乒乓球、擊劍、圍棋、輪滑、舉重、棒球、射箭，確定了城郊六區(qū)普通高中具有體育特長生招生資格學(xué)校23所。為了強化專業(yè)測試工作，市教育局堅持公平、公正、公開的原則，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一測試專業(yè)人員，統(tǒng)一測試時間地點。特長生測試結(jié)束后依據(jù)成績分項目排名。對認為符合特長生資格的學(xué)生進行統(tǒng)一公示。在中招錄取過程中，對體育特長生實行首批錄取、降分錄取。此項政策的落實，對建立高水平的中學(xué)生體育后備隊伍發(fā)揮了重要的作用。
　　按時上報學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)。西安市成立了實施Ⅸ國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《西安市實施(國家學(xué)生體質(zhì)健康標準)工作細則》，對全市體育教師和測試人員進行了培訓(xùn)。按時對學(xué)生體質(zhì)健康進行測試和登記建檔，并對測試數(shù)據(jù)進行分析、上報，根據(jù)國家學(xué)生體質(zhì)健康標準數(shù)據(jù)庫顯示，西安市已有1804所學(xué)校測試上報成功。
　　加強學(xué)校體育督導(dǎo)檢查工作。西安市教育局每年對區(qū)縣學(xué)校體育工作至少進行一次抽查，及時制止和糾正違反學(xué)校體育工作規(guī)范、不利于增強學(xué)生體質(zhì)健康的問題和做法。在對各區(qū)縣的督導(dǎo)評估指標體系中，加大學(xué)生體質(zhì)健康和學(xué)校體育工作的權(quán)重，督導(dǎo)結(jié)果作為評價各區(qū)縣教育工作的重要依據(jù)。
　　
　　三、存在問題與思考
　　
　　西部教育要發(fā)展，要保證基礎(chǔ)教育適度超前發(fā)展。但在我國這樣一個地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展、觀念差距巨大，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施條件和師資水平參差不齊的現(xiàn)實狀況下，西部地區(qū)的學(xué)校體育改革仍面臨諸多問題。
　　
　　1.教育理念還亟待轉(zhuǎn)變
　　總體來說，對教育的認識還相對保守。落后的教育理念不僅體現(xiàn)在學(xué)生家長對教育的態(tài)度(如：鑒于家庭經(jīng)濟窘迫，不重視孩子學(xué)習(xí)，急需孩子成為勞動力；把脫貧的希望完全寄托于孩子上大學(xué)，只有考取大學(xué)才是成才唯一出路)，還體現(xiàn)在課程改革的直接實施者——學(xué)校和教師，落后的教育理念使學(xué)校和教師難以適應(yīng)新課程改革的要求，對新課程倡導(dǎo)的理念缺乏正確認識，缺乏駕馭、實施新課程改革的經(jīng)驗和能力。體現(xiàn)在學(xué)校：上有政策、下有對策，應(yīng)試教育獲得學(xué)校業(yè)績更直接的思想很難一時轉(zhuǎn)變；體現(xiàn)在教師教學(xué)上：教學(xué)方法單調(diào)、機械，缺乏對有效教學(xué)方法的嘗試，科研意識仍較薄弱，適合西部特色的校本9CYXEznNANRHzkkq+9wd9BctxyD8eQ5wDBmVxGVRIIE=教研等立足實際的教科研氛圍難以形成氣候等，這些都使得素質(zhì)教育發(fā)展和課程改革的推進速度較慢。
　　
　　2.教育投入還需建立長效機制
　　雖然西部大開發(fā)以來西部教育政策為西部教育取得快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是依然和東、中部存在很大差距。　“東部教育發(fā)達地區(qū)已經(jīng)開始在拼教育管理和教學(xué)研究，而西部一些貧困和偏遠地區(qū)的教育還在拼建設(shè)、拼硬件”的差距不可否認。確實，近年來政府對教育的投入逐年增加，特別是對農(nóng)村中小學(xué)，這大大改善了中小學(xué)的辦學(xué)條件。但基于原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀，國家對基礎(chǔ)教育的投入還遠不能滿足教育發(fā)展的需要。同時，國家和政府對西部地區(qū)的一次性教育投入較為重視，而對后續(xù)投入?yún)s關(guān)注不夠。一般情況農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金來源靠縣級財政，甚至鎮(zhèn)級財政解決，這就造成了地方經(jīng)濟發(fā)展影響教育發(fā)展的問題。如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，僅靠當?shù)亟逃龘芸詈茈y維持整個系統(tǒng)的發(fā)展。因此，要縮小東西部的差距，國家應(yīng)在調(diào)研的基礎(chǔ)上對西部教育的關(guān)注點不斷調(diào)整，從政策到投入更有針對性、實效性和長效性。
　　
　　5.師資力量薄弱
　　西部開發(fā)，人才是關(guān)鍵，但人才嚴重不足正是制約經(jīng)濟、教育發(fā)展的最主要因素。一是教師學(xué)歷達標率較低，結(jié)構(gòu)不夠合理，教師缺口較大。二是，艱苦的生活環(huán)境和有限的待遇很難吸引優(yōu)秀教師充實到欠發(fā)達地區(qū)的學(xué)校，嚴重影響了教育教學(xué)效果。同時，現(xiàn)有師資人才流失嚴重，造成部分學(xué)科教師缺乏，代課教師比例較大，后續(xù)學(xué)歷中的“教非所學(xué)”現(xiàn)象嚴重。以陜西省某縣為例，數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)教師資源稀少，而致使副科教師轉(zhuǎn)教主科，反過來致使體育等學(xué)科教師缺乏。因此，建立一整套管理考核辦法、獎懲制度，對教師實行動態(tài)管理，才能有效管理人才，留住人才。
　　
　　4.課程培訓(xùn)不到位
　　課程改革成功的重要因素取決于教師教育水平，但新一輪課程改革對教師培訓(xùn)工作的認識和管理不到位，尤其在西部經(jīng)濟欠發(fā)達，教育較落后地區(qū)，這一問題就更顯突出。采訪時教研員們普遍反應(yīng)，圍繞新課程進行的教師培訓(xùn)存在著培訓(xùn)時問、培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)效果逐級衰減的狀況，對新的教育理念、新的教學(xué)方式、新的教學(xué)評價等內(nèi)容的培訓(xùn)不到位，致使培訓(xùn)的效果大打折扣。因此，將培訓(xùn)工作重心下移，把培訓(xùn)工作落實在基層，建立一套科學(xué)的教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)評價體系，對西部師資水平的提高尤顯迫