從科目設置角度解讀新工會會計制度的變化

　　【摘要】 新《工會會計制度》由財政部于2010年1月1日起正式頒布實施。文章從會計科目設置的角度出發解讀新工會會計制度的變化。指出新制度在會計科目的設置上更為科學合理、更加規范，能夠突出工會工作重點，并進一步理順了上下級工會之間的經費關系。
　　【關鍵詞】 會計科目； 工會會計制度； 解讀
　　
　　新《工會會計制度》由財政部于2010年1月1日起正式頒布實施。新制度與舊制度相比，主要有哪些不同，會給工會財務工作帶來什么樣的改變呢？本文從新制度中的“工會新舊會計科目對照表”入手，淺析新工會會計制度的改變。
　　
　　一、科目設置更為科學、合理
　　
　　（一）新制度取消了一級科目“經費集中戶存款”
　　新制度規定工會可以根據實際情況在“銀行存款”科目下設置“經費集中戶”等明細科目。這一變化改變了舊制度中“經費集中戶存款”與“銀行存款”均并列為一級科目的情況。而事實上，“經費集中戶存款”從本質上看，就是存入銀行和其他金融機構的款項，應該屬于“銀行存款”。雖然本級工會不得從經費集中戶中直接支用款項，但只是對某個銀行賬戶在使用上的限制，并不能改變經費集中戶存款就是銀行存款的本質。所以新制度取消“經費集中戶存款”一級科目，將“經費集中戶”作為“銀行存款”下的明細科目更為科學。
　　（二）新制度取消了一級科目“有價證券”
　　舊制度對“有價證券”這一科目的描述為：本科目核算工會購入的國庫券和其他有價證券。從投資的概念來看，投資是指貨幣轉化為資本的過程。投資可分為實物投資、資本投資和證券投資。前者是以貨幣投入企業，通過生產經營活動取得一定利潤。后者是以貨幣購買企業發行的股票和公司債券，間接參與企業的利潤分配。很明顯，工會組織購買有價證券也是一種投資行為，都是為未來提供現金流，增加其價值。因此，新制度里將購買有價證券這一行為歸入了投資科目核算，更具合理性。
　　（三）新制度取消了一級科目“上解經費支出”
　　新制度中取消了一級科目“上解經費支出”，在撥繳經費收入中只核算基層單位行政單位撥繳、下級工會按規定上繳及上級工會按規定轉撥的工會經費中歸屬于本級工會的經費及建會籌備金。核算金額不包括上解部分，不再同時對應使用“上解經費支出”和“撥繳經費收入”科目。對不同級別工會會計數據統計匯總時，不會造成收入、支出重復計算。因此，新制度更有利于國家統計局對國家經濟指標、數據的統計匯總，使統計數據更真實、可靠。
　　
　　二、科目的設置更加規范
　　
　　（一）進一步規范了工資和津貼補貼有關會計核算辦法
　　新制度新增了“應付工資（離退休費）”、“應付地方（部門）津貼補貼”和“應付其他個人收入”科目，與行政事業單位會計制度一致，從而進一步規范了工會組織的工資和津貼補貼有關會計核算辦法。由此，各級部門可以準確掌握支出總數中人員方面的應發數、實發數和欠賬數，為分清責任，進行相應的政策調控提供數據支撐。
　　（二）進一步規范了實行國庫集中支付的工會會計核算辦法
　　新制度新增了“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”科目。目前已有很多地區實行了財政國庫管理制度改革，實行了國庫集中支付。新制度順應改革形勢，及時增加了相應會計科目，使這些地區在工會會計核算上更為規范。
　　
　　三、科目的設置更加突出了工會工作重點
　　
　　新制度在科目設置上針對工會工作重點有較大變化。一方面把舊制度下“工會業務費”分為“維權支出”和“業務支出”；另一方面在新制度下對“上級補助收入”以及“補助下級收入”兩個一級科目下增加了“超收補助”、“幫扶補助”、“送溫暖補助”、“救災補助”二級科目。由此，新制度充分體現了“組織起來，切實維權”的工會工作方針，從對職工維權和對工會干部維權兩個方面突出了維權方面的開支，使維權工作在會計制度上有了保證，在核算上有了可操作性，同時便于各級工會掌握維權工作在總支出中所占有的比重。
　　
　　四、科目設置進一步理順了上下級工會之間的經費關系
　　
　　新制度取消了“上解經費支出”，而在舊制度下上解經費是作為支出進行管理的。工會會計中支出是指工會為開展各項工作和活動所發生的各項資金的耗費及損失。若把上解經費作為支出處理，則容易在各級工會中形成上解經費是把自己的資金上交給上級工會的觀念，因而不利于工會經費的上解，最終導致工會工作資金得不到有力保障。而新制度明確了上解經費等是在上、下級工會之間形成了工會經費分配的債權、債務關系。債權依法受到保護；債務作為各級工會依法形成的現實義務，必須做到不截留、挪用和調撥。●
　　
　　【參考文獻】
　　［1］ 中華全國總工會.工會會計制度［S］.1998.
　　［2］ 財政部.工會會計制度［S］.2009.