“衰退”的坦贊鐵路如何走出困境

　　苗忠·曾參與過中國援助坦贊鐵路第6期、13期、14期技術(shù)合作專家組，目前擔(dān)任第14期組長，共計在坦贊鐵路工作5年半，對于這條鐵路可謂了如指掌。
　　關(guān)于坦贊鐵路的現(xiàn)狀和未來，本刊記者專訪了苗忠。
　　
　　“運輸能力的下降對坦贊鐵路而言是致命的”
　　
　　《瞭望東方周刊》：坦贊鐵路的現(xiàn)狀究竟如何?
　　苗忠：我認為可通過四個方面闡述坦贊鐵路的現(xiàn)狀：
　　第一，運輸市場。坦贊鐵路的設(shè)計運輸能力為200萬噸。今年(指2009年7月1日至2010年6月30日這個運輸年度)我們完成了52.3萬噸的運輸任務(wù)，這距離設(shè)計能力還有很大的差距。而目前，坦贊鐵路局預(yù)測的該鐵路運輸市場有84.5萬噸。歷史上，即1977年至1978年運輸年度，坦贊鐵路曾實現(xiàn)年運輸127.3萬噸貨物的歷史最好成績，當時這條鐵路是盈利的，而且是非常不錯的。目前，這條鐵路則是虧損的。
　　第二，運輸能力。目前坦贊鐵路的機車(火車頭)、車輛以及電務(wù)、工務(wù)和各項設(shè)備的能力都在逐步衰退。
　　今天聽說你(記者)搭乘的列車晚點了23個小時，這就是因為這條鐵路上事故頻發(fā)。我們曾給該局提了多次建議，建議它在安全上采取獎懲制度，仿效中國，但是，他們目前并沒有采納。類似你今天遇到的晚點實際上經(jīng)常發(fā)生，這是坦贊鐵路目前運輸服務(wù)上一大問題。
　　運輸能力的不足就已經(jīng)決定了它運量的下滑。再談?wù)勍睃c的問題，坦贊鐵路目前有21處慢行地點，都需要整治。坦贊鐵路的設(shè)計時速是80公里，現(xiàn)在已經(jīng)降到每小時70公里，而且該鐵路全線有21處慢行地點，分別限速30公里、20公里、10公里……
　　這些慢行地點是如何造成的?主要是由于發(fā)生過事故，但缺乏資金導(dǎo)致鐵路設(shè)施不能恢復(fù)到原狀，以及線路年久失修，甚至沒有進行過大修，只是日常的維修。雖然中國政府也給了多次的支持，例如提供枕木、扣件、其他設(shè)備等，但是也不能解決根本的問題。
　　所以說，運輸能力的下降對坦贊鐵路而言是致命的。
　　第三，運輸組織。通過安全生產(chǎn)的事實可以看出，坦贊鐵路的運輸組織內(nèi)部存在不完善的地方，也就是說坦贊鐵路局現(xiàn)在在管理方面有問題。
　　現(xiàn)在坦贊鐵路的管理陷入了一個惡性循環(huán)，即：運能不足——運量下滑——利潤減少——投入減少——運能繼續(xù)下滑——運量繼續(xù)下滑……坦贊鐵路因此由過去輝煌的時期走向了現(xiàn)在“能力的衰退”。
　　中國當初移交坦贊鐵路時，鐵路部門也是吃大鍋飯的情形。但是隨后我國的鐵路在逐步發(fā)展和完善，坦贊鐵路卻依舊停留在中國上個世紀70年代的水平。
　　第四，運輸成本。通過核算，我們發(fā)現(xiàn)坦贊鐵路局目前存在高福利、低效率的狀況，這對如今本身步履維艱的鐵路而言又是一個沖擊。
　　目前，坦贊鐵路處于虧損的狀態(tài)。為什么坦贊鐵路目前還能維持著運營?因為它現(xiàn)在完全運用現(xiàn)金流來維持著運營。也就是它現(xiàn)在不能用有效的資金來對固定設(shè)備和移動設(shè)備進行投入。
　　
　　“中國政府目前的支持是必要的，也是決定性的”
　　
　　《瞭望東方周刊》：1976年建成并移交坦贊鐵路后，中國采取了哪些形式來一直支持著坦贊鐵路的發(fā)展?
　　苗忠：中國自1976年后，共向坦贊鐵路派遣專家組執(zhí)行了14期技術(shù)合作，目前第14期仍在進行中。
　　可以說，沒有中國政府的支持，坦贊鐵路不可能維持到今天。目前，借助中國第14期技術(shù)臺作和專項貸款，坦贊鐵路有望進入良性循環(huán)。因此，中國政府目前的支持是必要的，也是決定性的。
　　《瞭望東方周刊》：坦贊鐵路的發(fā)展?jié)摿烤谷绾?
　　苗忠：我們曾經(jīng)做過調(diào)研，看贊比亞的礦業(yè)企業(yè)是愿意采用坦贊鐵路運輸，還是用公路運輸。
　　我們?nèi)チ速澅葋喛卓评~礦(該圖最大銅礦之一)，這個公司其實希望將大部分的銅交予坦贊鐵路運輸出海。但遺憾的是，首先該鐵路目前的運能不足，其次由于贊比亞國內(nèi)鐵路系統(tǒng)目前已經(jīng)私有化了，從銅礦到新卡皮里姆波希車站(坦贊鐵路贊比亞起點站)這一段路程由于缺乏協(xié)議，坦贊鐵路無法與贊比亞國內(nèi)鐵路對接，只能用汽車將銅拉至坦贊鐵路火車站，這種不能“門到門”的服務(wù)，也使坦贊鐵路的競爭力受到限制。
　　目前，贊比亞國內(nèi)鐵路系統(tǒng)主要對接并通向南非的德班港，但根據(jù)專家組調(diào)研，這一線路的運輸成本要高于使用坦贊鐵路通向達累斯薩拉姆港的成本。　雖然有劣勢，但從運輸成本和運輸效率來講，坦贊鐵路相比公路運輸以及贊比亞國內(nèi)鐵路運至南非德班港而言，都是有優(yōu)勢的。首先，坦贊鐵路在運距上比德班短。其次，火車運輸比汽車運輸運價低，載重量則更大。因此，坦贊鐵路在運輸市場上是有一定潛力的，但是要達到設(shè)計能力還是很困難的。
　　根據(jù)相關(guān)調(diào)研報告，坦贊鐵路未來的年運輸量只要達到80萬噸，就可以不虧損。如果達到坦贊鐵路局預(yù)測的84.5萬噸運量，就可以實現(xiàn)微利。運力能否滿足運量，取決于目前中國14期的物資援助。
　　《瞭望東方周刊》：你認為中國今后參與坦贊鐵路的援助應(yīng)當采取什么樣的模式?
　　苗忠：我是一名鐵路專家。只能從技術(shù)角度來談?wù)勎业目捶ā＿@條鐵路能否可持續(xù)發(fā)展，首先取決于它的運量(即運輸市場)，有多大的運量才能去相應(yīng)地配備一定的運輸能力，緊接著通過運輸組織控制它的運輸成本，這才能成為一個盈利的企業(yè)。能夠盈利，才能有資金進行維護和投入，這條鐵路也才能進入可持續(xù)發(fā)展。
　　以上是我從技術(shù)和經(jīng)濟角度的建議。但是我們是不是還應(yīng)該從政治角度、友誼角度來看待這個問題呢?
　　如何解決坦贊鐵路目前面臨的困難，我認為有必要進行一次系統(tǒng)的調(diào)研，不僅從經(jīng)濟角度，也從政治角度。
　　近期，商務(wù)部副部長陳健也來坦桑尼亞對坦贊鐵路進行了調(diào)研，我們還開了一個專列陪同陳部長進行沿線檢查。而最近，鐵道部可能也要派組團來調(diào)研，我們正在配合籌集資