影響國家創新能力建設的認識誤區

文/牛潤霞 陶 春

影響國家創新能力建設的認識誤區

文/牛潤霞 陶 春

盡管極具天賦的人因為更容易創新而很受歡迎，但組織和機構的創新卻能夠把許多平凡的人轉變成具有創新能力的天才

在市場經濟運行機制起主導作用的現代社會，創新已經成為世界經濟變動的形式和方法，成為國家競爭力的核心內容，提高創新能力被許多國家列為戰略任務。但是，認識上的偏差會導致行為上的不得要領甚至失誤。在我國，人們對創新還存在一些似是而非的認識，甚至一些誤區，這在很大程度上影響了國家創新能力的建設。

只把創新看成人的行為，而不是組織的行為和整個機構的行為，從而忽視了組織和機構的創新。

誤區一，把創新等同于科學技術發現發明，而忽視了經濟和社會領域的創新

創新不等于科學技術發現發明，這是熊彼特提出創新理論時就已經明確了的觀點。把創新等同于科學技術發現發明的觀點又叫技術創新理論或技術推動論，這種觀點提出推動創新的主要政策是增加研發（R&D）的有效投入。在我國，這種觀點仍然占有重要位置，表現在建設創新型國家的實踐中，政策的制定和創新的投入主要向科學技術領域傾斜，而社會和經濟制度方面的創新則缺乏必要的關注和有效的政策支持，也缺乏相應的人才和機構建設。這種傾向如果不能從根本上改變，國家創新能力就很難有效提高。

這是因為國家創新能力既包括為國家做出重大科學發現和技術發明的能力，更包括國家把這些發現發明運用到經濟社會實踐中使其轉化成產品和先進工藝的能力。后者在很大程度上需要以國家經濟社會結構、制度方面的創新為前提。因此，建立創新型國家的政策設計既要著力于科學技術，也要著力于社會和經濟結構、制度。目前我國國家創新能力建設的薄弱環節主要是在社會和經濟方面，比如，我國普遍缺乏培養高質量人才的大學教育體制，這使許多大學生發揮不出自身的創新潛質，我國也缺乏產學研合作的有效模式，這使得生產領域的許多問題得不到有效解決，科研人才由于缺乏合適的研究課題而閑置浪費。另外，我國行業協會組織的發展很不充分，知識產權保護的法律制度不健全，國家支持和鼓勵創新的財政稅收制度不規范，金融體系嚴重制約著技術成果的產業化，政府行使職能的機制妨礙了國家創新能力的建設等，這些問題都在呼喚著社會、經濟和政治方面的創新。

誤區二，只把創新看成人的行為，而不是組織的行為和整個機構的行為，從而忽視了組織和機構的創新

現代社會是建立在高度專業化分工基礎上的高度組織化社會，在這樣的社會中，不僅科學與技術通過密切的分工協作形成了有機統一的整體，而且科技的社會化和社會的科技化過程都在不斷加深，科學、技術和社會的深度互動把創新變成了一個需要系統性努力的社會活動。在這樣的社會活動中，盡管極具天賦的人因為更容易創新而很受歡迎，但組織和機構的創新卻能夠把許多平凡的人轉變成具有創新能力的天才。所以，當創新成為人人都能參與的群體性活動時，組織和機構的創新問題，或者是創新型組織的建立問題被置于越來越重要的位置。德魯克甚至認為，當前的世界危機，主要是要求進行機構創新的機構危機。那些集聚著大量受過高等訓練的人力和大量可支配財力的大型企業和公共服務機構，代表著先進的生產力，是國家創新能力建設的主力軍，只有把它們建設成為創新型組織，為它們賦予全新的創新能力，將更多的資源投入到研發活動中，才能夠激勵企業和個人的創新積極性。

從國家層面來看，認識組織和機構創新的意義，目的是要求國家能夠采取有效的政策和措施為組織機構的創新創造良好的氛圍和條件。從我國的實際來看，解放思想尤其重要。解放思想的程度既決定著一個社會文明的高度和發展的力度，也決定著創新的廣度和速度。解放思想，就是要把思想認識從那些不合時宜的觀念、不正確的認識中解放出來，從因循守舊、亦步亦趨的做法中解放出來，認真研究中國的實際情況，從實際出發，從有創新傾向的事物出發，大膽突破，勇于領先。只有解放思想，才能開拓創新，只有開拓創新，才能為我國的建設事業凝聚更大的力量、集中更多的智慧。

誤區三，第三個認識問題是只把創新看成對原有的或舊的事物的改進過程，而不是有計劃地、系統地淘汰舊的過時的東西的過程

在很多人的理解中，創新就是對已經知道的和正在從事的工作進行改進，讓其擁有一些新意，而不是有效地、有目的地創造不同的新的事物。這是對創新的膚淺認識。真正有影響力的創新很少是現有事業的延伸，也很少能夠與當前業務范圍、目標、方向、技術或生產流程相適應。就像我國的“改革開放”事業是當代最偉大的創新一樣，它完全放棄了原有的傳統計劃經濟體制，把社會主義公有制與市場機制有機結合起來，建立了中國特色的社會主義市場經濟體制，從而破除了市場經濟機制不能與公有制有機結合的迷信，造就了我國近30多年的高速經濟增長，也使我國成為當今世界經濟最主要的火車頭之一。

但是，在改革開放三十多年后，把創新理解為對原有事物的改造或改進從而使創新不能突破現有框架和結構的現象仍然明顯存在。目前我國正處在從不發達的狀態向發達狀態發展的過程，除了需要通過創新用先進技術代替落后技術之外，還需要通過創新用先進的制度和思想觀念代替落后的制度和思想觀念，用先進的經濟、社會和政治結構代替落后的經濟、社會和政治結構。這樣，創新在很多情況下就是一個有目的、有計劃的淘汰過程，而不全是改進改良過程。只有系統地淘汰束縛生產力發展的東西，才能解放出更多的資源，并把它們配置到更合理的地方。

從這個角度看，國家創新政策的選擇就需要把關注點從創新的結果轉向創新系統。由于大多數創新活動都是市場激勵的結果，因此，維持一個秩序良好、運轉靈活的市場機制是政府推動淘汰型創新的首要政策選擇。其次，深化體制改革，提高企業家的主體地位是推動創造型創新的直接手段。第三，把創新變成無處不在、無處不為的社會活動，使每個人都能有機會參與到各種創新活動中來，并保證他們能夠享受到自己的創新帶來的利益，這就同時壯大了創新主體和創新客體的基礎，使所有具有創新傾向的事物都能及時被創新。最后，在廣大群眾的創新才能不斷得到激發的實踐中，要善于發掘、總結和提煉創新案例，使其在創新中發揮更大的示范作用，這也是我們推動創新的又一重要手段。

（作者單位：陜西省委黨校、《學習時報》社）