電力安全生產管理中風險控制的探討

靳斌

（貴陽供電局，貴州 貴陽 550001）

1 電力安全生產重要性

電力安全生產的重要性是由電力生產、電力基本建設、電力多種經營的客觀規律和生產特性及社會作用決定的。

1.1 電力安全生產影響各行各業和社會穩定

電力工業是國民經濟的基礎產業，是具有社會公用事業性質的行業。電力安全生產關系到國家人民生命財產安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到國民經濟健康發展，關系到人心和社會的穩定。

1.2 電力安全生產影響電力企業本身

安全是電力生產的基礎，如果一個電廠經常發生事故，就不可能做到滿發穩發和文明生產，如果系統經常發生事故，系統中的發電廠和變電站都不能正常運行，使電力生產和輸配電處于混亂狀態，因此電力企業本身需要安全生產。

1.3 電力生產的特點需要安全生產

由發電廠生產的電能經升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶，組成了產、供、銷統一的龐大的整體。由于電能尚不能大規模儲存，因此，產、供、銷是同時進行的，電力的生產、輸送、使用一次性同時完成并隨時處于平衡。電力生產的這些內在特點決定了電力生產的發、供、用必須有極高的可靠性和連續性，任何一個環節發生事故，都可能帶來連鎖反應，造成人身傷亡、主設備損壞或大面積停電，甚至造成全網崩潰的災難性事故。因此，電能生產的內在特點需要安全生產。

1.4 電力生產的勞動環境要求安全生產

電力生產的勞動環境有幾個明顯的特點：電氣設備多；高溫高壓設備多；易燃、易爆和有毒物品多；高速旋轉機械多；特種作業多，如帶電作業、高空作業、起重及焊接作業等。這些特點表明，電力生產的勞動條件和環境相當復雜，本身潛伏著諸多不安全因素，潛在的危險性大，這些都構成了對職工人身安全的危脅。因此，工作中稍有疏忽，潛在的危險會轉化為人身事故，電力生產環境要求我們對安全生產要高度重視。

2 電力安全生產過程中風險的消除和控制

電力生產的安全管理，可歸納為生產過程中對人、設備、環境風險因素的評估、消除和控制的綜合管理。安全管理是全員、全過程、全方位的管理，要加大安監人員巡回檢查力度，發現安全問題及時解決，把可能出現的安全隱患消除在萌芽狀態，真正做到“以防為主”。因此，電力生產企業在開展安全性評價工作的基礎上，通過應用風險控制的基本方法，對企業的安全管理會起到積極的主導作用，促進安全生產良性循環。

電力安全生產有其自身的特點，在風險評估的基礎上，如何進行風險的消除和控制，實踐中通常采取以下幾種基本方法。

2.1 消除法

這是從根本上消除危險源的首選方法，也是最徹底的方法。在電力生產現場有相當多的危險源，如孔、洞、井、地溝蓋板和欄桿缺口、導線絕緣破損、壓力容器泄漏、旋轉機械的異常運行，溫度、壓力、流量等監視參數的超標等，都是可以消除的，對此類危險源一經發現，應立即消除。但在電力生產中，有部分的危險源是無法消除的，這一方法存在局限性。

2.2 代替法

在條件允許的情況下，用低風險、低故障率的裝備代替高風險裝備。電力生產企業從安全和效益的目的出發，對現有設備不斷進行更新改造或采用先進的技術產品，已成為電力企業安全管理的一個重要手段。如我們已經逐步將轄區內的少油開關進行無油化改造為真空開關或SF6開關，還有將手動調節改造為全自動控制系統等，這些均可增強設備運行的可靠性和減輕運行人員操作的風險和勞動強度。又比如在我們的檢修工作中，用新型清洗劑代替汽油清洗軸承等零部件，這樣更有效的防止了現場使用易燃易爆物品引發的各類火災事故。

2.3 隔離法

對危險源進行隔離，是電力生產中最常用的方法。針對客觀存在的危險源，利用各種手段對其進行有效的隔離和控制，確保危險源在指定區域或范圍內處于可控在控狀態。電力設備進行檢修作業時，我們會嚴格將檢修設備按“工作票制度”要求從正常運行的生產系統中隔離出來，這是將隔離法應用于日常生產維護工作中的實例。如：拉開刀閘，利用明顯的斷開點把檢修設備和運行設備隔離；關閉閥門并在法蘭處加上堵板，把檢修的系統和運行中的系統隔離；在帶電設備與檢修現場之間，設置安全網或安全圍欄，將作業環境和運行設備隔離；把乙炔、氫氣、氧氣、汽油等易燃易爆物品存放在距生產地點50m以外的危險品倉庫，使危險品與生產現場隔離等等。

2.4 其他方法

其他的還有、工程方法、個人防護、行政方法等幾種方法，針對我們公司的特點，我認為我們除了在工作中不斷利用以上的三種已經提到的方法外，我們還應將安全風險控制的重點放在使用個人防護法和行政方法上。

所謂個人防護，就是用安全帽、安全帶、安全網、防墜器、絕緣工具等各類勞動保護用品，來實現對工作人員人身、健康的保護。由于工作環境和條件的限制以及在生產過程中客觀存在的風險，有針對性地選擇個人防護裝備是減少和預防不安全事件發生和防止工作人員健康受到損害所必須采取的重要手段，也是貼身保護人身安全的最后手段。針對特定工作環境所存在的可能風險，我們公司為工作人員提供符合要求的個人防護裝備。如進入生產現場要配戴安全帽，在2m高度以上作業要配戴安全帶，帶電作業要配備屏蔽服等。

所謂行政方法就用行政監督、專業培訓、人力調配、工作制度等行政手段，來推動和加強安全管理，降低和避讓風險。行政管理的方法涉及到電力企業的內部機制，主要是針對人這一重要生產要素進行的管理。建立科學、合理、有效的管理制度和激勵機制，充分調動和合理分配電力企業內的人力資源，并通過培訓、監督和考核等手段提高員工的綜合素質和約束員工的不規范行為，是解決人的不安全因素的根本方法。促使職工對安全生產具備正確認識，再加上熟悉并遵守規章制度、良好的安全氛圍、健全完善的教育培訓機制，從小事抓起，從點滴做起，方能防患于未然。要加強危險點分析和現場查勘的完整、完善，注重內容的針對性和可操作性，提高實際效果，切忌流于形式。要堅持以貫徹落實“兩票三制”為核心，以流程控制、環節管理為重點，切實加強基礎性管理工作，努力建立安全生產的長效機制。

3 總結

風險控制僅僅是安全生產保證體系中的一種手段,其目的是消除和控制危險源,是落實“預防為主”方針的具體方法。事故隱患無處不在，如不加以控制隨時可能爆發事故。在企業內部，不管是管理人員、操作工人，甚至是臨時工，每一位職工的言行都會給企業安全管理帶來不同的效果，所謂“嚴是愛、松是害、放松管理事故來”，就是這種關系的體現。反對違章、崇尚遵章，關鍵在于解決人的問題，控制人的違章行為動機。只要我們像經營生活、經營人生一樣來認真經營安全生產工作，認識到問題的存在而去積極解決和規范，使自己的心再認真些、仔細些，何來壓抑緊張、如履薄冰的安全生產工作；用良好習慣創造、感悟工作中的每一份成就，何愁享受不到因安全生產帶來的生活中的每一份美好。因此,通過對生產過程中的風險進行評估、消除和控制,將大大改善勞動作業環境,提高設備的安全可靠性,促進企業的安全生產。

[1]牛國偉.電力安全生產中的風險管理[J].現代電力，2004