項(xiàng)目成本控制管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)

滕美萍 鮑 宇

（青島恒業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，山東 青島 266400）

項(xiàng)目成本控制，是指在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人工、材料、機(jī)械和費(fèi)用支出，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在目前全球經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)成本控制，增加企業(yè)的利潤(rùn)，本人作為在生產(chǎn)第一線的注冊(cè)造價(jià)工程師，對(duì)項(xiàng)目成本控制提出一些想法。

1 工程項(xiàng)目成本控制的對(duì)象和內(nèi)容

工程項(xiàng)目成本控制，分為以成本形成過(guò)程為對(duì)象、以工程項(xiàng)目的職能部門(mén)和施工人員為對(duì)象、以分部分項(xiàng)工程為對(duì)象三個(gè)方面。

成本形成過(guò)程為對(duì)象主要包括：一是把工程投標(biāo)關(guān)。要提前測(cè)算成本，堅(jiān)持低價(jià)標(biāo)不攬、高額墊資不攬、資金無(wú)保障不攬。二是抓好施工準(zhǔn)備階段。要堅(jiān)持專家治理的方針，制定優(yōu)秀的施工組織方案。要閱讀、審核好標(biāo)書(shū)和圖紙，搞好一類變更。三是重點(diǎn)抓好施工階段。根據(jù)施工預(yù)算、各種消耗定額費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和已確定的成本計(jì)劃和成本控制措施，對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行控制。要堅(jiān)持以技術(shù)為先導(dǎo)，合理安排工序，保持均衡生產(chǎn)。四是做好竣工交付使用及保修期階段的成本控制。應(yīng)對(duì)竣工驗(yàn)收費(fèi)用和保修費(fèi)用進(jìn)行分解，列出支出、回收計(jì)劃，使成本從始至終得到控制。

以工程項(xiàng)目的職能部門(mén)和施工人員對(duì)象主要包括：項(xiàng)目部各部門(mén)、施工隊(duì)、班組作為成本控制對(duì)象，既要接受項(xiàng)目經(jīng)理和上級(jí)相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評(píng)，也應(yīng)對(duì)自己承擔(dān)的責(zé)任成本進(jìn)行自我控制。

以分部分項(xiàng)工程為對(duì)象主要包括：一個(gè)區(qū)段、整個(gè)工程的若干個(gè)構(gòu)造物。工程項(xiàng)目可分為許多分部分項(xiàng)工程，其項(xiàng)目成本也分布于每一個(gè)分部分項(xiàng)工程中，每一個(gè)分部分項(xiàng)工程成本控制的好壞均會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本產(chǎn)生影響，為此，應(yīng)以分部分項(xiàng)工程作為項(xiàng)目成本控制對(duì)象，根據(jù)項(xiàng)目管理的技術(shù)素質(zhì)和技術(shù)組織措施，編制施工預(yù)算，作為對(duì)分部分項(xiàng)工程成本控制的依據(jù)。

2 項(xiàng)目成本控制管理現(xiàn)狀

2.1 責(zé)任成本控制監(jiān)督不到位，效益低下

目前施工企業(yè)雖然實(shí)行了項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)任，但大多數(shù)國(guó)有或國(guó)有改制的民營(yíng)企業(yè)實(shí)際上也沒(méi)有真正對(duì)項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任成本考核，沒(méi)有具體的操作性強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)預(yù)算和成本分析，即使有了成本分析，但具體執(zhí)行過(guò)程中一般流于形式，效益好當(dāng)然積極性高，反之，就我行我素，收入成本無(wú)法匹配，更達(dá)不到成本分析了。

2.2 項(xiàng)目管理不嚴(yán)容易滋生腐敗

施工企業(yè)尤其是項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)漏洞較多，如采購(gòu)環(huán)節(jié)、分包招標(biāo)、合同簽訂等各個(gè)環(huán)節(jié)，如果管理不嚴(yán)，內(nèi)部人員暗箱操作，則很容易滋生腐敗，一是造成大量浪費(fèi)，或是通過(guò)各種不當(dāng)手段把公司的錢(qián)存到個(gè)人腰包，從而嚴(yán)重影響著項(xiàng)目成本，其結(jié)果必須使本來(lái)就少的可憐的利潤(rùn)空間難以維持，潛虧局面則無(wú)法遏制。

2.3 項(xiàng)目部對(duì)各項(xiàng)合同的簽訂管理不力

項(xiàng)目部人員缺少合同管理能力，在材料購(gòu)買(mǎi)合同、分包合同等簽訂中，因?yàn)楹贤R(shí)不足，不認(rèn)真等原因，簽訂條款不合理，項(xiàng)目部處在不利地位。不合理?xiàng)l款包括：權(quán)利、義務(wù)不清、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不明、履行時(shí)限模糊等。有時(shí)還存在項(xiàng)目部人員因經(jīng)驗(yàn)不足或貪圖小利被其他租賃企業(yè)和供貨單位利用合同欺騙的現(xiàn)象，造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.4 項(xiàng)目部材料采購(gòu)，使用管理不健全

從項(xiàng)目部管理手段的角度出發(fā)，就是因?yàn)轫?xiàng)目部在材料采購(gòu)、入庫(kù)、消耗等各個(gè)環(huán)節(jié)管理混亂，沒(méi)有明確的管理制度，造成采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中有意舞弊，從中弁利，使用人員不能做到節(jié)約使用材料，從而造成大量浪費(fèi)。

3 加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制管理的措施

3.1 建立完善的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和成本核算制

建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制是實(shí)行項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，而“兩制”建設(shè)中，項(xiàng)目成本核算制是基礎(chǔ)，它未建立起來(lái)，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制就流于形式。項(xiàng)目成本核算又是項(xiàng)目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒(méi)有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計(jì)劃等工作就無(wú)從談起。企業(yè)經(jīng)營(yíng)核算部門(mén)作為一個(gè)施工成本管理與核算的職能部門(mén)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，挖掘其內(nèi)在的潛力，調(diào)動(dòng)其工作人員的積極性，使項(xiàng)目管理人員真正認(rèn)識(shí)到施工成本管理在項(xiàng)目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位。

3.2 加強(qiáng)施工成本核算監(jiān)督力度

作為工程項(xiàng)目經(jīng)理部人員應(yīng)自覺(jué)認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格貫徹執(zhí)行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度，并保持自律，不利用職權(quán)或工作之便干擾成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到實(shí)處。成本核算員要對(duì)施工生產(chǎn)中發(fā)生與施工成本相關(guān)的工程變更項(xiàng)及時(shí)收集整理并辦理簽證手續(xù)，定期向公司經(jīng)營(yíng)部門(mén)上報(bào)審核，以便及時(shí)準(zhǔn)確地控制施工成本并掌握工程施工情況，防止給工程竣工結(jié)算造成不必要的損失。公司應(yīng)制訂相應(yīng)約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制對(duì)成本核算員行使職權(quán)提供必要的保障。作為職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，培養(yǎng)他們的責(zé)任感，充分發(fā)揮他們的工作能力。

3.3 抓好成本預(yù)測(cè)，預(yù)控，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)合同

項(xiàng)目成本的管理，首先必須抓好項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)預(yù)控。工程簽約后，公司和項(xiàng)目部同時(shí)開(kāi)展編制施工預(yù)算、成本計(jì)劃，另編制工程施工任務(wù)單和所需機(jī)械臺(tái)班，然后根據(jù)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，結(jié)合現(xiàn)行人工、材料、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)，測(cè)算出工程總實(shí)際成本。在項(xiàng)目的各項(xiàng)成本測(cè)算后，公司與項(xiàng)目部簽訂承包合同，在承包合同中，對(duì)項(xiàng)目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等詳實(shí)約定。通過(guò)合同的簽訂，確保項(xiàng)目部和公司總部責(zé)、權(quán)，利分明，雙方按合同中的責(zé)任自覺(jué)地履行各自的職責(zé)，以保證項(xiàng)目施工順利完成。

3.4 加強(qiáng)材料管理、控制材料采購(gòu)成本

加強(qiáng)材料管理是項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)，一般工程項(xiàng)目材料成本占工程造價(jià)的60%左右，控制工程成本，材料成本尤為重要，如果忽視材料管理，項(xiàng)目成本管理就無(wú)從談起，材料管理必須是全方位、全過(guò)程管理。首先，工程中標(biāo)后，及時(shí)編制施工預(yù)算，作為項(xiàng)目部編制材料需求量計(jì)劃的依據(jù)，同時(shí)也是項(xiàng)目部對(duì)操作層限額領(lǐng)料的依據(jù)。材料部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目部編制的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)材料。公司材料采購(gòu)實(shí)施招投標(biāo)，各項(xiàng)目部的施工預(yù)算中的主要材料由公司材料采購(gòu)部門(mén)采購(gòu)，其它材料由項(xiàng)目部自行采購(gòu)。材料的采購(gòu)用量和單價(jià)要有專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)控。項(xiàng)目部委托書(shū)中對(duì)所委托的采購(gòu)材料的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、驗(yàn)收辦法、交貨時(shí)間均予以約定。

[1]趙權(quán).企業(yè)成本控制技術(shù).廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2003，7.

[2]唐菁菁.建筑工程施工項(xiàng)目成本管理.機(jī)械工業(yè)出版社，2004，2.

[3]萬(wàn)壽義.成本管理.中央廣播電視大學(xué)出版社，2003，1.