林芝發展特色農牧業的優勢條件分析

蔡科友

（西北農林科技大學經濟管理學院，陜西 楊凌 712100）

特色農業是利用區域內獨特的農業資源開發區域內特有的名優產品，并將其轉化為特色商品的現代農業。林芝地區由于其特殊的地理環境和氣候帶，成為資源最豐富的地區之一，素有“生物基因庫”、“動植物王園”、“西藏江南”、“東方瑞士”之稱。獨特的地理環境孕育了林芝豐富的自然資源，為林芝發展特色農牧業奠定了物質基礎，穩定的社會環境以及西部大開發戰略的實施為林芝經濟發展創造了難得的歷史性機遇，林芝特色農牧業的發展可謂具備了“天時、地理、人和”的無比優勢。

1 資源優勢

1.1 獨特的氣候條件

林芝地區地處西藏自治區東南部，雅魯藏布江中下游，位于北緯 26°52′～30°40′，東經 92°09′～98°47′之間。林芝地區年平均氣溫 7℃～16℃，年降水總量400～2200毫米，年平均降雨量650毫米左右，年太陽總輻射5460～7530兆焦耳/平方米，年平均日照2022小時，無霜期180天。林芝地區東南部屬于熱帶、亞熱帶山地季風濕潤地區，西部為高原溫帶季風半濕潤地區，東北部為高原溫帶季風濕潤地區。全地區氣候日照偏少，長冬無夏，溫度變化小；雨季開始早，結束晚，降水多；氣候類型復雜多樣，立體氣候明顯。獨特的氣候條件孕育了林芝豐富而獨具特色的農牧業資源。

1.2 豐富的水資源

林芝地區冰川及常年積雪面積達6728.2平方千米，占土地面積的5.78%。現代冰川大多屬海洋性冰川，工布江達、朗縣西部為海洋性和大陸性過渡性冰川。念青唐古拉山脈東段南坡波密縣易貢八玉溝的卡欽冰川長32千米，面積170多平方千米，冰舌末端海拔為2530米，是全國最大的海洋性冰川。冰川雪線分布高度自東南向西北升高。豐富的冰雪資源提供了充沛的水源。林芝境內河流、湖泊、溪流廣布，河流水面積78.37萬畝，占土地面積的0.46%。豐富的水資源，為林芝畜牧業的發展提供了飲水保障。

1.3 多樣化的生物資源

林芝地區林地面積為246萬公頃，占土地總面積的53.01%，森林覆蓋率為46.09%，活木蓄積量8.82億立方米，占全區木蓄積量的64.9%，是全國最大的原始林區。林芝具有熱帶、亞熱帶、寒溫帶和濕潤、半濕潤氣候帶的各種森林植被，是世界生物多樣性最典型地區，高等植物達2000多種。木本植物有上百種，幾乎從亞熱帶到寒溫帶的各種針、闊葉樹種均有分布，林木主要有云杉、鐵杉、冷杉、高山松、華山松、喬松、云南松、落葉松、柏木、白樺、青岡、香椿、樟木等，其中喬松、巨柏、喜馬拉雅冷杉屬稀有樹種。有野生動物340余種，其中哺乳動物63種，鳥類232種，爬行動物25種，兩棲類20種，昆蟲類有1800多種。林下資源有各類中草藥材2400余種，食用菌類120余種。農作物資源主要有小麥、青稞、豌豆、蕎麥、玉米、稻谷、雞爪谷、黃豆等。林芝地區家養動物主要有牦牛、黃牛、馬、驢、騾、綿羊、山羊、豬、雞、鴨、兔等。多樣化的生物資源解決了特色農牧業發展的種源問題，有利于林芝特色農牧業的全面協調發展。

2 區域優勢

林芝地區地處西藏自治區東南部，雅魯藏布江中下游，東與昌都地區和云南省迪慶藏族自治區州毗鄰，西與拉薩市和山南地區交界，北與那曲地區相連，南與緬甸、印度兩國接壤，既有利于發展國內貿易，也有利于發展國際貿易。林芝地區以318國道為主線，以林邛公路和鄉村公路為副線，以八一鎮為中心，連接區內各個地方的貿易往來。全地區現有公路4013.97公里，縣級通達率為85.71%，鄉鎮通達率為85.2%。林芝機場通航以來，已安全起降110架次，旅客吞吐量12909人，貨郵吞吐量33.8噸。按林芝交通發展的現狀來看，林芝特色農業的貿易一定會越來越繁榮，區內交通線路的飛速發展，金融服務等其他方面的逐步跟進，都將為林芝縣特色農牧業的發展奠定良好的基礎。

3 產品優勢

3.1 豐富的特色產品

林芝地區物產豐富，該地區土特產品星羅棋布，主要的品種包括:食用菌資源有銀耳、木耳、松茸、猴頭、獲等、靈芝等。名貴藥材主要有腸香、熊膽、靈芝、蟲草、猴頭、天麻、三七、貝母、五靈脂、雪蓮、黃連等。畜產品主要有耗牛、黃牛、偏牛、馬、驢、騾、山羊、綿羊、藏雞、藏香豬等多類畜產品。水果有菊萄、蘋果、蘋果梨、核桃等。經過多年的努力，察隅、波密縣的天麻、油菜，林芝縣的玉米、土豆、無公害蔬菜，米林縣的優質水果、藏藥材，朗縣的花椒、辣椒、核桃、野山桃，工布江達縣的藏豬、藏雞，墨脫縣的香蕉，米林農場的嘎瑪瓜果等一批優質、特色農畜產品已推向國內外市場。

3.2 產品安全、優質

林芝地區山清水秀，環境優美，獨特的氣候條件和極好生態環境，使得林芝生產的農牧產品具有安全、優質等特性。林芝有著特殊的自然生態環境，并以無污染、純天然的無公害“綠色”形象被越來越多的人所感知和接受。據報道，林芝特色優勢產業呈現出加快發展的態勢，林芝松茸、拉薩青稞啤酒、5100礦泉水等一批特色產品已經走出高原，打入了國內外市場。林芝的松茸深受日本消費者的歡迎，林芝的松茸有很大一部分出口到了日本。林芝本地產品安全、優質的特點，有利于提高其市場競爭力，保證林芝特色農牧業的長期穩定發展。

3.3 農牧產業已初具規模

一直以來，林芝地區始終堅持“優勢產業優先發展、優勢區域優先突破”的發展方針，堅持因地制宜，通過實施農牧業特色產業項目，大力突進特色農牧業基地建設，農牧區的區域化布局、專業化生產、市場化經營、特色化發展、品牌格局初步形成的態勢已基本顯現。截至目前，林芝地區農牧特色產業已初步建立了以波密、察隅為主的糧油生產加工；以米林、林芝、朗縣為主的高原優質水果種植；以工布江達、米林、林芝縣為主的藏香豬、藏雞特色養殖等八大特色產業帶。

4 政策優勢

4.1 國家對農業發展的政策支持

從2004年到2010年，中央連續7年的頭號文件的主題都事關“三農”。尤其是2007年以來，國家大量的強農惠農政策，為林芝特色農牧業的發展更是提供了強有力的支持。如農機購置補貼政策、生豬標準化規模養殖場(小區)建設項目補助、農民工技能培訓的“陽光工程”等。2010年中央一號文件：《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》的第一部分就明確的指出要“健全強農惠農政策體系，推動資源要素向農村配置”。具體涉及到支持農業發展方面的政策措施包括：繼續加大國家對農業農村的投入力度、完善農業補貼制度和市場調控機制、提高農村金融服務質量和水平、積極引導社會資源投向農業農村等。

4.2 西部大開發政策的支持

實施西部大開發戰略，加快中西部地區發展，是我國現代化戰略的重要組成部分，為體現國家對西部地區的重點支持，國務院制定了實施西部大開發的若干政策措施。這些政策中對林芝發展特色農牧業具有支持作用的主要有以下幾點：一是加大西部地區建設資金投入力度，提高中央財政性建設資金用于西部地區的比例；二是優先安排建設項目：水利、交通、能源等基礎設施，優勢資源開發與利用，有特色的高新技術及軍轉民技術產業化項目，優先在西部地區布局；三是加大財政轉移支付力度。在農業、社會保障、教育、科技、衛生、計劃生育、文化、環保等專項補助資金的分配方面，向西部地區傾斜，逐步加大中央對西部地區一般性轉移支付的規模。四是加大金融信貸支持。銀行根據商業信貸的自主原則，加大對西部地區基礎產業建設的信貸投入，重點支持鐵路、主干線公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項目建設。增加對西部地區農業、生態環境保護建設、優勢產業、小城鎮建設、企業技術改造、高新技術企業和中小企業發展的信貸支持；五是實行稅收優惠政策。對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，在一定期限內，減按15%的稅率征收企業所得稅。對為保護生態環境，退耕還生態林、草產出的農業特產品收入，在10年內免征農業特產稅；五是大力發展對外經濟貿易。進一步擴大西部地區生產企業對外貿易經營自主權，鼓勵發展優勢產品出口,實行更加優惠的邊境貿易政策。

4.3 民族自治區優惠政策的支持

我國憲法規定，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。國家照顧到各民族自治地方的特點和需要，使自治機關有大于一般地方的自主權。同時，對民族自治地方經濟發展過程的管理體制、資源開發、利益分配、對外開放、財政收支、人才培養、文化建設等方面，也規定了更有利于民族自治地方發展的政策。根據國務院實施《中華人民共和國民族區域自治法》的若干規定，民族自治地方在經濟建設和社會發展方面主要有以下幾個的優惠政策：一是項目安排上給予傾斜；二是資金安排上給予支持；三是在民族貿易上給予扶持；積極幫助邊境地區，促進邊境地區與內地協調發展。

發展特色農牧業是解決林芝農牧民收入增長等“三農”問題、促進農業和農村經濟結構調整、實現農業產業發展的要求，對當地經濟發展和社會穩定具有重要的戰略意義和現實意義。林芝必須牢牢把握國家實施西部大開發的機遇，樹立科學的發展觀，充分發揮資源和區位優勢大力發展特色農牧業經濟，著力解決好農牧業、農牧區和農牧民的發展問題，努力促進林芝地區社會、經濟的穩定高速發展。

[1]高恩林,呂琳莉.西藏林芝地區工布藏族民俗旅游開發淺析[J].中國西部科技，2008,（10）：109-110.

[2]張小艷.南疆特色農業持續發展研究[D].華中師范大學碩士學位論文，2008.

[3]車紅雷.西藏特色農牧業發展對策研究[D].西藏民族學院碩士學位論文，2007.

[4]艾云航.談談發展農業特色經濟的意義[J].農村經濟與科技，2003(9):4-5.