施工企業(yè)對工程造價的控制

陳越紅

（柳州地區(qū)建筑工程總公司，廣西 柳州 545005）

施工企業(yè)的工程造價合理控制，直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，過去施工企業(yè)項目管理中，往往只是關注施工過程中的施工技術(shù)，只是注重現(xiàn)場管理以及成本核算方面的控制，而忽略了工程造價的控制，造成了先施工后算賬的局面，這樣直接導致工程造價的管理一直被忽視，從而直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。工程造價的影響因素很多，因此合理控制工程造價，涵蓋的內(nèi)容極其廣泛，包括施工過程造價控制、投標造價控制以及成本核算等各個方面，因此，全面施行全過程動態(tài)造價管理，是施工企業(yè)獲得最大利益的有力保證。

1 施工企業(yè)工程造價管理現(xiàn)狀概述

毫無疑問，在工程建設的各個環(huán)節(jié)中，工程造價的控制都必須嚴格把握，無論從工程投標階段，還是到施工階段，以及竣工結(jié)算階段，工程造價管理無所不在。企業(yè)的興衰存亡都與工程造價的管理密切相關，沒有工程造價就沒有經(jīng)濟效益，企業(yè)就無法生存。然而，在當前形勢下對施工企業(yè)而言，其工程造價的管理還存在相當大的問題。

1.1 基礎管理薄弱

在工程量清單實施的今天，不少施工單位的工程造價管理模式仍不能適應新形勢的要求，其造價管理能力仍達不到相關水準。近年來，我國加大基礎建設的投入，隨著4萬億投資拉動，無數(shù)的配套資源的不斷投入，給工程管理提出新的更高的要求。工程項目中應用新技術(shù)、新材料日益增多，而造價的基礎管理水平仍相當?shù)拖拢鞣N計價規(guī)則仍跟不上時代的步伐。仍然停留在老的管理模式上，很多施工單位在施工定額上，仍采用估算法。在項目報價環(huán)節(jié)中表現(xiàn)為隨意性和盲目性，這樣直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益的提高；直接影響企業(yè)的競爭能力。部分施工單位工程造價還只是停留在成本預算和決算階段，即先施工后算賬這種簡單模式，這樣很容易在施工過程中形成“三超”現(xiàn)象。在施工階段中，缺少實質(zhì)性造價控制措施，造價的管理往往難以達到優(yōu)化落實。

1.2 投標管理的問題

毫無疑問，施工企業(yè)工程造價的管理過程中，投標是重要的控制環(huán)節(jié)，當前形勢下，施工企業(yè)投標管理常常受到市場以及企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，其問題主要表現(xiàn)為兩個方面：其一是隨著建筑市場競爭的加劇，施工企業(yè)投標風險也在增加。往往一個項目的招標少則有幾家，多達十幾二十家投標單位，很多施工企業(yè)為了獲取某項工程的施工權(quán)，在報價過程中，往往形成惡性競爭，互相壓價，使得工程造價達到預算成本所不能接受的范圍，從而嚴重影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。其二是投標成本問題。一般來講，個別施工企業(yè)為得到某一項目工程，利用建筑市場監(jiān)管漏洞，互相圍標串標甚至到處托關系走后門，請客送禮以及行賄，使得工程在前提投入占相當大的比例，嚴重超出預算成本。中標后，由于前期的投入過大，使得在工程實施階段，只有勒緊褲帶，偷工減料甚至用上低劣的材料，這樣對工程質(zhì)量造成相當大的影響。工程質(zhì)量不達標，返工的次數(shù)增多，必然會給施工企業(yè)帶來額外的支出，增加工程施工成本，導致施工企業(yè)負擔加重，更有甚者，使得施工項目入不敷出造成虧損，從而使企業(yè)倒閉。

2 施工企業(yè)對工程造價的控制優(yōu)化策略

2.1 實行造價優(yōu)化控制策略

造價的控制，關鍵點在于降低成本和實現(xiàn)造價最優(yōu)化控制為目的。從優(yōu)化控制造價過程來看，可采取兩方面的措施，其一是充分分析一切有可能的、能降低成本的各個環(huán)節(jié)，使之變?yōu)榭煽刂茖ο蟆Ｆ涠侨娣治龉こ添椖繉嶋H情況，通過合理制定相關造價控制策略，來使工程造價達到最優(yōu)化控制水平。加強施工企業(yè)對工程造價的控制，必須從兩方面入手，即全員控制和全過程控制。建筑工程造價的控制過程是一個全方位的過程，其必須結(jié)合領導層以及項目全體管理人員，無論從投標階段還是施工階段，再到竣工結(jié)算階段，都必須進行嚴格的控制，進行強有力的經(jīng)濟核算。對各個環(huán)節(jié)的造價控制不能疏忽，加強重點環(huán)節(jié)中的造價控制，要充分保證工程造價在可控制范圍之內(nèi)；并在保障質(zhì)量的前提下，盡可能降低造價，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。工程建設全過程中實行造價動態(tài)控制，是施工企業(yè)利益最大化的保障，全體管理人員必須定期對造價控制水平進行檢查和考核。

2.2 加強施工過程中造價控制

工程施工階段是工程造價應用于工程施工的具體階段，施工企業(yè)必須以所簽訂的合同為依據(jù)，履行施工企業(yè)所承擔的義務，必須充分結(jié)合施工實際情況，在保證質(zhì)量的前提下，實施工程造價控制最優(yōu)化策略，具體而言，就是表現(xiàn)為合同造價目標下的施工成本的控制，必須加強如下環(huán)節(jié)的管理：

2.2.1 加強施工準備工作的管理。全面分析施工組織設計中的造價管理內(nèi)容，并進行合理優(yōu)化。工程造價在施工組織設計中體現(xiàn)的淋漓盡致，因為施工組織設計是項目管理的總體措施和思路，對造價管理來說，是造價控制的首要指導。施工企業(yè)必須根據(jù)投標過程中的施工組織設計為指導，圍撓最大限度工程成本這個目標制定專項工程施工方案，針對具體工程，提出相關技術(shù)措施。對其相關施工技術(shù)、施工方案、施工造價控制等內(nèi)容進行合理的優(yōu)化，從縮短施工周期，保證施工安全，提高施工質(zhì)量等要素，來達到降低工程造價的目的。另外工程項目確定的質(zhì)量目標、工期目標要切合實際，要經(jīng)濟合理，切不可盲目追求超出企業(yè)實際能力不現(xiàn)實的高質(zhì)量目標，這樣會給工程造價管理帶來困難。但對于合同已有約定的短工期和承諾質(zhì)量標準，要統(tǒng)籌兼顧制定切實可行有針對性的措施，確保合同目標的實現(xiàn)，為今后工程結(jié)算和造價管理奠定基礎。

2.2.2 要強化施工現(xiàn)場的管理，認真落實項目承包責任制。在項目法管理中，是通過對項目生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理，按工程進度來實現(xiàn)有效的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)監(jiān)督，從而得到提高經(jīng)濟效益的目的。施工現(xiàn)場管理是施工階段項目管理的中心環(huán)節(jié)，直接影響到施工成本。怎樣合理地組織施工隊伍，科學安排施工工序，及時安排材料，半成品進場，是保證施工工期的重要條件；而施工按計劃，按進度有序的推進，又有助于對管理費、人工費等開支的控制，避免不必要的開支，達到節(jié)省人力、物力降低成本的目的。

2.2.3 要加強工程索賠管理。施工過程中必須加強設計變更和現(xiàn)場簽證等相關信息文件的管理，在執(zhí)行工程量清單為前提的合同造價目標下，工程量清單變更尤其重要，為工程索賠作最原始的重要依據(jù)。在低報價中標的不利情況下，施工企業(yè)通過合理的索賠，在履行合同的基礎上爭取得到更多的償付，是降低成本提高效益的重要手段。施工過程中要對所有的圖紙、變更單及國家出臺的各種相關政策法規(guī)等文件，進行分類管理保存，這些文件資料都是今后索賠的重要證據(jù)。在證據(jù)確鑿有效的情況下，業(yè)主方都會給予償付，這是增加合同造價的有效途徑。

2.2.4 加強對新材料、新工藝、新技術(shù)的應用

科學技術(shù)的發(fā)展是日新月異，很多的新材料新技術(shù)應用于建筑工程中，既能滿足設計的要求，又能達到降低造價的目的，大多業(yè)主或設計單位卻是同意采用的，作為施工企業(yè)，要具有這方面的人才，掌握新工藝新技術(shù)，懂得應用在工程施工中，這不僅能縮短工期，還能降低成本為企業(yè)創(chuàng)造效益。

2.2.5 加強材料、設備的采購管理

在工程成本中，工程材料耗用成本占絕大部分，對工程材料計劃、采購、倉儲、使用的控制和管理，是施工過程管理的重中之重，節(jié)約材料是降低成本的法寶。施工中要健全材料、設備的管理制度，根據(jù)施工進度做好采購計劃，評細分析，計算工程項目的各種材料的品種、規(guī)格和數(shù)量、要求采購進場。還要全面了解建材市場的信息，認真分析、評估合格的材料供應商，要切實控制材料的價格和質(zhì)量。嚴格項目內(nèi)部的核算管理，核定工程的材料消耗量，嚴格領料制度，建立領料臺帳。

2.2.6 加強質(zhì)量和安全管理

工程質(zhì)量和安全是企業(yè)的根本保障。沒有良好的質(zhì)量信譽和安全保障，企業(yè)就無法生存。因為企業(yè)一旦發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故，不但會造成很大的經(jīng)濟損失，使工程無法按期完成，還影響企業(yè)的社會信譽。

2.3 完善施工企業(yè)投標管理

有必要建立工程信息篩選跟蹤機制。對建筑市場上的招投標信息進行認真分析，分清項目的立項和審批文件的真?zhèn)危_定投標項目。切忌聽到信息就追，四面出擊，做無效勞動。

有必要建立投標報價壓價預警機制。首先施工企業(yè)的投標，投標報價是投標的核心，在工程量清單實施的今天，要求施工企業(yè)根據(jù)自身的特點，自身的技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平，企業(yè)施工組織管理水平以及可挖掘的潛力，按照國家有關政策、法規(guī)以及相應的施工技術(shù)標準、驗收規(guī)范、施工方法等資料，自行合理地編制供企業(yè)內(nèi)部進行經(jīng)營管理、成本核算和投標報價的內(nèi)部文件作為自己的企業(yè)定額。合理地編制施工企業(yè)定額，才能夠準確的進行投標報價。其次施工企業(yè)還要以本企業(yè)歷史資料或同行業(yè)報價中標資料為依據(jù)，結(jié)合項目類別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定出報價最大降低幅度。報價最大降低幅度應不低于招標文件規(guī)定的最低有限區(qū)間范圍或不低于工程成本價。否則，報價過高，會失去中標機會，而報價過低，雖然有可能中標，但低于成本的報價會給施工企業(yè)帶來虧損的風險，因此合理的確定投標報價是完善施工企業(yè)投標管理的一項重要內(nèi)容。

建立行之有效的投標工作績效考核制度。施工企業(yè)還應結(jié)合企業(yè)歷史資料和當年工作目標編制投標費用年度預算，對其實行可控管理，并專設科目實行明細核算，便于對比分析，考核節(jié)余或超支；對投標費用實行與項目總價相關聯(lián)的總額控制，納入投標工作考核目標；對投標人員的獎罰要與投標結(jié)果和中標項目的利潤水平相掛鉤，中標項目的利潤水平依照項目評估結(jié)果確定。

2.4 加強成本核算管理

建筑工程的成本核算意義十分重要，其旨在歸集建筑工程項目中的費用，分析工程成本，分析各項費用是否在可控的目標內(nèi)，對于超支的項目費用提出整改措施。成本核算作為成本管理和控制的核心內(nèi)容，必須時刻加強保障核算質(zhì)量。成本核算的關鍵是真實性，對于建筑工程施工中的各項支出、費用等必須按實際情況進行歸檔，針對預先制定出來的成本管理目標，進行實際對比和審核。企業(yè)必須在施工全過程中建立、完善和實施成本核算體系才能從根本上提高工程成本的管理水平。

3 結(jié)束語

工程造價的合理控制，對施工企業(yè)來說，意義重大。作為施工企業(yè)，必須充分重視工程造價的重要性，加強全過程中的造價控制，無論從投標階段還是工程實施階段，以及最后的竣工階段，都不能忽略造價管理，充分加強成本結(jié)算以及工程量變更的核算，在滿足工程質(zhì)量條件下，實行最優(yōu)化造價控制策略，使施工企業(yè)實現(xiàn)利益最大化。

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