石油工程的項目管理

宮明

（中國石油管道公司管道儲運職業技能鑒定中心，河北 廊坊 065000）

項目管理必須貫穿于整個工程項目的全過程，必須有效地進行綜合控制，才能為項目帶來良好效益。石油工程相對于其它的建筑工程來講，過程更加復雜，而且投入巨大，對項目管理的要求也更高。石油工程的成本、進度、質量和安全之間的聯系非常緊密，任何一個環節出現疏忽，都會影響整個工程管理的成效。

因此，項目的成本控制不僅僅局限于物資的采購成本控制和施工過程的成本控制，項目成本控制要貫穿于項目的全過程和每一個小活動甚至工作單元。

1 項目各階段的管理控制

1.1 進度控制

項目進度管理包括項目進度計劃的制定和控制，其目的是在滿足其時間約束條件的前提下實現其總體目標。它是保證項目如期完成和合理安排資源供應、節約工程成本的重要措施之一。油田分公司應重視項目的進度管理：在項目承包合同中應設立項目總進度和分階段進度計劃條款；同時要求各項目經理部制定詳細的項目運行計劃表；并且在項目實施過程中，嚴格按照計劃對進展情況進行檢查、分析、調整，發現問題及時處理，確保項目進度總目標的實現。

1.2 成本控制

1.2.1 建立財務賬目管理體系，加強目標管理。項目經理部應設專人負責建立項目產能的賬目工作，進行單獨核算。對工程內部鉆井、采油、地面、生產準備等區塊，實行資金切塊管理，分別建帳，做到賬目清晰，界限明確。根據總體要求，項目經理部應確定和加強目標管理，把目標逐項分解、落實到各項目組，落實到每個人，落實到每一項具體的項目研究工作中。

1.2.2 嚴把施工過程關，從源頭上控制投資。項目經理部應按照安全、適用、環保、效益、簡單化和國產化的原則，將材料采購與工程設計相結合，從源頭上控制項目投資。在施工過程中，項目經理部應嚴格控制設計變更、材料代用和現場簽訂，減少不合理費用的支出。

1.2.3 實施項目風險承包經營責任制，降低成本。在油田開發項目中實施項目風險承包經營責任制，通過資本經營的方式，可有效控制和降低原油的開采成本，適合于邊際小油田開發項目。

1.3 質量控制

嚴格按項目質量安全保證標準辦事。一是強化ISSO9000管理體系，推行標準化作業。對于石油工程企業來說，就是企業以質量為中心，全體職工及有關部門積極參與，把專業技術、經營管理、數理統計和思想教育結合起來，建立起產品的研究、設計、生產（作業）、服務等產品質量形成全過程（質量環）的質量管理體系，從而有效地利用人力、物力、財務、信息等資源，以最經濟的手段生產出用戶最滿意的產品，使企業及全體成員以及社會均能受益，從而使企業獲得成功與發展。二是健全管理體系，進行安全、環保全面監督管理。油田分公司應探索適應于本油田的管理體系。

2 石油工程項目成本控制重點及解析

石油工程項目成本管理是在滿足工程質量、工期合要求的前提下，對項目實施過程中所發生費用，通過計、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡能地降低成本的一種科學管理活動。在這一管理過程中，項目實施的風險組合成本、項目施工策劃成本、項目實際施工成本和項目過程結算成本是四個主要的成本控制點。

2.1 項目實施的風險組合成本控制重點。工程的風險組合成本需要通過社會﹑環境﹑技術﹑人文(文化)、經濟和收益等各方面，進行預測﹑分析﹑比對，完成風險分析，并對施工風險管理的可行性或不可行性提出評估建議，此過程的成本風險控制基礎是該項目施工綜合風險的協調﹑控制和管理。

2.2 項目施工策劃的成本控制重點。在施工成本計劃的編制過程中，一定要掌握全面情況，熟悉設計和施工一體化過程，準確預測相關影響成本因素的變化趨勢，根據類似項目﹑市場生產要素價格進行成本計劃安排。同時根據施工進度需求進行合理的資金安排（含匯率，材料采購，人員聘用），達到資金成本最優化的目的。

2.3 項目施工的成本控制重點。項目實施階段是成本風險控制的重中之重，是將所有計劃變成現實的關鍵，此時期的成本風險控制重點主要有以下幾個方面：首先，優化設計和施工方案和資金安排計劃，達到技術工藝方法和資金成本最優化；其次，嚴格工程承包管理，綜合運用績效管理等手段和方法，控制和減少成本支出；第三，綜合運用各項管理方法和技術手段，優化實施方案，減少不合理支出；第四，嚴格管理現場施工生產，保持工程管理的合理性，減少預算外的工程變更和簽證性支出；第五，選擇合理的組織架構和施工管理體系，合理優化稅賦負擔；第六，強化財務資金控制，在支付手續、結算方式、貨幣形式和匯率變化等層面進行優化。

2.4 項目過程結算的成本控制重點。該階段的成本控制重點主要體現在施工過程的變更管理和合理索賠，及時提供和確認相關索賠證據，通過科學的合理技術和管理手段，實現工程總成本的相對降低。

3 石油工程項目成本控制的優化方向

石油工程項目的成本控制對象雖然是工程項目，其主體則是人的管理活動，其目的是合理使用人力、物力和財力，全力降低成本，努力增加效益。為此，應該將成本控制作為企業建立競爭優勢的可選途徑，從戰略高度上關注和優化成本議題，尤其是要重視以下幾個方面的改進和完善：

3.1 增強節約意識，追求持續發展。節約是項目管理中人力、物力和財力的節省，是成本控制的基本原則。節約絕對不是消極的限制與監督，而是要積極創造條件，著眼于成本的事前監督、制度監督、過程監督，特別是要強化項目施工過程中的監督檢查，不斷優化施工方案，從提高項目的科學管理水平入手，多措并舉，事前防范、事中監督、事后評價，以此達到降本增效的目的。

3.2 貫徹全面管理，全面控制成本。全面控制包含兩點涵義，即全員控制和全過程控制。全員控制，是指成本控制涉及到項目運作中的所有部門、班組和員工；全過程控制，是指從項目實施開始，到項目成本形成的全過程，進行全過程管理和控制。項目成本控制離不開人和事，要對事事進行控制，要對人人進行要求。

3.3 強化科學規范，建立目標控制體系。目標管理是管理活動中的基本技術和有效方法，該思想主張在多方參與的前提下，將組織的整體目標不斷向下細分，從而實現向下分解和向上支持的結合，最終推動整體目標的落實。在工程項目成本管理中實施目標管理，目標的設定一定要從實際出發，目標的責任要全面，做到責、權、利三者緊密結合，對責任部門(人)的業績進行檢查和考核。

3.4 關注動態環境，實現動態控制。成本控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動，必須堅持動態控制，即將預測、預見和更新、調整等思想融入管理過程，深刻認知環境的不確定性、動態性和復雜性，并能有動態、有效的響應。成本控制的動態管理過程應遵循"例外"管理原則，所謂"例外"是指在工程項目建設活動中那些不經常出現、但卻非常關鍵的問題，這些問題對目標實現和成本控制的影響較大，必須加以高度重視。

4 總結

石油工程項目的成功與否，有賴于項目管理中成本、進度、質量和安全四大要素和環節，是否運用科學的管理方法和先進的技術手段進行了有效控制。其中，成本控制是核心任務，是企業構建國際競爭能力的關鍵。在項目管理中，項目經理應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施進行調控。在增強節約意識、追求持續發展，貫徹全面管理、全面控制成本，強化科學規范、建立目標控制，以及關注動態環境、實現動態跟進等方面，企業高層管理者應率先垂范，積極推動，努力提升我國石油工程項目管理的成本控制能力。

[1]李太勇，李英.國外石油公司多項戰略降油氣成本[J].中國石化，2003，(8):64～661.