教育不公對農民工職業分割的影響

　　以人為本、建設社會主義和諧社會是科學發展觀核心內容之一，也是當前中國經濟社會改革和發展的重要原則和指導思想。但是，農民工在城市遭遇到的種種的歧視現象，已經成為當前和諧社會最不和諧的一個現象之一，也是當前的一個很熱的話題。
　　從有關數據上看農民工跟城鎮職工的就業數量和工資對比情況，可以發現，農民工與城鎮職工就業比例是逐漸縮小，這說明農民工進城的數量越來越多。但與此同時，農民工與城鎮職工的工資水平相比，卻呈現一個差距不斷擴大的傾向。在就業數量比方面，2001年就業比是1.85，到2007年的時候已經縮小到了1.14。在2001年的時候工資比是1.4，但是到2007年的時候已經擴大到了2.05。
　　農民工為什么和城鎮職工的收入差距越來越大，教育資源的不均衡在其中有多大的影響?這也是筆者想從教育這個視角談談教育資源不均衡對農民工從事的職業，以及收入的影響的重要原因。
　　
　　農民工的教育收益率低于城鎮職工
　　
　　關于農民工文化程度的變化，我們可以將2006年和2009年做一個比較。數據顯示，農民工文盲率大概是從2％左右下降到1.1％，小學是從16.4％下降到10.6％，初中文化程度的比例略有下降，從65.5％下降到64.8％，高中和大學都有上升，這也說明一個問題，就是我們新生代農民工的素質跟幾年前相比，跟他們父輩相比都有提高。
　　與全國人口受教育程度的變動速率相比較，可以看到，農民工的文盲率下降幅度要大于全國的下降幅度，而大專及以上的比例是上升最快的，增長了110％，翻一番多，而全國平均變動比例是8.1％。
　　接下來我們談談教育對農民工就業歧視的影響，主要解釋農民工的教育收益率跟城鎮職工的差異。
　　從平均受教育年限看，城鎮職工的平均受教育年限是11.41，其中男性是11.47，女性是11.35，大概都是11年的樣子。農民工平均受教育年限是7.86，其中男性是8.28，女性是7.44。而且，幾乎在所有的職業種類方面，農民工的受教育年限都要明顯低于城鎮職工。也就是說，幾乎在所有的職業種類里面，農民工受教育程度都比較低。
　　教育收益率反映了投資教育得到的一種收益。從研究結果看，城鎮居民整體的教育收益率大概是8.9％左右。城鎮居民里面男性的教育收益率是8.3％，女性是9.58％。而農民工的整體教育收益率是5.25％，明顯低于城鎮的8.9％。在農民工里面男性和女性也不一樣，農民工的男性教育收益率是5.6％，女性只有4.84％，這個正好和城鎮相反。
　　這說明一個什么問題呢?就是女性農民工的教育收益率是所有群體當中最低的。這也同時印證了一個問題，即在城市里面農民工受到了歧視，而女性農民工受到的歧視最嚴重。所以，人力資本在她們身上所體現出來的價值也是最低的，其原因就是由于勞動力市場分割和就業市場歧視所導致的。
　　
　　為什么農民不愿意對教育過多投入
　　
　　教育不均是導致農民工就業歧視的重要原因之一。流動人口遷移到城市之后為什么遭受到就業歧視呢?就是因為他在進入勞動力市場之前就遭受到了歧視。什么歧視呢?主要是教育歧視。就是他們在農村教育已經受到歧視了，所以他進城以后就表現為人力資本的扭曲，表現為工資方面的歧視，尤其表現在人力資本投資方面的城鄉差異性。
　　現在在農村出現了一股“教育無用論”、“上學無用論”的論調。一些人認為，上了學也沒有什么用，尤其是現在大學生就業比較困難的情況下，很多農民把孩子辛辛苦苦變成大學生，但是大學生最后畢業的時候，畢業即失業。所以，這個情況導致一些農民工對教育需求心理的變化，不愿意對孩子教育更多投入了。
　　根據國家統計局2009年農民工監測報告，關于農民工受教育程度，可以看到現在農民工當中文盲大概占1.1％，小學文化程度的占10.6％，初中文化程度的占64.8％，高中文化程度占13.1％，中專及以上文化程度的占10.4％。從上述數據可以看出，農民工群體中，初中及以下的人占了70％多。
　　為什么農民初中生那么多?不愿意對教育投入是其中一個原因。
　　還有什么原因呢?這和高考制度有一定關系，比如農民工子女到城市里面來，只能上到初中，上高中也可以，但是你必須回到戶口所在地即原籍去高考。比如是四川來的、河南來的孩子，在北京上的學，卻不能在北京這里高考，必須再回到四川或者河南去考試。因為學的內容和教授的方式、考試方法都不一樣，回去高考是很艱難的事情，只好放棄。所以，這是—個制度上的問題。
　　現在北京市關于義務教育改革放開了很多口子，包括電腦派位，允許對農民工電腦派位，推優也可以針對農民工子女推優，但就是在高考這個問題上誰也不敢放開口子，全國沒有一個地方放開口子。從有關報道中筆者還發現，即便是推優和電腦派位這樣的事情還引起了本地人的強烈反響。北京市很多家長，北京市很多居民，就是有北京市戶口的居民對此提出強烈抗議，所以，教育改革有的時候不僅僅是政府的事，老百姓一旦形成一個利益集團的話，本身就是一個強烈的反對力量，這是—個很有意思的現象。
　　
　　農民工的職業流動率非常高
　　
　　不但如此，教育還對農民工流動有比較大的影響。根據筆者對職業流動率(即跳槽率)和教育關系的研究發現，從整體的流動率看，城鎮職工的職業流動率是15.71％，而農民工的職業流動率非常高，達到89.46％。
　　如果我們要分性別來看，這個指標差距更大，男性職業流動率在城市里面是14.04％，而男性農民工的職業流動率超過100％，換句話說，平均而言，一個男性農民工幾乎每年都要換一次工作。這是一個比較大的比例，我們經常講農民工“鐘擺式”的就業，跟“候鳥”似的頻繁的職業流動，指的就是這種狀態。
　　而農民工受教育程度對職業流動的影響是非常明顯的，一般來講受教育程度越高的人，越不太愿意跳槽，比如很少有看見博士、碩士一年換一次工作。除非常個別的情況。往往是那些受教育程度比較低的人更有意愿跳槽。
　　有意思的是，對于城鎮職工而言，這個規律是存在的，即受教育程度越高，職業流動性越低。但對于農民工而言卻并非如此。根據我們的調查，受教育程度越高的農民工反而更愿意跳槽。其實這也符合我們的一些觀察。在農村里面越是受教育程度高的農民，離開農村出去打工就越早，因為他們認為自己有技術、有專業知識，更愿意跳槽。
　　
　　政策建議
　　
　　有鑒于此，筆者提出幾點有關的政策建議。
　　首先是加強農民工教育，重點要放在義務教育階段，要消除“前勞動力市場歧視’’，對農民的教育重點應該加強義務教育階段，讓他們順順利利地初中畢業，不要拔苗助長。筆者正在進行的一個調查發現，我國創業最多的人正好是那些初中以下的人，而非大學畢業生，所以初中教育水平對于農民工來講是非常重要的。我們現在總是講大學，其實對于農民工來講怎么樣從初中到高中，中等專業、職業技術教育非常重要。
　　第二，在當前的教育培訓體制下，教育特別是義務教育、基礎教育比培訓重要得多，教育收益要比培訓收益更高。已有不少研究發現農民工對培訓并不積極，一是沒有熱情，二是有些農民工認為培訓不但不給自己帶來收益，而且耽誤工夫。筆者在深圳調查的時候就發現這個問題，深圳那邊金融危機出現以后，政府倒貼讓農民工培訓，農民工也不領情，不愿意去。對于培訓，農民工為什么不領情?可能跟我們的培訓體制有關系，人保部花了多少錢，但是真正達到多大效益?這個問題值得研究。
　　第三，破除戶籍藩籬，實現農民工子女教育與城鎮子女教育機會均等問