產業支撐宜業宜居

　　一個下午，在公交車上，聽到兩位年輕人正在熱烈地討論著，“高新區進駐了很多知名企業，我們應該時刻做好準備，到高新區尋找發展機遇……”短短三年，青島高新區已逐漸煥發出第三代生態科技新城的風采，吸引著大批投資商的紛至沓來，更走進了萬千百姓心間，成為各方矚目的焦點。
　　徜徉于青島高新區膠州灣北部園區小橋流水、優美如畫的景致里，清風拂面，視野開闊，宛如“世外桃源”，讓人“來了不想走，走了還想來”。要不是有眼前的宣傳板上原貌照片為證，我們難以想象三年前j塞里曾是一片片蒼涼的鹽田和荒灘。面對如此惡劣的自然條件，青島高新區的創業者們以空前的魄力和勇氣，用行動譜寫了開天辟地的壯麗篇章，真正兌現著“創業成就未來”的錚錚誓言。
　　為保證高起點規劃，青島國家高新區先后對上海東灘、天津濱海新區、唐山曹妃甸、深圳高新科技園區、南山深圳大學城等新城的建設經驗進行了考察學習，并對美國最大最成功的新城里斯頓、英國21世紀規模最大最成功的新城密爾頓、日本科研的核心地帶筑波科學城的案例進行了認真的研究，充分吸收成功經驗，邀請國內外高水平的設計單位和知名專家為高新區的發展出謀劃策。通過規劃方案國際征集，同步開展了防洪排澇、生態保護、產業定位、區域協調等涉及高新區未來發展的關鍵I生專題研究，多視角、多層面的解決好功能布局、生態保護以及發展模式等問題。在園區建設上，青島高新區堅持復合多元的新城建設理念，著力打造“宜居宜業”的第三代生態科技新城。除了高起點的園區規劃建設，高新區更在招商引資上堅持高層次方向，以實現打造青島第三代科技生態新城的宏偉目標。
　　
　　實施“3+1”產業發展規劃
　　
　　立足于大青島地區和膠州灣區域資源稟賦，高新區緊跟全球產業轉移新動向，聚焦戰略性新興產業，圍繞“高、輕、特”產業方向(高：技術含量高，處于產業價值鏈高端，輕，結構輕，資源能耗低；特：差異定位，突出特色)，重點實施了以電子信息、生物與醫藥、先進裝備制造和現代服務業為主導的“3+1”產業發展計劃，并對入園項目嚴格審查，對達不到環評要求的一票否決，堅持做到“技術落后、自主創新能力不強的項目不要，危害生態環境的項目不要，能源資源消耗高的項目不要”，先后婉拒了20多個項目，70多億元的投資。
　　同時，高新區盯緊重點產業鏈高端環節，引進知名大企業和大院大所，引領形成青島乃至山東半島高端產業新亮點。目前，新引進了冠捷LCM模組及液晶顯示器、北科建藍色生物醫藥產業園、重汽專用車、LED藍寶石晶片、世茂城市綜合體、雨潤北方總部和金融大廈、五星酒店集團等175個高端項目，投資達377億元，其中20多個項目相繼開工建設，_ED藍寶石晶片項目已實現投產，填補了國內空白。
　　近期，青島高新區將加大特色產業招商力度，縱深推進定向招商工作，爭取在大項目、高端項目和外資項目上實現更大突破。其中在電子信息產業方面，在繼續完善LED產業鏈的同時，將半導體和IC設計作為招商重點。生物與醫藥產業方面，依托專業園區建設，引進高附加值高技術含量的生物與醫藥產業向高新區聚集。高端裝備制造產業方面，將智能化裝備作為招商重點。現代服務業方面，將軟件服務外包作為工作重點。
　　今年以來，高新區服務業投資首次超過制造業，呈現出同步發展、相互促進的良好態勢。其中，城市綜合體、科技金融中心、五星級酒店和北方區域總部等4個項目總投資達132億元，園區的產業聚集環境得以明顯提高。同時大力推進專業園區建設及招商工作，為高端項目落戶提供高品質專業化載體。在開發建設過程中，青島高新區突破原有單純產業園區和克隆一個城區的發展理念，堅持復合推進、系統集成的發展路徑，探索城區、園區建設雙線協同推進的發展新模式。
　　
　　優化發展軟環境
　　
　　著力建設高效優質的審批服務機制。積極打造“扁平化”審批服務機制，建設了行政審批服務大廳、稅務服務大廳，高新區內設各部門及8家派駐機構全部進駐，真正做到“全程服務、一站辦結”；打破常規，實行貼身管家式投資項目入駐服務，率先建立了審批部門首席專辦員制度，全權負責本部門所有審批事項的辦理：實行了項目全程代辦服務，推出了首問負責制、限時辦結制、責任追究制和評價監督制等；同時，制定實施了《重點項目掛牌督力皙行辦法》，修訂完善《入園項目評估管理辦法》，將審批時限由108天壓縮至45天。
　　不斷加大政策傾斜力度。深入研究實施適合高新區科學發展的運行模式，研究制定了《創新管理體制優化機構設置方案》，完成選人用人、投融資等六個方面體制機制創新內容應用成果；制定實施了鼓勵引進先進制造業、現代服務業等八個方面的政策體系配套辦法，整合各類有效資源，廣泛調動社會各界參與招商引資工作的積極性；制定鼓勵引進研發機構和孵化器暫行辦法，加快創新創業載體建設，強化科技引領作用，實施了創新型企業培育計劃，進入產業鏈高端；制定基礎設施配套服務暫行辦法，進一步加強對高新區基礎設施的維護和管理，為園區落地企業創造整潔舒適的投資環境；研究投資項目落地后評估管理辦法，積極支持符合條件的企業申請進口設備免稅等優惠政策，扶持重點企業做大做強。
　　培育優質的商務金融環境。依托產業項目快速落地，高新區出臺了鼓勵股權投資發展優惠政策，并積極籌建創業投資引導基金，努力打造以產業投資、創業投資等股權投資為特色的科技金融集聚區，助推產業升級發展。
　　
　　憧憬未來
　　
　　三年的努力，青島高新區取得了翻天覆地的變化。先后被評為全國科技管理工作先進集體，獲得科技部批準建設國家創新型科技園區，成功通過了ISO14001環境管理體系認證，獲得了中國最具投資潛力經濟園區、國家科技興貿創新基地、山東省海外高層次人才創新創業基地等稱號，在國家級高新區綜合評價中連續兩年躋身前10位，已經成為青島地區乃至山東半島極具活力的高科技創新創業區域。
　　到2015年，高新區將基本形成高新技術產業帶，經濟實力顯著增強，成為全市經濟的重要增長極和發展引擎。實現地區生產總值超過200億元，高新技術產業產值占工業總產值比重達到90％以上。新城區63.4平方公里基礎設施全部達到“九通一平”，樞紐型、網絡讓基礎設施配套全部完成，商貿、學校、醫院、賓館、健身場所等生活設施配套到位，第三代新城規模顯現。全社會固定資產投資累計完成500億元以上，商品住房和保障性住房完成建筑面積300萬平米以上，常住人口10萬人以上，樹立全國推動城市化建設進程中的示范區。高新區將通過集中政策和資源優勢，著力匯集海內外高端人才和創新要素，基本建成激發活力的創新環境、充滿機遇的投資環境、便捷高效的商務環境和宜業宜居的生態環境，打造人才集聚和創業高地。預計到2020年，高新區主園區實現GDP將超過1600億元，地方一般預算收入過百億，一個具有明顯特色和時代特征的現代化生態科技新城區將在膠州灣北岸凸起。
　　
　　[深圳高新區]
　　深圳高新區始建于1996年9月，規劃面積11.5平方公里，是“國家知識產權試點園區”和“國家高新技術產業標準化示范區”。
　　落實科學發展觀，深圳高新區堅持自主創新，和諧發展。營造產業生態、人文生態、環境生態“三態合一”的綜合環境，倡導“敢于冒險、勇于創新，寬容失敗、追求成功，開放包容、崇尚競爭，富有激睛、力戒浮躁”的創新文化；初步形成了“官產學研資介”相結合的區域創新體系。深圳高新區已成為“創業的沃土，成功的家園”。深圳高新區堅持自主知識產權占據主導地位，不斷完善高新技術產業鏈，多元化、專業型、互動式孵化器群已初具規模，成為名校匯聚高新區和國際化的科技園區，深圳高新區和美國、加拿大、韓國、奧地利、中國香港等十幾個國家和地區的政府部門、科研機構和大企業建立了長期穩定的合作關系，在園區設立代表處、開展技術交流、人員培訓、共同開發等多種國際交流與合作，加快了深圳企業國際化的步伐。
　　
　　[天津濱海新區]
　　天津濱海新區位于天津東部沿海，環渤海經濟圈的中心地帶，是亞歐大陸橋最近的東部起點，也是中國鄰近內陸國家的重要出海口。
　　天津濱海新區包括先進制造業產業區、臨空產業區、濱海高新技術產業開發區、臨港工業區、南港工業區、海港物流區、濱海旅游區、中新天津生態城、中心商務區九大產業功能區和世界吞吐量第五位的綜合性貿易港口——天津港。天津濱海新區規劃面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口202萬。天津濱海新區具有良好的生態環境和豐富的資源儲備，擁有水面、濕地700多平方公里；1200平方公里鹽堿荒地可供開發：已探明渤海海域石油資源總量100多億噸，天然氣儲量1937億立方米。
　　經過多年發展，天津濱海新區形成了開放優勢明顯、產業配套齊全、科技資源豐富等多重優勢。依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成為中國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。
　　
　　[唐山曹妃甸工業區]
　　曹妃甸地處唐山市南部沿海，原是一座東北、西南走向的帶狀沙島，為古灤河入海沖積而成，至今已有5500多年的歷史，因島上原有曹妃廟而得名。曹妃甸地處唐山南部的渤海灣西岸，位于天津港和京唐港之間，“面向大海有深槽，背靠陸地有灘涂”，是曹妃甸最明顯的特征和優勢，為大型深水港口和臨港工業的開發建設，提供了得天獨厚的條件。
　　曹妃甸的開發建設，將立足國內、國外兩種資源和兩個市場，充分發揮腹地既有產業、技術和資源配置等優勢，以大碼頭、大鋼鐵、大化工、大電能等“四大”主導產業為核心，相關工業組成布局，三次產業協調發展。以建設國家科學發展示范區為統攬，逐步把曹妃甸建成中國北方國際性能源、原材料主要集疏大港，世界級重化工業基地，國家商業性能源儲備和調配中心，國家循環經濟示范區。曹妃甸工業區作為國家首批發展循環經濟試點產業園區之一，將堅持以科學發展觀為統攬，按照“減量化、再利用、資源化”原則，以建立循環經濟產業體系、資源綜合利用管理控制體系、生態建設和環境保護體系為重點，加快集聚鋼鐵、石化、電力和裝備制造等循環經濟示范產業群，形成完整的廢舊物資和廢棄物回收利用系統，最大限度地節約資源、保護環境，實現人與自然的和諧發展，各項資源、環境指標達到國家循環經濟示范區標準，成為引領中國循環經濟發展的示范區。
　　
　　[美國里斯頓新城]
　　里斯頓的開發始于1962年，是美國最早也是最成功的新城之一。邊緣新城，指伴隨城市郊區化發展的加速，中心城功能逐步外遷，而在大都市邊緣形成比較完善，且相對獨立于大都市的新城鎮，這類新城是大都市郊區化發展的必然結果。
　　里斯頓成功的關鍵因素是高科技產業的發展和建設所帶來的高素質人口聚集形成互動，形成了產業與人口不斷升級的良性循環。里斯頓所在的費爾法克斯郡是全美經濟最富活力、收入最高、失業率最低、人口素質最高的地區之一，鄰近機場所帶來的便捷交通、靠近世界最大的信息技術購買商美國政府的有利位置和高素質的人口是高科技企業聚集的三大原因。里斯頓市鎮中心包括12個街區，這個多功能的地區由不同的建筑師設計，是區域性的就業、居住和娛樂中心區，為市中心的開發作了示范。里斯頓新城有五大特征：位于大都市邊緣：整體容積率1.0左右，密度適中；產品形式多樣化；社區功能復合；社區歸屬感，合理的規劃確保高品質。
　　
　　[日本筑波科學城]
　　日本科學研究中心，坐落在離日本東京60公里的筑波山麓。1968年開始動工，耗資50億美元，到1982年已有10個省、廳的43個國家研究所(約占日本40％的主要科研機構)、兩家私人研究所和筑波大學等兩所大學，約有1.1萬多名研究人員、專家和后勤人員，再加上附屬人員，從事科學研究的總人數已達2.2萬人。筑波科學城分為生物研究實驗區、土木建筑研究區、文教研究區、理工科研究區和公共設施等5個小區。科學城內設有宇宙研究中心，擁有最先進的質子加速器；工業試驗研究中心，包括工業技術院的9個研究所，農業科研實驗中心，研究人類的靈長類試驗站：高空氣象臺等。筑波城現為日本最大的科學中心和知識中心，是日本在先進科學技術方面向美國等國挑戰的重要國家謀略地。
　　
　　[英國密爾頓新城]
　　位于倫敦附近的密爾頓新城是20世紀規模最大的新城開發項目之一，也是英國最后一批第3代新城。密爾頓新城于1967年進行規劃編制，1971年開始進行建設。它是在3個小鎮的基礎上發展起來的，原有人口4萬，現在為20萬，總建成區面積88.8平方公里。密爾頓新城是在一個平坦的農業地區上進行建設的，規劃試圖通過景觀設計使它成為具有吸引力和標記性的城市。
　　密爾頓新城規劃目標是創建一個具有相當大靈活性、可根據經濟發展變化進行調整的城市，因而所需要的不總終極式的藍圖規劃，而是一種結構型的和策略型的、能為各種機會和自由選擇留有充分余地的規劃。新城范圍內居住地區和就業地區相互配套的耦合式分散布局，使人們可以便捷地進入工作區，達到交通組織的平衡。在實現社會平衡和多樣化方面，通過混合居住，消除社會隔離來達到目標。新城中公園用地占20％，設計成線型的公園串聯成片。公園內有排水渠穿過社區，雨水通過排洪渠匯入湖面，再排放至河流，因而密爾頓不會出現洪災，湖面可供休閑、娛樂使